关于进一步加强和规范部门统计工作的通知

时间：2008-04-28 00:00访问量：

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为了进一步加强和规范部门统计工作，切实保障统计数据的准确性和权威性，充分发挥统计信息咨询监督的整体功能，实现政府综合统计和部门统计的协调发展和资源共享，现将有关事项通知如下：

一、充分认识加强部门统计工作的重要性

部门统计是政府统计体系的重要组成部分，是国家统计的两大支柱之一，是政府制定方针政策和进行行政管理的重要信息来源。多年来，部门统计为市委、市政府决策和国民经济核算提供了大量资料，在为部门的行政管理、行业管理提供统计信息和咨询建议等方面发挥了重要作用，为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、促进我市经济社会又好又快发展做出了积极的贡献。

随着社会主义市场经济的建立，政府宏观调控逐步加强，部门统计工作的重要性日益凸显。但少数部门统计职能弱化，统计机构不健全、人员不稳定、工作责任不明确，已不能完全适应新形势、新任务的要求，在一定程度上影响了统计工作的正常开展。因此，要充分认识新形势下改进和加强部门统计工作的重要意义，切实加强对部门统计工作的领导，逐步将部门统计纳入制度化、规范化轨道。

二、进一步明确部门统计的工作职能

根据《统计法》的规定，部门统计的主要职能是：

1.完成国家统计调查、部门统计调查和地方统计调查任务，负责并检查监督本部门、本行业、本系统统计法律法规的贯彻实施；

2.制订和实施本部门统计调查计划、调查方案，管理本部门制发的统计调查表和统计资料，收集整理提供本部门（系统、行业）统计资料；

3.组织指导本部门及管辖系统内企事业单位的统计工作，加强统计队伍和统计基础工作建设；

4.完成政府综合统计部门布置的统计调查任务，向政府综合统计部门报送本部门的相关资料；

5.对本部门执行政策和计划情况进行统计分析和统计监督等。

政府统计主管部门要加强对部门统计的业务指导，建立健全部门统计工作程序、规范统计数据质量评估和统计数据报告制度，加强部门统计检查，全面提高部门统计工作水平。对不按要求开展统计工作的单位及个人要依据有关规定进行严肃处理。要加强对部门统计人员的培训，及时协调解决部门统计中存在的矛盾和问题，充分发挥部门统计在服务经济建设和构建和谐社会中的重要作用。

三、建立和完善部门统计工作制度

1.实行部门领导负责制。各部门要进一步提高对部门统计工作重要性的认识，部门"一把手"负总责（第一责任人），分管领导具体负责，确保统计工作有人抓，有人管。同时，要明确本部门统计责任科室、统计负责人和统计联系人，落实统计工作责任。

2.完善部门统计资料报送制度。市统计局要按照国民经济核算和部门统计调查管理有关要求，对部门统计资料报送的时间、频率等作出明确规定。要加大对国民经济和社会发展重要数据的审核评估力度，确保统计数据真实可靠。各部门要依法向市统计局及时报送本部门、本行业的基本统计数据和业务报表，并确保统计数据的准确性、完整性。

3.健全部门统计工作管理制度。部门综合统计机构要切实加强统计工作的内部管理，一是组织部门内各职能机构建立健全统计原始记录和台帐，确保统计数据来源有据；二是集中管理本部门的统计调查项目，杜绝重复调查；三是统一负责本部门统计数据的对外提供和发布，避免一门多数，同时，要加强横向部门资料的收集、比较和分析工作，及时掌握周边县市经济和社会发展动态；四是严格执行统计人员持证上岗制度，加强统计人员业务培训，保持统计人员相对稳定。

4.严格部门统计调查项目备案、审批制度。市统计局要对部门调查项目依法进行统一管理，避免重复劳动、重复统计调查和数出多门，切实减轻基层负担；要对部门统计报表进行认真清理，取消未经批准或过时、重复的统计报表。各部门向基层布置统计调查表，必须报市统计局备案或审批。

5.建立部门统计联席会议制度。要充分发挥政府综合统计和部门统计各自的优势，定期召开统计联席会议，协调解决部门统计中存在的问题，指导、督促、检查部门统计工作，提高统计整体效能。

附件：太仓市国民经济和社会发展主要监测指标表

附：

太仓市国民经济和社会发展主要监测指标表

序号	指标	计量单位	指标监测责任部门	苏州科学发展观	省科学发展观	省全面小康	全国百强县
	一、经济发展（共18个）
1	地方财政一般预算收入	亿元	财政局	√			√
2	人均地方财政一般预算收入	元	财政局				√
3	地区生产总值(GDP)	亿元	统计局、发改委	√			√
4	人均地区生产总值	元	统计局、发改委		√	√	√
5	地区生产总值发展指数	%	统计局、发改委				√
6	规模以上工业企业销售收入	亿元	统计局、经贸委	√
7	工业企业发展速度	%	统计局、经贸委				√
8	全社会固定资产投资	亿元	统计局、发改委	√
9	服务业固定资产投资	亿元	统计局、发改委	√
10	人均城镇投资完成额	元	统计局、发改委				√
11	投资变动率	%	统计局、发改委				√
12	社会消费品零售总额	亿元	统计局、贸易局	√
13	进出口总额	亿美元	外经贸局	√
14	实际利用外资	亿美元	外经贸局	√
15	服务业利用外资占实际利用外资比重	%	外经贸局	√
16	现代农业建设	万亩	农林局	√
17	村级集体可支配收入	亿元	农办	√
18	人均各项贷款	元	人民银行				√
	二、结构优化（共24个）
19	二、三产业增加值占GDP比重	%	统计局、发改委			√	√
20	服务业增加值占GDP比重	%	统计局、发改委	√	√
21	地方财政一般预算收入占GDP比重	%	财政局、统计局				√
22	税收收入占GDP比重	%	财政局、统计局	√	√
23	R&D经费支出占GDP比重	%	科技局、统计局	√	√	√
24	出口总额与GDP之比	%	外经贸局				√
25	实际利用外资额与GDP之比	%	外经贸局				√
26	生产性服务业增加值占服务业比重	%	统计局、发改委、经贸委	√
27	私营个体经济税收占比	%	财政局、国税局、地税局、人民银行	√
28	高新技术产业产值占规模以上工业比重	%	统计局、科技局	√	√
29	规上工业总资产贡献率	%	经贸委、统计局		√
30	外资企业比重	%	经贸委、外经贸局、统计局				√
31	专利申请量	件	科技局	√
32	每万人均全年专利申请数	件	科技局				√
33	发明专利申请量	件	科技局	√
34	每万人拥有人才数（户籍）	人/万人	人事局	√
35	总增加值率	%	统计局		√
36	投资效果系数		统计局、发改委		√
37	消费需求对经济增长贡献率	%	财政局、统计局		√
38	净出口对经济增长贡献率	%	外经贸局、人民银行、统计局		√
39	经济密度	万元/平方公里	统计局、发改委				√
40	公路密度	公里/平方公里	交通局				√
41	农业劳动生产率	元	农林局、统计局				√
42	工业劳动生产率	元	经贸委、统计局				√
	三、资源环境（共14个）
43	环境质量综合指数	分	环保局	√	√	√
44	COD削减率	%	环保局	√	√
45	SO2削减率	%	环保局	√	√
46	单位GDP综合能耗	吨标煤/万元	统计局、发改委、经贸委、	√	√
47	工业增加值用水量	吨/万元	统计局、发改委、经贸委、	√
48	建成区绿化覆盖率	%	规划建设局	√	√	√
49	森林覆盖率	%	农林局	√		√
50	单位建设用地投资强度	万元/亩	国土局、发改委、统计局	√
51	单位存量建设用地税收贡献度	万元/亩	国土局、财政局	√
52	开发区土地产出率	万元/亩	国土局、港区、新区		√
53	常用耕地变动幅度	%	国土局		√
54	耕地产出率	元/亩	农林局、国土局、统计局				√
55	人均耕地面积	亩	国土局				√
56	有效灌溉面积占耕地面积的比重	%	水利局、农林局				√
	四、民生质量（共25个）
57	城市化水平	%	公安局、统计局		√	√
58	人口自然增长率	‰	公安局、计生委		√
59	城镇居民可支配收入	元	统计局	√	√	√
60	城镇职工平均工资	元	劳动社保局、统计局				√
61	农民人均纯收入	元	统计局	√	√	√	√
62	基尼系数		统计局		√
63	恩格尔系数	%	统计局			√
64	居住质量指数	%	农办、规划建设局、卫生局、交通局、统计局		√
65	城镇人均住房建筑面积	平方米	规划建设局、统计局			√
66	农村人均钢筋、砖木结构住房面积	平方米	统计局			√
67	生活信息化程度	%	统计局		√
68	文化发展指数		文广局、财政局、人事局、统计局		√
69	人均科教文卫事业费支出	元	财政局				√
70	高中阶段教育毛入学率	%	教育局	√	√	√
71	初中毕业生升学率	%	教育局			√
72	平均受教育年限	年	教育局、统计局		√
73	每万人中的中学生人数	人	教育局				√
74	每个教师负担学生数	人	教育局				√
75	居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重	%	统计局			√
76	人均图书拥有量	册	文广局				√
77	农村行政村通灰黑公路比重	%	交通局			√
78	城镇人均拥有道路面积	平方米	规划建设局			√
79	百户家庭电话拥有量	部	统计局			√	√
80	百户家庭电脑拥有量	台	统计局			√
81	百户家庭民用汽车拥有量	辆	公安局、统计局				√
	五、社会保障（共16个）
82	城镇登记失业率	%	劳动社保局	√	√	√
83	本地劳动力新增就业岗位	万人	劳动社保局	√
84	城镇劳动保障主要保险覆盖率	%	劳动社保局	√	√	√
85	农村劳动力基本养老保险参保率	%	劳动社保局	√
86	新型农村合作医疗覆盖面	%	卫生局、劳动社保局			√
87	卫生服务体系健全率	%	卫生局	√	√	√
88	食品检测合格率	%	食品药品监督局、技监局、农林局、卫生局、工商局	√
89	每万人拥有社会福利院床位数	床	民政局				√
90	每万人中的医院、卫生院床位数	床	卫生局				√
91	每万人拥有医院、卫生院技术人员数	人	卫生局				√
92	人民群众对社会治安的满意率	%	政法委			√
93	社会安全指数		公安局、交通局、安监局、劳动社保局		√
94	每万人刑事案件发案率	件/万人	公安局	√
95	城镇社区居委会依法自治达标率	%	民政局			√
96	农村村委会依法自治达标率	%	民政局			√
97	人民群众对科学发展成果的感受度	%	宣传部、统计局		√
注：指标监测责任部门中第一个部门为牵头部门。

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