各镇人民政府，十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台高新区、旅游度假区管委会，十大老牌网赌平台管委会，十大老牌网赌平台办事处，市各委办局，各直属单位，健雄学院：

经市政府第26次常务会议讨论通过，现将《关于进一步完善我市居家养老服务工作的实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

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2019年4月25日

（此件公开发布）

关于进一步完善我市居家养老服务工作的实施办法

为认真落实养老服务高质量发展要求，进一步规范我市居家养老服务各项工作，全面推动我市居家养老服务向科学管理、高效运行、高质量供给迈进，根据《苏州市居家养老服务体系建设实施意见》（苏府办〔2013〕196号）和《市政府关于印发加快发展养老服务业完善社会养老服务体系的实施意见的通知》（太政发〔2017〕94号）等文件精神，结合我市居家养老服务工作实际，特制定本意见。

一、基本原则

居家养老服务坚持党委领导、政府主导、社会参与、市场运作、保障基本、自愿选择、就近便利的原则。

二、管理网络

市养老服务体系指导中心、镇（区、街道）居家养老服务中心和村（社区）居家养老服务站构成居家养老服务三级管理网络。

（一）市养老服务体系指导中心。统筹推进全市居家养老政策宣传工作；承担全市居家养老政府援助、补助服务申请对象的资格审核和服务监督工作；负责全市养老服务组织机构的建设指导、服务监督工作；做好政府委托的各项养老服务事项。

（二）镇、区（街道）居家养老服务中心。统筹推进本级居家养老政策宣传工作；负责辖区内居家养老日常管理，服务对象评估、复核，服务网点规划建设、服务质量监督和专项资金审核结算等工作；承担辖区内养老服务组织的服务指导、监督管理工作。

（三）村（社区）居家养老服务站。具体实施居家养老政策解释、宣传工作；受理居家养老服务申请；向镇、区（街道）居家养老服务中心上报服务申请材料；监督辖区内居家养老服务质量；承担政府委托的居家养老服务事项。

三、服务对象

十大老牌网赌平台户籍年满60周岁的老年人，根据实际情况分为政府援助对象、政府补助对象、自费对象三类：

（一）政府援助对象

日常生活需要介助或介护，且符合下列条件之一的：

1．分散特困供养及低保和低保边缘老年人；

2．家庭人均月收入在低保标准2倍以内，并持有有效证件的独生子女父母；

3．困难"二无老人"及家庭人均月收入在特困人员供养标准2倍以内的子女重度残疾的困难老人；

4．市级以上劳动模范；

5．重点优抚对象（包括：烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、残疾军人、参战退役军人、在乡复员军人和带病回乡退伍军人）；

6．归国华侨；

7．享受国务院特殊津贴的老年人；

8．100岁以上老年人。

（二）政府补助对象

1．日常生活需要介助或介护的离休干部；

2．年满80周岁及以上的老年人；

3．年满70周岁及以上的计划生育特别扶助对象（包括：独生子女死亡、三级及以上伤病残后未再生育、收养子女的父母）。

注：介助对象——即半护理老年人，其日常生活行为需依赖扶手、轮椅和升降等设施帮助；介护对象——即全护理老年人，其日常生活行为需依赖他人护理。

（三）自费对象

自费购买居家养老服务的老年人。

四、服务补贴标准

（一）补贴标准。对居家养老政府援助对象，按介助、介护标准，每人每月提供36小时、48小时的服务。对居家养老政府补助对象中的离休干部，按介助、介护标准，每人每月提供25小时、35小时服务；其他补助对象每人每月提供4小时服务。

（二）核算方式。居家养老政府援助、补助对象"按人"核算，养老服务组织由市民政局统一招标，服务单价按照最终中标价格结算，服务单价限额为28元/小时（含服务费、管理费，其中服务费不得低于23元/小时）。

五、服务内容

根据老年人实际需求，我市居家养老包含以下"十助"服务：

（一）助康。提供日间照料、康复理疗、健康管理、慢性病防治、心理慰藉、个案沟通、压力疏导等健康服务。

（二）助医。提供就医陪诊、健康康复、养老辅具租赁、医护监测服务。

（三）助急。提供紧急电器维修、下水道疏通等应急服务，重点空巢老年人电话关爱服务。

（四）助行。提供助力行走辅具租赁，为老年人提供出行服务。

（五）助餐。提供上门助餐、集中就餐、配送餐上门服务。

（六）助洁。提供室内清洁、晨间护理、晚间护理、协助如厕、清洁排泄物、洗衣、理发、剪甲、扦脚服务。

（七）助浴。提供助浴、擦浴服务。

（八）助购。提供代购商品、代缴公用事业费等服务。

（九）助乐。提供文体娱乐、兴趣小组等活动。

（十）助学。提供开展各类知识讲座、读报读书等服务。

六、居家养老服务申请流程

（一）申请

老年人或者代理人持老年人户口本、身份证，代理人身份证（居家养老政府援助对象以及居家养老政府补助对象中的离休干部、计划生育特殊扶持对象还需携带相关身份证明材料），到户籍所在村（社区）居家养老服务站办理申请。

（二）受理

村（社区）居家养老服务站对居家养老服务申请进行初步审核后予以受理。其中，居家养老政府援助对象，要在户籍所在村（社区）公示一周且群众无异议后，提交镇、区（街道）居家养老服务中心审核。

（三）审核

镇、区（街道）居家养老服务中心应在收到申请后的5个工作日内，对申请居家养老政府援助、补助服务的对象进行审核，并将审核通过的服务申请上报市养老服务体系指导中心。

（四）复核

市养老服务体系指导中心对居家养老服务申请进行复核。对申请居家养老政府援助的对象或申请补助服务的离休干部，及时与相关部门进行核实并按照《十大老牌网赌平台养老服务需求评估实施办法（试行）》（太政办〔2014〕128号）进行评估，待评估结论确定后再行复核，复核时间不超过10个工作日（评估时间除外）。其他补助对象直接复核。复核通过的，上报市民政局审批。

（五）审批

市民政局应在接到居家养老服务申请的3个工作日内，对申请进行审批。

（六）变更

对确需调整照料等级的居家养老政府援助、补助对象，由服务对象或其代理人到村（社区）居家养老服务站提交变更照料等级申请，按照评估流程确定照料等级。经镇（区、街道）居家养老服务中心、市养老服务体系指导中心、市民政局审核、审批通过后，于变更申请通过的次月开始按照变更后的照料等级提供服务。

（七）结果告知

居家养老政府援助、补助服务审批结果，由村（社区）居家养老服务站告知申请人或其代理人。如对审批结果有异议，可在收到告知当日起的3个工作日内，向村（社区）居家养老服务中心（站）申请复审评估。

七、服务与结费

（一）签订协议

在居家养老政府援助、补助服务审批通过后的10个工作日内，养老服务组织应在村（社区）居家养老服务站的协助下，上门与服务对象确定服务内容、约定服务时间、签订服务协议，并于次月开始提供居家养老上门服务。

（二）账户管理

为享受居家养老政府援助、补助服务的老年人建立虚拟账户，于每月1日之前将政府补贴金额划入虚拟账户中。服务消费实行定点刷卡、按月结算、余额清零的管理方式。

（三）费用结算

全市居家养老服务以信息平台成功扣费工单作为结算依据，每月由提供居家养老服务的养老服务组织向各镇（区、街道）居家养老服务中心报送服务统计报表和服务费用结算清单，镇（区、街道）居家养老服务中心进行审核，经市民政局审批后，每月与承接服务的养老服务组织结算。

八、服务终止

对死亡及不再符合政府援助、补助服务条件的对象，村（社区）居家养老服务站应在5个工作日内及时核实并上报，经市养老服务体系指导中心备案后，及时告知服务对象或其监护人，于下一月起终止服务。

居家养老援助、补助对象，在服务过程中有违反居家养老服务管理相关规定情形的，视情节严重程度暂停或终止服务。

九、经费保障

（一）居家养老政府援助、补助服务补贴经费由市、镇两级财政按各50%的比例承担。

（二）对镇、区（街道）居家养老服务中心工作经费进行补贴，补贴标准根据服务对象人数、覆盖面等情况核定，每年工作经费补贴最高不超过10万元；对村（社区）居家养老服务站视工作情况予以适当补贴，每年最高补贴不超过8000元。补贴经费由市、镇两级财政按各50%的比例承担。

（三）市养老服务体系指导中心工作经费、居家养老信息平台管理经费、市日间照料服务示范中心委托管理经费、精神关爱委托服务经费、养老护理员资格培训经费由市财政全额承担。

（四）其他各类补贴经费标准，按《市政府关于印发加快发展养老服务业完善社会养老服务体系的实施意见的通知》（太政发〔2017〕94号）的有关规定执行。

十、附则

（一）本办法自发布之日起正式实施，本办法出台前的相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。《市政府办公室印发十大老牌网赌平台居家养老服务工作实施办法的通知》（太政办〔2013〕125号）自本文件实施之日起废止。

（二）本办法实施过程中的相关问题由市民政局负责解释。

太政办50号（市政府办公室印发关于进一步完善我市居家养老服务工作的实施办法的通知）.docx