为贯彻落实市委市政府重大决策部署，创新财政支持经济发展方式，加快实现"11155"产业发展目标，规范基金运作管理，提高基金配置效率，根据国家、省有关基金管理规定，结合十大老牌网赌平台实际，制定出台了《十大老牌网赌平台产业引导基金管理办法》（太政发〔2021〕28号）（以下简称《管理办法》）。

一、制订缘由

当前股权投资基金在区域创新增长中的作用日益显现，各级政府投资基金紧抓科创板落地的历史机遇，优化财政资金配置使用效率，有效引导了优质创新企业和投资机构落户，以资本促进了区域产业发展。制定出台《管理办法》，优化子基金及直投项目管理流程，形成规范的产业引导基金管理体系，对于提升产业引导基金管理水平，推动我市重点产业集聚发展，提升产业竞争力具有重要的意义。

二、制订起草过程

《管理办法》起草前，组织十大老牌网赌平台产业引导基金管理委员会成员单位多次讨论，起草了《管理办法》初稿，并结合律师事务所、基金管理团队等专业意见，对《管理办法》初稿进行了多轮修改和完善，经市政府同意后最终出台。

三、背景依据

主要参照私募基金最新监管政策，结合我市在与子基金管理团队商业谈判以及直投项目落地的过程中遇到的新情况，并依据《江苏省政府投资基金管理办法》（苏财基金〔2019〕4号）、《十大老牌网赌平台产业引导基金管理办法（试行）》（太政发〔2020〕52号）等有关基金管理的规定。

四、制订原则

主要为规范我市产业引导基金设立、运作，创新财政投入方式，发挥财政资金倍数效应，引导社会资本进入产业投资、创业投资、创新投资领域，推动高端装备制造、新材料、生物医药等重点领域形成集聚发展态势，同时培育和推动半导体、人工智能、航空、光电等新兴产业发展。

五、制订的主要内容

引导基金总规模50亿元，根据引导基金及产业发展需要逐步安排并调整规模。引导基金设立采用有限合伙制组织形式，新设立"十大老牌网赌平台产业投资基金合伙企业（有限合伙）"，由政府直接出资或委托国企出资。引导基金由市资产集团与其他国资或民资基金管理公司合作组建的引导基金管理公司受托管理（以下简称"引导基金管理公司"）。引导基金管理公司组建方案报市政府常务会议审批通过后执行。引导基金年管理费不超过实缴资金的1%。

引导基金设立管理委员会，作为引导基金的管理决策机构。管理委员会由市政府分管领导任主任，各有关区镇、市各有关部门和单位负责同志为成员。基金管理委员会下设办公室，办公室设在市金融监管局，负责基金管理委员会日常工作。引导基金管理公司负责基金运营管理。

引导基金采取合作子基金、专项子基金和直投项目等方式运作。

（一）合作子基金。合作子基金由引导基金和社会资本共同发起设立，由合作子基金管理公司（GP）管理。争取中央资金、吸引省市政府、社会资本积极参与设立子基金。根据我市重点支持产业，可设立若干子基金。

（二）专项子基金。专项子基金主要按照市委市政府的重大决策部署，落实国家、省、苏州市重大发展战略及规划，针对关乎全市高质量发展的关键节点或重点领域发起设立，由专项子基金管理公司（GP）或引导基金管理公司管理。争取中央资金、吸引省市政府、社会资本积极参与设立子基金。

（三）直投项目。直投项目主要用于本市重点招商项目及本市重点发展产业领域，由引导基金直接投资。

《管理办法》规定了引导基金管理委员会及其办公室、引导基金管理公司的主要职责，合作子基金、专项子基金、直投项目的设立程序、设立条件、运作方式、收益分配，引导基金的退出、风险控制与监督管理、激励政策等内容。