2026年2月11日下午，徐华东市长主持召开市政府第84次常务会议，审议2026年政府各项主要工作和民生实事项目分解落实情况、《加强招商引资推动重大项目突破攻坚行动》《关于实施加快建设青年发展型城市推动青年人才加速集聚的行动方案》《太仓市城乡生活垃圾分类和治理专项规划（2024-2035年）》《加快太仓港“流量”变“留量”推动临港产业体系跨越发展行动计划》《2026年度市级政府投资项目》《太仓市推进新型工业化2026年行动方案》《关于建立太仓市排污总量有效收储和有序使用机制服务高质量发展的实施办法》《关于推行工业用地弹性年期出让加强工业用地出让价格管理的指导意见（2026年修订版）》，听取关于《太仓市供水突发事件应急预案》修订情况、关于《太仓市城镇污水系统突发事件应急预案》编制情况、关于农村集体无证资产补充办证工作、关于我市“十五五”专项规划编制计划相关情况、关于优化完善《临时用地合同》（模板）及市住建局、太仓海事局关于安全生产工作情况的汇报。

会议议定以下意见：

一、审议2026年政府各项主要工作和民生实事项目分解落实情况

（一）会议原则同意2026年政府各项主要工作和民生实事项目分解落实情况，会后由市政府办根据会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序以市政府名义印发实施。

（二）两份分解表既界定了主体责任，也理顺了工作思路，全面精准地体现了本年度政府工作的总体导向、重点任务和具体路径。《政府工作报告》是今年政府工作的总体纲领，民生实事项目经人大代表票决产生，是顺民心、惠民生的重点工程，更是政府对全市人民的庄严承诺，必须刚性执行、落地落细。具体推进中，要扛牢政治责任，各地各部门要切实提高政治站位，将思想和行动统一到市委、市政府整体工作安排上来，以求真务实、真抓实干的工作作风，将各项工作都抓细抓实抓出成效。

（三）要细化实施路径。要充分发挥牵头单位统筹协调作用，建立健全跨部门跨地区协同机制，明确任务责任、时间节点和具体举措，挂图作战、倒排工期，以务实劲头推动各项任务高效落地。要强化督导问效。要加强对任务推进全过程动态督导和精准指导，市领导要加强调度，定期通报工作进展，着力营造比学赶超、争先进位的浓厚氛围，推动各项任务落地生根，确保高质量完成年度所有目标任务。

二、审议《加强招商引资推动重大项目突破攻坚行动》

（一）会议原则同意《加强招商引资推动重大项目突破攻坚行动》，会后由市招商局根据会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序提交市委常委会审议。

（二）要深化思想认识，树牢“项目为王”鲜明导向，突出“大抓项目、抓大项目”工作重点，进一步强化“抢”的意识、“闯”的劲头、“聚”的力量，让更多好项目、大项目加仓太仓、投资太仓。要突出精准靶向，提升招商质效。紧扣“3+3+X”产业布局，聚焦龙头型、旗舰型、链主型项目，坚持“大小兼顾、增量拓展、存量提升”主攻方向，用足用好海内外驻点、招商合作伙伴等机制平台。要深化招商图谱研究，围绕主导产业图谱，开展更具针对性的精准招商，做到内外兼顾、大小并重、存量增量同步提升。

（三）市招商局要强化市级统筹职能，统筹各板块、各部门及国企力量，凝聚工作合力，杜绝内部内卷和同质竞争，形成上下联动、协同发力的招商工作格局。市招商局切实做好项目统筹调度，优化项目流转机制，强化项目跟踪服务；各地各部门强化项目要素保障，全力推动项目快开工、快建设、快投产、快达产。要优化服务保障，强化队伍建设。要全力支持驻外驻点招商人员开展工作，坚持主动走出去招商，加强招商队伍建设，强化招商干部专业性、实操性培训，建强招商人员、企服人员两支队伍，为招商工作高质量开展提供坚实人才支撑。

三、审议《关于实施加快建设青年发展型城市推动青年人才加速集聚的行动方案》

（一）会议原则同意《关于实施加快建设青年发展型城市推动青年人才加速集聚的行动方案》，会后由团市委根据会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序提交市委常委会审议。

（二）要务求实效精准破题。瞄准青年人才需求再精准发力，紧盯青年在就业、安居、融入等方面的“急难愁盼”，深入调研、精准施策，拿出更有针对性、更有含金量的硬招实招，切实把政策红利转化为青年人可感可及的真实获得感。要打造品牌彰显特色。要加快塑造太仓特色青年工作品牌，把太仓的产业优势、开放优势、文化优势，转化为吸引青年、留住青年、成就青年的独特优势，让青年在太仓“引得进、留得住、发展好”。

（三）要压实责任抓好落实。团市委要切实发挥牵头作用，各地各部门要严格按照分工要求，细化工作施工图、明确推进时间表，加强信息共享、强化工作协同，确保每一条举措、每一项承诺都高标准、高效率落地见效。牵头单位要定期研究推进情况，分管市领导每季度调度一次工作进展。

四、听取关于《太仓市供水突发事件应急预案》修订情况的汇报

（一）会议听取了市水务局关于《太仓市供水突发事件应急预案》修订情况的汇报，会议原则同意。会后由市水务局根据会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序以市政府办公室名义印发。

（二）要提高思想认识。供水安全是城市运行的“生命线”，要树牢底线思维，以“时时放心不下”的责任感抓好此项工作，应对好咸潮、寒潮、高峰供水保障等突发特殊情况。要强化部门联动。市水务局要加强统筹协调，市水务集团抓好落实，各地各部门要加强配合、共同推进，提升组织协同效率，确保从“源头”到“龙头”供水安全，让市民喝到“放心水”。要优化信息发布。完善突发事件信息发布和公众沟通机制，及时回应社会关切，指导公众做好应急准备，凝聚全社会保障供水安全合力。

五、听取关于《太仓市城镇污水系统突发事件应急预案》编制情况的汇报

（一）会议听取了市水务局关于《太仓市城镇污水系统突发事件应急预案》编制情况的汇报，会议原则同意。会后由市水务局根据会议讨论意见修改完善后，按程序以市政府办公室名义印发。

（二）要提升实战能力。坚持“平战结合、常备不懈”，建强专业应急队伍，配足配齐应急物资，优化运输调配机制，保障好应急资金，确保关键时候拉得出、冲得上、打得赢。要强化高效协同。各地各部门要熟练掌握现场处置、信息报送、舆情引导等关键环节，确保出现突发事件时做到响应迅速、指挥有序、协同有力。要加强演练培训。坚持“演练就是实战”，定期组织多层次、全要素应急演练和培训，及时复盘评估，查找短板弱项，动态优化好应急预案。

六、审议《太仓市城乡生活垃圾分类和治理专项规划（2024-2035年）》

（一）会议原则同意《太仓市城乡生活垃圾分类和治理专项规划（2024—2035年）》，会后由市城管局根据会议讨论情况修改完善后，按程序以市政府办公室名义印发。

（二）要强化规划衔接。专项规划要与城市总体规划、国土空间规划精准对接、深度融合，紧扣“减量化、资源化、无害化”这一核心目标，把垃圾分类要求贯穿于城市治理各环节确保规划的科学性、系统性和可操作性。要加强项目支撑。进一步研究项目建设的必要性和紧迫性，资规、发改、财政等部门要加强协同衔接，推动项目合理有序建设提升。

（三）要科学谋划垃圾处理设施、收运体系建设等重点项目，在设施选址、规模设计上预留充足扩容空间，既要满足当前需求，又为未来发展留有余地，推动项目早开工、早建成、早见效。要强化宣传引导，凝聚社会共治合力。坚持“政府主导、全民参与、城乡统筹、系统推进”原则，创新宣传引导方式，推动垃圾分类知识进社区、进学校、进企业、进家庭，真正形成“人人参与、人人尽责”的良好氛围。

七、听取市住建局、太仓海事局关于安全生产工作情况的汇报

（一）会议分别听取了市住建局、太仓海事局关于安全生产工作情况的汇报，原则同意两家单位下一步工作计划。安全生产工作没有“完成时”，只有“进行时”，必须常抓不懈、久久为功。春节假期即将到来，各地各部门要从严从实抓好安全防范各项工作，确保春节期间安全稳定。

（二）要提高政治站位。坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，把安全治理各项要求落到实处，坚决守住不发生重特大安全事故的底线。要用好长效机制。各地各部门要把“五位一体”“六项机制”等真正落实到行动上，聚焦春节停复工等关键节点，强化隐患排查和应急值守，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（三）要狠抓整改落实。严格对标“六化”标准，将治本攻坚、九个“一件事”治理与重点工作一体谋划、协同推进，针对各自领域的短板弱项，抓紧时间反思提升。市住建局要重点围绕机械设备检查、动火作业、危大工程、高层建筑施工、架空层安全管理，以及住宅楼道杂物堆放清理等工作作为重中之重，靶向发力、精准攻坚，持续提升建筑领域本质安全水平；海事局要进一步强化监测预警，围绕水上交通、长江生态保护、服务“水运江苏”建设等方面，坚决筑牢安全屏障。

八、听取关于农村集体无证资产补充办证工作的汇报

（一）会议听取了市农业农村局关于全市农村集体无证资产补充办证相关情况的汇报，原则同意该汇报。会后由市农业农村局根据会议讨论意见会同各板块再作细致梳理，确保应办尽办。

（二）要提高思想认识。各地各部门要切实增强责任感和使命感，充分认识农村集体无证资产补充办证工作的重要意义，把工作抓实抓细抓好，着力盘活更多农村资源要素，切实维护好农村集体经济组织及其成员的合法权益。要加快指导推进。市农业农村局要强化宣传引导和业务指导，按照先易后难、分批办理的原则，对列入补办证计划的资产综合梳理、科学评判，主动靠前推动解决好历史遗留问题，确保应补尽补、应办快办。同时，要开展随机抽查工作，强化过程监管。

（三）要推动盘活利用。办证只是工作起点，盘活增效、推动集体经济高质量发展才是核心目标。要以补充办证工作为契机，

加快释放优质农村集体资产效益，着力招引好的项目、特色项目，为乡村振兴注入强劲动能；对于效益相对一般的资产，要积极鼓励各地各相关单位探索更新改造路径，不断提升资产质量和利用价值，推动农村集体经济持续健康发展。

九、审议《加快太仓港“流量”变“留量”推动临港产业体系跨越发展行动计划》

（一）会议原则同意《加快太仓港“流量”变“留量”推动临港产业体系跨越发展行动计划》，会后由市发改委根据会议讨论意见作进一步修改完善，与港口管委会再作细化对接后，按程序提交市委常委会审议。

（二）港口发展是太仓的“一号工程”，要立足这一核心定位，将港口枢纽优势转化为产业集聚、对外开放和核心竞争优势，推动港口发展从“货物吞吐地”向“价值产出地、税收贡献地”转变。要聚焦重点工作。系统推进强枢纽、兴产业、优配套、抓转化，加快太仓港江海联运中转枢纽港、贸易港建设，做大临港先进制造业、做强现代物贸与港航服务业，培育壮大特色产业集群、提升港口经济贡献度，要扎实推动“港、产、城、人”协同发展，实现既留住货，更留住产业、留住人才的目标。

（三）要压实主体责任，增强工作主动性和创造性，借势发力、乘势而为，推动各项工作落地落细。各地各部门要明确任务清单、细化履职举措，构建上下贯通、协同高效的工作格局，进一步推动市港、区港协同联动发展。要始终坚持项目为王，以精准服务优化营商环境，持续强化要素保障，破解企业发展难题，切实推动企业招引、培育、发展全链条提质，确保年度目标任务、重点项目落地见效。

十、审议《2026年度市级政府投资项目》

（一）会议原则同意《2026年度市级政府投资项目》，会后由市发改委根据会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序以市政府名义印发实施。

（二）要强化前期谋划，全力对上争取。要比以往更加重视项目的前期谋划工作，发改、财政等部门要在项目谋划初期就做好系统性规划，加强上级资金的政策宣传，细化资金争取相关准备工作，为后续帮助项目单位争取各类资金支持筑牢坚实基础。在此基础上，要尽可能加大对上争取力度，帮助项目单位积极申报上级资金，对紧迫性强的项目，要做好充分支撑保障；各领域主管部门也要切实发挥行业指导作用，扎实做好项目包装、谋划，解决项目推进过程中遇到的困难和问题，协同发力推动项目建设。

（三）要严格规范项目流程。各相关部门要深入开展调研摸排，充分考量项目迫切性、成熟度、工程量和实施难易度等因素，做到科学谋划、统筹布局、有序推进。要强化责任意识，严格遵守政府投资项目管理制度规范，市级政府投资项目计划正式下达后，对确有必要追加、调整的项目，必须先行报请市政府审议同意后方可实施。新开项目必须具备充分条件，能开再开，确保更加科学规范合理的安排政府投资项目。

十一、听取关于我市“十五五”专项规划编制计划相关情况的汇报

（一）会议听取了市发改委关于我市“十五五”专项规划编制计划相关情况的汇报，会议原则同意。会后由市发改委根据会议讨论意见修改完善后，按程序以市政府办公室名义印发。

（二）要加强统筹谋划。除8个专项规划涉及的领域外，其余经济社会发展各项工作虽不再编制专项规划，但各责任部门也要认真谋划“十五五”期间的重大工作任务、重大改革举措和重大工程项目，将其转化为工作方案、工作计划，扎实做好各项重点工作。要强化协调联动。各责任单位要加强协同配合，确保专项规划与规划纲要、各专项规划之间相互支撑、有机统一。规划编制过程中要充分听取各方意见，提高公众参与度，凝聚社会共识。

（三）要提升规划质效。各专项规划牵头单位要进一步提高政治站位，精准对接国家、省和苏州战略部署，紧密结合“四个聚焦”，确保规划的前瞻性、科学性和可操作性。要注重规划质量。立足我市发展实际需求，进一步优化规划内容、细化实施举措、强化落地执行，突出规划的针对性和实效性，着力打造符合太仓发展定位、引领相关领域发展的高质量规划。

十二、审议《太仓市推进新型工业化2026年行动方案》

（一）会议原则同意《太仓市推进新型工业化2026年行动方案》，会后由市工信局根据会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序提交市委常委会审议。

（二）要优化指标设定，做强产业能级。要对方案中的指标设定作进一步研究论证，坚持“跳一跳够得着”的原则，确保指标设定科学合理，做到量质并举、协同发力，为产业能级提升提供精准导向。要集中优质资源做强高端装备制造、先进材料两大主导产业，加快首台（套）装备、首批次材料研发示范应用，推动航空航天、医药健康等特色产业链式发展，抢占具身智能、新型储能等未来产业赛道。同时，以技术改造、AI赋能、绿色升级推动传统产业焕新，将新质生产力培育贯穿产业升级全过程。

（三）要优化服务保障，压实各方责任。统筹人才、土地、金融等关键要素，深化“双元制”职业教育、优化工业用地配置、加大制造业信贷投放，以全周期精准服务让企业专心创业、放心发展。要精准解读惠企政策、优化申报流程、提升兑现效率，强化“助企直通”机制，切实解决企业急难愁盼。要压实各方责任。要加强统筹协调，各责任单位会后要对照方案将任务分解到岗、责任落实到人，市工信局要发挥牵头抓总作用，强化部门与区镇联动，确保各项任务落地见效。

十三、审议《关于建立太仓市排污总量有效收储和有序使用机制服务高质量发展的实施办法》

（一）会议原则同意《关于建立太仓市排污总量有效收储和有序使用机制服务高质量发展的实施办法（试行）》。会后由生态环境局根据会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序以市政府办公室名义印发。

（二）建立并实施排污总量收储使用机制，是服务全市发展大局、落实精准治污、科学治污、依法治污要求，推动发展方式绿色转型的一项重要制度创新。通过制度化收储和市场化配置，让有限的环境容量资源向优质项目、绿色产业流动和倾斜。要增强总量意识，抓实总量收储规范管理。严格按照明确的8项指标、五类收储来源和核算标准，规范市镇（园区）两级储备库建设、申报审核及分级收储流程，确保减排量可监测、可统计、可核查。

（三）要强化总量有序高效使用。针对企业搬迁关停、落后过剩产能淘汰、实施生态环境基础设施建设和减排工程、污染深度治理、技术改造升级等形成的污染物减排量，要全面收拢总量资源，确保颗粒归仓、应收尽收。严格落实指标获取、减量替代相关要求，优先保障优质产业和重大项目，规范指标调剂、拆借及排污权交易流程，切实破解环境要素制约。生态环境局要聚焦机制落地见效，加强部门协同，强化系统监管，确保这套制度设计行得稳、走得远，为我市绿色低碳发展和生态环境持续改善提供坚实支撑和长效保障。

十四、听取关于优化完善《临时用地合同》（模板）的汇报

（一）会议听取了市资规局关于优化完善《临时用地合同》（模板）相关情况的汇报，会议原则同意，会后由市资规局根据会议讨论意见修改完善后，在全市范围内推行，并做好指导解释工作。

（二）要深化土地节约集约，全力支持项目开发建设。各地各部门要鼓励企业开发自有土地资源，全力支持确有需要申请临时用地的项目，加快推动项目开工、建设、投产、达产。要加强批后监管，落实属地责任。建立长效监管机制，落实好属地监管责任，确保临时用地合法合规利用，避免临时用地转变为违法用地。要强化动态监测。全面掌握项目的动态过程，依托现有的技术手段，建立从临时用地的选址、审批、监管、复垦验收等全生命周期管理，推动临时用地管理常态化、规范化。

十五、审议《关于推行工业用地弹性年期出让加强工业用地出让价格管理的指导意见（2026年修订版）》

（一）会议原则同意《关于推行工业用地弹性年期出让加强工业用地出让价格管理的指导意见（2026年修订版）》，会后由市资规局根据会议讨论意见修改完善后，按程序提交市委常委会审议，审议通过后以政府办抄告单形式印发。

（二）要强化政策宣传解读。市资规局要把政策送到“家门口”，既要做好对各板块、各部门的政策辅导工作，也要做好对企业、项目的解释、宣传工作，真正把好政策宣传出去，吸引更多大项目、好项目在太落地。要细化操作流程。原则上按照严格的标准执行，在操作过程中，要根据项目实际情况，依据企业和区镇的申请，进一步细化操作流程，保障政策能够精准落地、高效实施。要加强跟踪评估。要定期对政策执行情况进行“回头看”，及时了解企业反馈和实际效果，对发现的问题要及时调整完善，确保政策能够发挥最大效用。

出席：施敬、张绚、肖军、陈磊、张展、盛海峰、严国强、万芬奇、吴金晨、徐祎飞。

列席：市人大王晓红，市政协周淑亚，市政府办王晨清、赵隽春、张贤峰、施英杰、孙方金、李俊杰、回国涛、顾庆锋，市纪委监委郑洁，市法院张莹玮，市检察院于静，市委组织部高中亚，市委宣传部王勇，市委社会工作部陈凯，市委接待办朱纯钰，市融媒体中心朱慧，市发改委周静，市教育局李广耀，市科技局王维峰，市工信局殷伟，市公安局陆峰，市民政局顾新华，市司法局张翼，市财政局周淑亚，市人社局严枫，市资源规划局白斌，市住建局陆江，市城管局徐彬，市交运局胡昊，市水务局毛华乾，市农业农村局顾强，市商务局金丽萍，市文体广旅局严浩，市卫健委周纯，市生态环境局包小亮，市退役军人局张永强，市应急局毛晓波，市审计局潘学远，市数据局蔡健，市市场监管局周亚飞，市统计局陈伟峰，市医保局杨琴洁，市信访局诸葛晓斌，市综合指挥中心朱俊，市招商局郁颖珠，市检验检测中心顾晓峰，市国资运服中心陈雁江，市供销总社江芝才，市机关事务中心丁曜，总工会王哲，团市委冯怡帆，妇联施海鹰，工商联蔡峻，市资产集团李琳，市太訸集团曹俊杰，市水务集团陈艇，市城发集团李旭，市文教投集团何伟伟，市文旅集团钱敏芳，海关黄坚辉，海事局丁湖海，税务局赵弇斌，电信公司王志勇，邮政公司许昕，移动公司郭磊，供电公司陶叶炜，公积金中心龚志浩，烟草专卖局何进，盐业公司邓逾，气象局周卫兵，金融监管支局许晋，健雄学院林长永，消防大队李大伟，边检站张兴荣，引航站周彬，港口管委会束晨辉，港区方海宁，高新区李刚，科教新城朱琼，城厢镇王益，沙溪镇王永伟，浏河镇徐勤，浮桥镇徐向明，璜泾镇郑珑，双凤镇汪倩倩，娄东街道邵旻，陆渡街道徐晓锋。

联通公司的代表。

太仓市人民政府办公室整理

2026年2月14日

（此件公开发布）