市政府办公室印发《关于开展"创建平安农机、促进新农村建设"活动的工作意见》的通知

各镇人民政府，市各有关部门：

现将《关于开展"创建平安农机、促进新农村建设"活动的工作意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年五月四日

关于开展"创建平安农机促进新农村建设"

活动的工作意见

为贯彻落实农业部、国家安全生产监督管理总局《关于开展"创建平安农机，促进新农村建设"活动的通知》及苏州市农业机械管理局、安全生产监督管理局相关文件精神，现就我市开展"创建平安农机，促进新农村建设"活动，提出如下意见：

一、指导思想

以"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，以"安全第一、预防为主、综合治理"为方针，认真贯彻落实《江苏省创建平安畅通县区实施方案》和《"创建平安农机，促进新农村建设"活动实施方案》的各项措施，努力形成"政府领导，农机为主，部门协作，社会参与"的工作机制，结合"平安畅通县区"创建活动，开展"平安农机"创建工作，做到同部署、同落实、同检查，强化农机安全监管，构建农机安全生产长效机制。

二、创建目标

总体目标：通过创建活动的开展，全面提高镇、村农机安全生产的基础工作，努力提高农机从业人员的安全的安全生产意识和安全驾驶操作技能，切实解决源头和动态管理的薄弱环节，有效减少和避免农机事故的发生。

具体目标：2009年在全市再创建平安农机示范镇3个（所有7个镇全部达标），平安农机示范村20个（总数38个），平安农机示范户150个（总数250个），力争在今年把我市建设成为省级平安农机示范市。

三、创建标准

平安农机创建应达到有领导负责、有共管机制、有必备设施、有人机台帐、有安检宣教、有目标考评的"六有"标准。

1.有组织领导。市农林局及各镇要成立由局、镇领导、相关部门及村委会负责人组成的创建工作领导小组，督促和指导成员单位以及村组加强农机安全管理；村建立相应的农机安全管理组织和各项农机安全管理规章制度，并公布上墙；镇农机安全监理员及村农机协管员的职责明确，报酬落实；定期向上级人民政府和有关部门报告本地农机安全生产情况。

2.有共管机制。由农林局及镇政府组织各相关部门，明确职责，形成协调配合、齐抓共管机制；建立农村道路交通安全联席会议制度，定期分析农村交通秩序和农机作业安全形势；建立农业机械路面动态管理的安全检查联动机制，有针对性地开展农村道路交通安全检查；建立健全农机事故信息报告制度，积极配合处理农机事故。

3.有必备设施。充分利用镇、村现有的场地和相关设施，建立农机安全宣传教育培训的活动场所，配备必要的安全教育培训设施，提高科技管理水平，配备必要的微机设备，实现省、市、县、镇办公网络化。

4.有人机台帐。建立健全镇、村农业机械及其驾驶操作人员牌证管理工作台帐；建立农机安全通行基础设施情况登记台帐，重点安全监控地域、路线、设施分布图规范上墙。

5.有安检宣教。加强农业机械及驾驶操作人员的安全监督管理，配合做好拖拉机、联合收割机等农业机械牌证核发和定期检审工作。辖区内拖拉机、联合收割机及驾驶人核发牌证率达90%以上，定期检审率达95%以上，农机安全生产责任书签订率达100%；农机监理部门要建立农机安全生产法律法规、申领牌证工作流程及收费标准的公示栏；镇级年组织安全日活动不少于4次，村级不少于2次，并做到有活动场所、有学习计划、有学习材料、有活动记录；充分利用各种阵地普及农机安全知识，做到群众和中小学生受教育面达85%以上，农机安全宣传"到村、到户、到人"。

6.有目标考核。创建工作纳入局及镇政府对有关部门及村委会的考核内容，与局镇安全生产达标活动和社会治安综合治理活动实行同部署、同检查、同考核；镇政府与镇有关部门、村委会以及农机驾驶操作人员均签订农机安全生产目标责任状，建立考核评比及奖惩措施。

四、具体措施

提高认识，加强领导。创建"平安农机"是强化农机安全生产工作的一项重要活动，也是服务新农村建设，促进平安乡村建设的一项具体行动，对增加农民收入，保障农村和谐发展具有十分重要意义。农林局及各镇农技推广服务站、安监办要提高认识、统一思想，争取镇党委、政府的重视和支持。

制订方案，明确任务。要把创建"平安农机"与当地"三农"工作及安全生产工作结合起来，与农机化工作结合起来，因地制宜，有选择、有重点地开展工作，抓出成效。

加强宣传，营造氛围。按照农机宣教活动"六个一"（一次活动、一封倡议书、一部教育片、一套宣传挂图、一本手册、一次教育课）的要求，利用各类媒体，采取各种方式加以宣传。

加强检查，狠抓落实。市农机安全监理部门要落实责任、加强监督、强化服务，镇安监、农机部门要积极配合，加强检查，使创建活动有形式、有内容、有成效。