为做好施行《中华人民共和国网赌平台官网条例》（以下简称《条例》）准备工作，推进网赌平台官网规范化、制度化建设，根据省政府办公厅《关于规范网赌平台官网目录编制等项工作的通知》精神，现就全市网赌平台官网目录编制等项工作提出如下具体要求：

一、关于网赌平台官网目录的编制

行政机关应主动公开的政府信息分为两种类型：一类是各级政府应主动公开的政府信息（详见附件1）；第二类是政府各部门应主动公开的政府信息（详见附件2）。

网赌平台官网目录由编制说明和目录数据项两部分组成。

（一）编制说明包括编制目的、入编范围、数据项释义、其他说明事项等内容（详见附件3）。

（二）目录数据项及编写要求

目录数据项包括索引号、信息名称、内容概述、生成日期、文件编号、发布机构、公开日期等项（详见附件3）。其中，索引号、信息名称、内容概述、生成日期为必选项；文件编号、发布机构、公开日期等为可选项。

索引号由地区及部门编号、类别号、年度号、流水号四个部分共17位字符组成，每个部分之间用"-"隔开。

1. 地区及部门编号：由5位字符组成。第一位"E"代表苏州大市；第二位"D"代表十大老牌网赌平台；后三位代表各镇(区)、市级机关及行业(单位)。（详见附件4）。

2. 类别号：按信息分类的结构层次编写，由5位字符组成。第一位为一级类目编号，用大写字母A，B，C，……表示；第二、三位为二级类目编号，用两位阿拉伯数字从"01"起依次编写；第四、五位为三级类目编号，也用两位阿拉伯数字从"01"起依次编写，未设置二级或三级类目为"00"或"0000"（详见附件5和附件6）。

3. 年度号：标识信息形成的年度，由4位字符组成。

4. 流水号：在最低一级类目下、同一信息形成年度内编制的小流水号，由三位字符组成，用阿拉伯数字从"001"开始依次编制。

（三）数据库结构要求

网赌平台官网数据库的建设是网赌平台官网的一个重要环节。各单位在网赌平台官网数据库建设过程中要遵循省数据库结构的统一要求（详见附件7），为建立全省范围的网赌平台官网数据库奠定基础。

二、关于编制网赌平台官网指南

网赌平台官网指南，应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式，网赌平台官网工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容（详见附件8）。

（一）政府信息的分类

政府的信息一般分为十一个类别，部门的政府信息一般分为六个类别（详见附件1和附件2）。

（二）政府信息的编排体系

主要包括索引号、信息名称、内容概述、生成日期、文件编号、发布机构、发布日期等项。

（三）政府信息获取方式

1．主动公开信息

主动公开信息自形成或者变更之日起20个工作日内主动向社会公开（法律、法规对网赌平台官网的期限另有规定的，从其规定）。公众可通过政府网站、新闻动态、政府公报以及报刊、广播、电视等方式获取信息，也可通过档案馆、公共图书馆以及行政机关根据需要设立的公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等获取信息。

2．依申请公开信息

（1）申请方式

主要通过互联网、信函、传真以及当面申请等方式申请获取公开信息（申请表详见附件9）。

（2）申请公开办理流程

受理机构在收到公民、法人或者其他组织提出的申请后，根据《条例》第21条的规定，能够当场答复的，当场予以答复；不能当场答复的，自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，经网赌平台官网工作机构负责人同意，告知申请人，延长答复的期限最长不超过15个工作日。

（四）网赌平台官网机构

包括网赌平台官网工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等。

（五）监督方式及程序

公民、法人或其他组织认为本机关未依法履行网赌平台官网义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者网赌平台官网主管部门举报；认为本机关在网赌平台官网工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

三、关于编制网赌平台官网工作年度报告

各地、各部门编制网赌平台官网工作年度报告应当包括六项内容：行政机关主动公开政府信息的情况；行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况；网赌平台官网的收费及减免情况；因网赌平台官网申请行政复议、提起行政诉讼的情况；网赌平台官网工作存在的主要问题及改进情况；其他需要报告的事项。编制机关既包括各级人民政府，也包括所属部门。年度报告中所列数据的统计期限自每年1月1日起至12月31日止。公布时间为次年的3月31日前。

四、关于政府网站网赌平台官网专栏内容的设置

各地、各部门要在政府网站设置"网赌平台官网"专栏。在该专栏中，各地、各部门一般应设置下列内容：

1．网赌平台官网指南

2．网赌平台官网目录

3．依申请公开

4．网赌平台官网动态信息

5．网赌平台官网制度

6．网赌平台官网工作年度报告

7．网赌平台官网工作意见邮箱

此外，各地各有关部门在设置政府信息栏目中应当包括行政事业性收费，政府集中采购，行政许可，扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况，环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况，城乡建设和管理的重大事项，社会公益事业建设情况，征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况，抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况等内容。

五、关于主动公开政府信息的送交机制

《条例》规定"行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。"要尽快在档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并充分利用其网络设施，设置政府网站公共检索点，发挥好政府网站的辐射作用。要建立健全政府信息的送交机制，各单位要在2008年4月底前，将本届政府以来应当主动公开的信息及其目录的纸质文本和电子文本报送到档案馆。此后新产生的政府信息，应明确可否公开，可公开的，应在信息形成20个工作日内将纸质文本原件报送一份到当地档案馆。市档案馆要在现有的现行文件阅览中心的基础上，配备人员和必要的设施设备，开辟主动公开政府信息文本的集中查阅场所。

以上通知，请各地各部门结合自身实际，认真加以落实。

附件：1. 网赌平台官网目录分类

2. 政府各部门网赌平台官网目录分类

3. 部门网赌平台官网目录（样本）

4. 十大老牌网赌平台信息公开编号一览表

5. 政府公开信息类别号编制表

6. 政府各部门公开信息类别号编制表

7. 江苏省网赌平台官网数据库结构

8. 网赌平台官网指南（样本）

9. 网赌平台官网申请表

附件：

1．网赌平台官网目录分类

一、政府领导分工、工作规则、机构职能

1．政府领导分工

2．政府工作规则

3．政府组成部门

4．政府直属特设机构（特指国资委）

5．政府直属部门

6．双重领导单位

二、政府文件

三、政府重要会议

四、政府重点工作

五、规划

1.国民经济和社会发展规划

2.专项规划和区域规划

六、政府提交人大及其常委会审议通过的各类报告

1．政府工作报告

2．经济和社会发展计划报告

3．财政预算、决算报告

4．其他专题报告（目前仅限人代会时议案办理情况的报告及代表建议、批评和意见办理情况的汇报）

七、政府人事任免

八、政府应急管理

九、国民经济和社会发展统计信息

十、行政权力

1．行政许可

2．行政处罚

3．行政复议

4．行政强制

5．行政征收

6．其他行政行为

7．行政管理类权力

十一、其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的重要信息

2．政府各部门网赌平台官网目录分类

一、机构概况

1．机构主要职能

2．机构领导及分工

3．内设机构

4．直属单位

二、政策法规

1．法律

2．法规

（1）行政法规

（2）地方性法规

3．规章

（1）国务院部门规章

（2）省政府规章

（3）较大市政府规章

4．规范性文件

（1）政府规范性文件

（2）本单位规范性文件

三、规划计划

1．中、长期规划

2．阶段性规划、计划

3．年度工作计划

四、业务工作

1．本单位各类业务文件

2．年度重点工作安排

3．工作总结

五、行政权力

1．行政许可

2．行政处罚

3．行政复议

4．行政强制

5．行政征收

6．其他行政行为

7．行政管理类权力

六、其他

3．部门网赌平台官网目录（样本）

一、编制说明

（一）编制目的

为了方便公民、法人和其它组织对本机关属于应当主动公开范围的政府信息进行查询，编制本目录。

（二）入编范围

本目录所收信息系本机关截止××××年×月×日之前发布的，根据《中华人民共和国网赌平台官网条例》应当向社会主动公开的所有政府信息。

（三）数据项释义

1．索引号：根据政府公开信息的管理和利用需要而赋予政府公开信息的一组编号；

2．信息名称：反映信息主要内容的标题；

3．内容概述：信息内容简介；

4．生成日期：信息的形成时间；

5．文件编号：文件制发过程中由制发机关、团体赋予文件的顺序号；

6．发布机构：信息的责任者，是对信息进行创造、负有责任的机关或团体；

7．公开日期：应公开政府信息对外公开的具体日期。

（四）其他说明事项

二、目录数据项

（一）机构概况

（二）政策法规

（三）规划计划

（四）业务工作

（五）行政权力

（六）其他

4．十大老牌网赌平台信息公开编号一览表

5．政府公开信息类别号编制表

6．政府各部门公开信息类别号编制表

7．江苏省网赌平台官网数据库结构

8．网赌平台官网指南（样本）

《中华人民共和国网赌平台官网条例》（以下简称《条例》）于2007年1月17日经国务院第165次常务会议审议通过， 2008年5月1日起施行。

根据《条例》，本机关在履行职责过程中制作或者获取的政府信息，除依法免予公开的外，均应予以公开或者依公民、法人和其他组织的申请予以提供。

为了更好地提供网赌平台官网服务，本机关编制了《ⅩⅩⅩ网赌平台官网指南》（以下简称《指南》），需要获得本机关网赌平台官网服务的公民、法人和其他组织，建议在 "中国ⅩⅩⅩ"政府门户网站 (www. ⅩⅩⅩ.gov.cn）"网赌平台官网"栏目上查阅《指南》。

一、ⅩⅩⅩ政府主动公开信息

公民、法人或其他组织可根据需要向各级政府和县级以上政府部门申请获取相关信息。依照《国家保密法》及其他相关法律、法规和国家有关规定，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息不公开。

●政府公开信息分类、编排体系

主动公开的政务信息分类：（详见附件1和附件2）

网赌平台官网目录的编排体系：政府信息索取号、信息名称、内容概述，生成日期等内容。

●获取方式

政府信息自形成或者变更之日起20个工作日内主动向社会予以公开（法律、法规对网赌平台官网的期限另有规定的，从其规定），主要通过政府网站、新闻动态、政府公报以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。并根据需要采取设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等形式公开政府信息。

二、依申请公开的有关事项

公民、法人和其他组织需要本机关主动公开以外的政府信息，可以通过互联网、信函、传真等途径向有关部门申请获取。有关部门依申请提供信息时，根据掌握该信息的实际状态进行提供，不对信息进行加工、统计、研究、分析或者其他处理。

●受理机构（接受网上和信函、传真申请）

政府各工作机构，各地各工作机构在正常工作日受理网赌平台官网申请，受理机构及联系方式请查阅上述地区和部门《网赌平台官网指南》、《网赌平台官网目录》。

●提出申请

申请表可向受理机构处申请领取或自行复制，也可在"中国ⅩⅩⅩ"政府门户网站上下载电子版本（见附件9），具体网址为www.ⅩⅩⅩ.gov.cn。

1、通过互联网提出申请。申请人在"中国十大老牌网赌平台"政府门户网站上填写电子版《申请表》后，通过电子邮件方式发送至受理机构电子邮箱即可。为了提高处理申请的效率，申请人对所需信息的描述请尽量详尽、明确；若有可能，请提供该信息的标题、发布时间、文号或者其他有助于本单位确定信息载体的提示。申请人能够根据《网赌平台官网目录》事先确定所需信息的索引号的，有关部门或单位将当场答复或者立即答复予以公开。

2、信函、传真申请。申请人通过信函方式提出申请的，请在信封左下角注明"网赌平台官网申请"的字样；申请人通过传真方式提出申请的，请相应注明"网赌平台官网申请"的字样。

3、特别程序。申请人申请获取与自身相关的政府信息的，应当持有效身份证件，当面向有关部门或单位提交书面申请。

●申请处理

有关部门或单位收到申请后，应当场登记。除可以当场予以答复的外，应当自登记之日起15个工作日内进行实质性审查，并根据下列不同情况，做出答复：

（一）属于应当公开的，制作公开决定书；

（二）属于免予公开的，制作不予公开决定书；

（三）属于主动公开的政府信息，各部门或单位已经主动向社会公开的，应当指引告知信息公开权利人；

（四）属于应当主动公开，但未公开的政府信息，应当向社会公开，并且指引告知信息公开权利人；

（五）申请的政府信息不属于受理部门或单位掌握范围的，应当告知申请人，如能够确定该信息掌握部门或单位的，应当告知联系方式；

（六）申请公开的政府信息不存在的，应当告知申请人；

（七）申请公开的内容不明确的，应当告知申请人更改、补充。

因正当理由不能在规定的期限内做出答复的，经上一级网赌平台官网工作机构同意，可以将答复的期限适当延长，并书面告知申请人，延长期限最长不超过15个工作日。

本机关处理网赌平台官网申请的流程可以参见附页流程图。

注：依照国家法律规定标准，适当收取信息检索、传递与复制的成本费。

三、申诉程序

公民、法人或其他组织认为网赌平台官网工作中有不依法履行网赌平台官网义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者网赌平台官网工作主管部门举报，收到举报的机关应当予以调查处理。

公民法人或其他组织认为行政机关在网赌平台官网工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

公民、法人或其他组织也可以向监察机关或者上级政府机关举报，接受举报的机关将予以调查处理。

当违反网赌平台官网有关规定的具体行政行为造成申请人或者第三方经济损失，申请人或者第三方可以依法请求赔偿。

9．网赌平台官网申请表