总体目标关于来太务工人员子弟学校规范化建设的实施意见

来太务工人员是推进我市经济社会发展的一支重要力量。帮助和保障来太务工人员子女更好地接受义务教育，是全面推进我市教育高水平、高质量发展的重要方面，也是加快建设教育强市，率先实现教育现代化的重要工作。为进一步落实市委、市政府《关于加快建设教育强市率先实现教育现代化的决定》（太委发〔2006〕5号）的精神，进一步推进教育公平，巩固教育现代化建设的成果，现就来太务工人员子弟学校规范化建设工作，提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，大力实施科教兴市战略，切实加强和改进来太务工人员子女教育工作，着力推进教育公平和教育均衡，依法保障来太务工人员子女享有公平的教育机会、公平的教育条件和公平的教育过程，整体提升区域教育现代化水平，为促进经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会、率先基本实现现代化作出积极贡献。

二、总体目标

到2008年底，全市来太务工人员子弟学校均达到《苏州市外来工子弟学校合格标准（试行）》（苏教〔2006〕22号）12班规模以上的Ⅱ类标准建设要求，100%的来太务工人员子弟学校创建成苏州市外来工子弟合格学校，为来太务工人员子女创造平安健康、积极向上、文明和谐的学习、成长环境。

三、主要任务

根据我市来太务工人员子女数由前几年的迅速增加态势逐渐过渡为相对稳定的发展趋势的实际情况，结合新农村建设，从布局科学化、建设标准化、管理一体化和校车公交化四个方面进行梳理和建设，改变我市来太务工人员子弟学校布局分散、规模小、规范性差、校舍建设欠标准的现状。

（一）布局科学化

依据科学规划、合理布局的原则，根据来太务工人员分布情况，结合新农村建设，进行布局调整。决定新建三所来太务工人员子弟学校：十大老牌网赌平台卉贤小学（十大老牌网赌平台）、十大老牌网赌平台耀华小学（十大老牌网赌平台新湖区）、十大老牌网赌平台新仓小学（十大老牌网赌平台）。改扩建三所来太务工人员子弟学校：十大老牌网赌平台育才小学（陆渡镇）、十大老牌网赌平台洪泾小学（十大老牌网赌平台）、十大老牌网赌平台红旗小学（十大老牌网赌平台）。（各学校建设规模规划见附表）

在工程逐步完成的过程中，有计划、有步骤地撤并各镇其他不合格的来太务工人员子弟学校，使我市来太务工人员子弟学校走上标准化、规范化、规模化发展道路。

（二）建设标准化

来太务工人员子弟学校建设应严格依照《苏州市外来工子弟学校合格标准（试行）》实施，新建学校应达规模12班以上的Ⅱ类标准。

为扶持布局规划中的六所来太务工人员子弟学校，促使其早日实现教育现代化，进一步提升我市教育现代化水平，六所学校教育教学设施设备按标准配置，分两种形式筹措：校舍由市、镇财政支持兴办的学校，由举办者按要求自筹资金配置教学设施设备；校舍由举办者投资兴建的学校，政府以无偿租赁的方式提供教学设施设备供其使用。

（三）管理一体化

按照"积极吸纳、支持办学、加强管理、逐步规范"的方针，将来太务工人员子弟学校纳入教育系统一体化管理范围，不断推动来太务工人员子弟学校的科学管理、规范办学、稳定运行，使其优质回报社会。

市教育局要进一步规范来太务工人员子弟学校的办学许可，负责对来太务工子弟学校教育教学管理和工作进行全面、全程、有效的指导、监督和考核。要制订《十大老牌网赌平台来太务工人员子弟学校办学者聘用办法》，采用向社会公开招聘的办法聘用办学者。市教育局、各镇（区）要继续选派公办学校现任或曾经担任过中层干部以上的教师到来太务工人员子弟学校担任常务副校长，强化来太务工人员子弟学校领导班子建设。来太务工人员子弟学校的招生、德育、师资建设、学籍管理等纳入公办学校管理系统。市人民政府教育督导室要具体负责来太务工人员子弟学校的督查指导。来太务工人员子弟学校学业水平测试与公办学校统一。

经过市教育局批准办学的来太务工人员子弟学校，市、镇（区）财政要按符合省定免费义务教育条件的学生人数足额下拨免费义务教育经费。为保证学校办学积极性和规范性，公用经费结合考核情况通给予适当补助。

来太务工人员子弟学校收费实行"一费制"，实施收费许可管理，其收费项目和标准经物价部门审批后，在每学期开学时实行分项一次收取，不得另立项目和标准收取其它费用。对家庭经济特别困难的学生，经有关学校核实后，可酌情减免部分费用。经费使用实行"收支两条线"管理，市教育局会同各镇人民政府（区管委会）负责对来太务工人员子弟学校的财务进行审计，建立收支定期检查制度，确保政府提供的公共财政资金的有效使用与监管。允许举办者取得合理回报，举办者每年要将不少于净收益的25%用于添置教育设施，改善办学条件。

（四）校车公交化

为维护学生道路交通安全，为学生创造安全教育环境，决定实施来太务工人员子弟学校校车公交化，以提高校车档次，确保行车安全。

校车公交化工作委托公交公司具体组织实施，公交公司按实际运行情况核算成本，确定交通费用，并按统一标准向学生收费，不足经费部分由政府（市财政）补贴。

明确校车公司化实施期间各方职责。校方做好登记造册、思想动员、教师组织护送学生上、下车等工作；承运公司对车辆的安全和运输过程中安全负责；市教育局、交通局和公安局负责监督协调。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为确保来太务工人员子弟学校规范化建设工程的顺利实施，市政府成立由市政府分管领导任组长，市教育、发改、财政、国土、规划建设、经贸、审计、监察、人防、气象、交通、公安等部门及各镇（区）为成员的来太务工人员子弟学校规范化建设领导小组，统一协调推进工程建设。领导小组下设办公室，办公室设在市教育局。

（二）加强政策扶持。为确保来太务工人员子弟学校建设工程顺利推进，对社会各界或举办者投资兴建学校的，视情况给予支持；对市财政、教育局和有关镇村共同投资新建或改扩建学校的，为减少工作环节，由领导小组办公室统一组织实施工程建设，统一扎口负责项目报批、设计、招投标、聘请监理和委托审计等工作。市财政设立专户，统一管理建设资金，确保专款专用。涉及项目建设的各项规费全部给予免除。

（三）加强督促检查。各有关工程完成后，市政府办公室将会同市人大科教文卫委员会、市政协社会事业委员会，组织市教育局等部门共同进行评估验收。市审计、监察部门对资金使用、到位情况、工程建设情况进行全过程监管控制，确保工程建设年底完工，明年春季开学投入使用，工程评估验收明年初完成。

（四）加强舆论宣传。社会各方面要树立大力支持、积极参与来太务工人员子弟学校规范化建设的意识，新闻单位要充分发挥舆论导向作用，大力宣传市委、市政府在加快推进来太务工人员子弟学校规范化建设中的重大举措，以及在推进来太务工人员子弟学校规范化建设进程中涌现的典型事例和典型经验，在全社会形成尊师重教、关心支持来太务工人员子弟学校规范化建设的良好氛围。

附：来太务工人员子弟学校规范化建设项目

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二○○八年四月十八日

附：

来太务工人员子弟学校规范化建设项目