主题词：分解工作通知

抄送：市委各部委办局，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院、检察院，市人武部，市各人民团体。

十大老牌网赌平台 2012年4月11日印发

共印35份

序号

工程名称

内 容 和 要 求

分管领导

责任部门

相关单位

转型发展

培育壮大

新兴产业

完善新兴产业规划体系，编制产业专项规划。

朱大丰

陆燕

经信委

商务局

招商局

各有关

镇、区

着力发展新能源、新材料、高端装备、生物技术和新医药、节能环保等产业，关注智能电网和物联网、新型平板显示、软件和集成电路等产业，力争新兴产业产值突破1000亿元。

加快建设产业链长、资源循环利用、集成创新能力强的新兴产业基地，重点抓好八大特色产业园建设，强化专业分工，降低创新成本，优化要素配置，增强产业发展集聚效应。

加快新兴产业项目转化，健全项目导入机制，对重大新兴产业项目实行"一企一策"。

加快发展

现代服务业

大力发展生产性服务业，提升发展消费性服务业，推进服务业集聚区建设，确保服务业增加值占地区生产总值比重提高1.5个百分点。

赵建初

发改委

服务业办

创新物流服务模式，提升物流业发展规模和水平。

服务业办

积极发展服务外包产业，实现服务外包接包合同额、离岸执行额增长40%以上。

陆燕

商务局

推进旅游业三年提升计划，加快十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台三期等建设，提升旅游环境，扩大旅游消费。

朱大丰

旅游局

完善商贸流通体系，发展社区商业、农村商业和城市商业综合体，建设特色商业街和商业示范社区。

陆燕

商务局

加强金融创新，培育一批产业基金、创投基金和风投基金，争取2家企业上市、2家企业发行债券，争创金融生态优秀县。

朱大丰

人行

金融办

上市办

转型发展

着力促进

企业发展

继续实施技术改造"双快工程"，力争完成技改投入145亿元。

朱大丰

经信委

各有关

镇、区

深入实施民营经济腾飞计划，落实扶持民营企业发展政策，新增民营企业1500家，净增个私经济注册资本85亿元。

朱大丰

陆燕

经信委

工商局

抓好"质量强市"工作，推动企业标准体系建设，争取国家级、省级检测中心落户十大老牌网赌平台，支持企业争创驰名、著名商标。

质监局

工商局

深化中小企业服务体系建设，加强资金、人力资源等要素保障，落实小微企业扶持政策，帮助解决企业发展中存在的困难和问题。

朱大丰

周文彬

经信委

人社局

开开发开放

加快繁荣

十大老牌网赌平台

做好港口总体规划修编和控制性详规编制工作。

港区

启动实施集装箱四期工程，完善港口支撑系统，推进海事监管救助综合基地、船舶溢油应急设备库、边防指挥中心等建设。

增辟航线、航班，推进"区港联动、虚拟口岸"，全力推动更多货物从十大老牌网赌平台进出。

积极参与上海国际航运中心建设，加强港航、港港合作，推进"长江（运河）战略"，完善"驳运快线"体系，确立江海联运中转枢纽港地位。

争创全国文明口岸。

开开发开放

全面深化

接轨上海

加强产业对接，增进与沪上各开发区、行业协会的交流合作。

赵建初

发改委

服务业办

各有关

镇、区

积极承接上海服务业项目，争取上海总部经济、金融后台、商贸流通、中介服务等项目落户十大老牌网赌平台。

加强形态功能对接，落实与沪上接壤区域合作框架协议，推进规划共绘。

顾晓东

住建局

拓展接轨上海领域，增进产学研、医疗、教育培训等合作。

朱大丰

周文彬

赵建初

科技局

卫生局

教育局

着力拓展

对外开放

加强对产业政策和资本走势的研究，挖掘运用外资兼并、风险投资、高新产业扶持等政策开展针对性招商，力争在引进产业龙头、行业巨头项目上寻求突破。

陆燕

商务局

招商局

实现产业链整体招商，助推新兴产业规模化、集聚化。高度重视服务业招商工作，重点引进区域性、功能性总部，在引进电子商务运营商、研发中心、外资医院等方面取得实效。

完善招商配套，优化投资入口综合环境，办好德国十大老牌网赌平台日、金秋经贸月等系列活动。

朱大丰

陆燕

赵建初

发改委

商务局

加快外贸结构调整，推动加工贸易向高端制造、营运管理、研发设计、采购销售等高附加值领域延伸。支持企业开展跨国经营，鼓励企业海外并购、开发资源。

陆燕

商务局

改改革创新

深入推进

各项改革

做好十大老牌网赌平台行政管理体制改革试点工作，深化新区"区街合一"管理体制改革，探索区镇与产业园区管理体制改革。

朱万里

赵建初

发改委

十大老牌网赌平台

新区

各有关

镇、区

强化国有资产监管，完善国有公司绩效考评和收益分配管理办法，确保国有资产保值增值。

朱大丰

国资办

推进投融资体制改革，创新投融资模式，加强政府投资项目全过程管理。

财政局

推进行政审批制度改革。

行政审批中心

深化文化体制改革和医药卫生体制改革。

周文彬

文广新局

卫生局

开展市属行业协会（商会）改革试点工作，规范行业协会发展。

民政局

实施事业单位分类改革，加快推进事业单位绩效工资改革。

人社局

做好企业"一套表"网上直报统计工作。

朱大丰

统计局

切实加强

自主创新

实施高新技术产业攀登、科技创新载体跨越、科技合作"十百千"等计划，建设一批企业院士站、产业技术研究院、公共技术服务平台，力争高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提高2.5个百分点。

朱大丰

刘海江

科技局

推进十大科技创新项目建设，滚动实施一批重点科技项目。

强化企业创新主体地位，新增高新技术企业25家、高新技术产品和自主创新产品50只，申请发明专利1000件。

发挥科技镇长团作用，成立创新引领专家库，加强产学研合作，推动高校、地方、企业共建产业技术研究院。

改改革创新

切实加强

自主创新

强化科技服务，建设科技创新服务广场。

朱大丰

刘海江

科技局

各有关

镇、区

加强知识产权保护，营造全社会参与创新、支持创业的浓厚氛围。

突出科技金融融合发展，拓宽科技投融资渠道，丰富科技金融产品。

科技局

各金融机构

加快构筑

人才高地

深入实施"522"人才工程，加快集聚各类创新要素，着力培养和引进高层次科技人才、高水平创新创业团队、高素质管理人才和高技能实用人才。

朱大丰

周文彬

人才办

科技局

人社局

健雄学院

创新人才引进方法，完善柔性引才机制，积极吸引十大老牌网赌平台籍人才回太创业，确保重点领域和重大项目人才需求。

推进健雄学院、职业学校学科建设，培养紧缺的专业技术人才。

加大资金投入力度，落实人才扶持政策，在教育、医疗、住房、社保等方面提供良好服务，不断优化人才发展的综合环境。

城市建设

提高城市规划建设水平

完成智慧城市规划编制和沙溪、浏河、璜泾三镇总体规划、控制性详规修编，推进一批专项规划编制工作，优化新区中央商务区、十大老牌网赌平台天镜湖周边区域、浏河滨江新城等核心区域规划设计。

朱大丰

顾晓东

经信委

住建局

建设规划展示馆。

顾晓东

十大老牌网赌平台

发挥规划对市域空间布局、产业功能定位、土地储备利用等方面的引领作用，强化规划的管理和执行。

住建局

提升中心城区建设品位，推进新区中央商务区、新区公园、十大老牌网赌平台商务楼宇建设和人民南路地块、西片区地块改造。

朱万里

顾晓东

住建局

新区

十大老牌网赌平台

加快新区陆渡片区建设，抓好公交枢纽站及沿江高速板桥枢纽周边地块开发。

加快新港城城市功能配套，启动港城二小、中兴商业街等建设。

顾晓东

港区

住建局

推进沙溪南部新城、浏河滨江新城、璜泾南部新城建设。

有关镇

城市建设

加大基础设施投入力度

加快疏港高速、339省道十大老牌网赌平台延伸段、岳鹿公路、浏双公路等建设，启动双浮公路双凤段、浏河新客运站等建设，实施城区道路改造提升工程。

顾晓东

交通运输局

各有关

镇、区

推进公交智能化，完成30对智能公交候车亭改造，新增一批燃气公交车，推进镇村公交网建设和公交高龄优惠卡普及。

完成浏河水源地、第三水厂一期工程和小型农田水利重点县建设项目，加快杨林塘整治及吴塘河配套工程，实施七浦塘、湖川塘、盐铁塘等河道整治。

赵建初

顾晓东

重点办

水利（水务）局

交通运输局

水处理公司

开工建设220千伏寿安变等工程，新增主变容量95万千伏安。

朱大丰

供电公司

拓展城市精细管理领域

推进数字城管镇村覆盖延伸，强化网格化管理和道路分级管理，实现市容秩序规范文明。

顾晓东

城管局

整治规范城区户外广告。加强渣土运输车辆管理，控制城市扬尘污染。

启动餐厨垃圾无害化处理中心、垃圾分类收集项目建设。

健全小区物业管理机制。

住建局

规范城市交通秩序，完成苏州路功能提档和向阳东路、惠阳路、洛阳路等城市慢行系统改造，推进停车设施、交通诱导系统等建设，有效缓解交通拥堵和停车难等问题。

顾晓东

公安局

交通运输局

城管局

农农业农村工作

增强农村

发展动力

加快农民公寓房和集中居住区配套设施建设，做好拆旧区土地复垦整理，积极引导和推进规划区外的农民自拆自建进入集中居住区。

赵建初

农办

各有关

镇、区

新增集中居住农户6000户，农民集中居住率达到56%以上。

深化"五大合作"改革，抓好农村新型合作经济组织的规范化运作，力争每个区镇建立1个农民专业合作联社。

促进土地规范有序流转，确保实现村村建集体合作农场，面积达到18万亩。

提升农业

发展成效

按照国家级现代农业示范区建设标准和要求，完善建设规划，创新管理体制机制，进一步提升农业发展水平。

农委

推进陆渡——浏河现代设施农业示范区建设。

新增高标准农田4.5万亩、设施农业1万亩。

加快培育现代农业生产经营主体，新增一批国家、省和苏州市级农业龙头企业，农业产业化龙头企业产值突破100亿元。

推进农业科技进步，提高农业综合效益。发展生物科技农业，实现生物农业产值70亿元。

健全农产品标准体系，推进农业标准化示范区建设。

加大农机购置补贴力度，在全省率先基本实现农业机械化。

抓好农作物秸秆综合利用，新增秸秆还田机100台以上。

加强农田水利建设，提高农田水利基础保障能力和防洪抗旱减灾能力。

水利（水务）局

农农业农村工作

加快富民

强村步伐

以"八大工程"为抓手，以80个新农村示范村为重点，着力提升新农村建设水平。

赵建初

农办

各有关

镇、区

通过发展农业、扶持就业、促进创业、完善保障、落实支农惠农政策等多项举措，全力促进农民收入持续较快增长。

支持股份合作制经济转型升级，推动农村资源资产化、资产资本化、资本股份化、股份市场化，建立农村集体经济集团化公司，增强农村经济发展活力。

深化社区股份合作制改革，加快社区股份合作社晰股量化步伐。

确保每个区镇规划建设1个强村富民载体，村级平均可支配收入增长15%以上。

加强农村集体"三资"经营管理，形成代理记账、信息化监管、审计监督"三位一体"的监管机制。

生态环境建设

深入实施

节能减排

深化"能效之星"创建活动，提高企业节能降耗水平。完善节能考核办法，加强重点能耗企业用能监控。

朱大丰

经信委

加快淘汰落后产能，抓好一批污染物减排项目建设。完善环境风险源数据库，实行重大环境风险源动态监控。

顾晓东

环保局

加强水资源保护和利用，倡导全社会节约用水。

住建局

推广建筑节能与可再生能源建筑一体化应用。

盘活存量土地，强化节约集约用地。

朱大丰

国土局

完善再生资源回收利用系统。

供销总社

生生态环境建设

大力推进

环境整治

全面实施"美好城乡建设行动"，完成村庄环境整治任务，创建一批三星级康居新村。

顾晓东

城乡一体办

住建局

环保局

各有关

镇、区

抓好环境突出问题专项整治，提升城市综合环境质量。

加强木材加工行业整治。

推进规模化畜禽养殖污染治理设施建设，巩固违法养殖整治成果。

加强农业面源污染防治，推广测土配方和生态养殖，改善土壤条件。

赵建初

农委

配备保洁专业人员，抓好农村保洁长效管理。

顾晓东

城管局

全面提升

生态水平

实施更加严格的机动车尾气排放标准，治理工业废气排放，增强灰霾天气自动监测能力。严格控制噪声污染和光污染。

环保局

推进市、镇、村生态河道建设。

赵建初

水利（水务）局

完成城区、璜泾、江城3座污水处理厂扩建工程，建设污水主管网30公里、农村生活污水治理点17个，城镇、农村生活污水处理率分别达到93.5%和61%。

水利（水务）局

水处理公司

加强"绿色十大老牌网赌平台"建设，推进城北河景观带、菽园和盐铁塘、娄江河绿带等改造建设，做好新建道路、整治河道、农民集中居住区的绿化美化工作，新增林地、绿地1万亩以上。

赵建初

顾晓东

住建局

农委

确保通过国家环保模范城市复核，争创中国人居环境奖。

顾晓东

住建局

环保局

民生幸福

拓宽富民

增收渠道

实施城乡居民收入倍增计划，建立与经济增长相适应的居民收入正常增长机制。

周文彬

人社局

各有关

镇、区

加大收入分配调节力度，规范收入分配秩序。

实施积极的就业创业政策，健全就业服务联动机制、大学生就业促进机制和困难群体就业援助机制。

创建充分就业社区、充分就业村，对城镇零就业家庭实行动态清零。

加强企业劳资管理，积极构建和谐劳动关系。

完善社会

保障体系

推进劳动保障信息"户户通"工程。

完善养老、失业、医疗保障体系，各类参保率继续保持在99%以上。

加强养老服务体系建设，推进居家养老服务和社区日间照料中心建设。

民政局

加强困难群体和残疾人社会保障工作，落实低保自然增长和物价上涨动态补贴机制，切实解决因病、因残、因祸致贫等问题。

民政局

残联

加强住房保障体系建设，落实1550套保障性住房，推进住房公积金建制扩面工作。

顾晓东

住建局

公积金中心

构建农产品平价直销体系，保障农产品供应充足、价格平稳和消费安全。

物价局

各有关部门

民生幸福

推进文化

繁荣发展

提升"一院三馆"、传媒中心等公共服务功能，提高公共文化服务受众面和地方电视节目质量。

周文彬

广电总台

文广新局

各有关

镇、区

举办第二届"吴晓邦杯"国际标准舞大赛、吴健雄诞辰100周年纪念活动。

文广新局

开展"文化百村行"、"百团大展演"等文化惠民活动，丰富群众业余文化生活。

全面实施文化产业发展规划，着力发展创意设计、印刷、媒体等文化产业，加快十大老牌网赌平台天镜湖文化商务区等建设，确保文化产业增加值占地区生产总值比重达到5%。

社会建设管理

提升公共

服务水平

推进教育现代化建设，加快港区、新区、十大老牌网赌平台3个基础教育园区的新一轮布局调整，积极创建省学前教育改革发展示范区和省职业教育创新发展实验区。

赵建初

教育局

加强校园安全和专业化校车安全运营工作。

交通运输局

公安局

健全公共卫生服务体系，实现城乡居民基本医疗和公共卫生服务均等化。

周文彬

卫生局

各有关

镇、区

加快中医医院病房楼建设，推进沙溪、浏河、璜泾、双凤人民医院新建扩建工程。

实施全民医疗保障特惠工程，加快卫生信息化建设和健康档案工作。

争创全国慢性非传染性疾病综合防控示范区。

社会建设管理

提升公共

服务水平

举办第十四届全民运动会，启动建设海运堤体育公园。

赵建初

顾晓东

体育局

住建局

十大老牌网赌平台

推进人口计生公共服务体系建设，抓好0~3岁科学育儿工作。

周文彬

计生委

各有关

镇、区

实施"智慧民生"工程，做好市民卡发放工作。

朱大丰

经信委

争创全国社会主义新农村建设档案工作示范县。

赵建初

档案局

加强基层

基础建设

推进"三社联动"。

周文彬

民政局

深化基层民主法治工作，争创国家、省民主法治示范村和社区。

加大社区建设投入力度，增强社区服务功能，开展"社区通"信息服务平台建设试点，创建一批和谐社区、文明社区。

加强社会组织和社工人才培育，推进社会服务专业化。

深入推进"政社互动"。

朱大丰

法制办

民政局

各镇、区

维护社会

和谐稳定

深化"六五"普法，组建社区矫正管理局，建设法律服务中心。

司法局

各有关

镇、区

推行社会稳定风险评估机制，完善市镇村三级社会矛盾纠纷排查工作网络。

信访局

司法局

实施流动人口居住证制度，建立流动人员流入地和流出地协作机制。

公安局

坚持"八公开一监督"，有序推进房屋征收工作。

顾晓东

住建局

加强食品药品安全专项整治，确保市民饮食用药安全。

周文彬

卫生局

严格落实安全生产责任制，确保不发生较大以上和有重大影响的生产安全事故。

朱大丰

安监局

深化平安十大老牌网赌平台建设，加强社会管理综合治理，排查整治治安突出问题，严厉打击违法犯罪行为，力争实现全国平安建设先进县市"三连冠"，勇夺"长安杯"。

综治办

公安局

政府自身建设

加强依法

行政

实施法治政府建设五年规划。

朱大丰

法制办

各有关

镇、区

规范行政执法行为，强化行政执法监督，开展相对集中行政复议，做好行政应诉工作，全面推行行政调解。

深入推进政务公开，加强电子政务、政府网站建设，发挥在线留言、网上咨询办理平台等作用，畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权、监督权。

朱大丰

赵建初

政府办

发改委

提升服务

效能

进一步优化行政审批，推进第七轮审批提速。

朱大丰

行政服务中心

完善报纸、电台、电视、网络"四位一体"的政风行风热线，提高各类便民服务满意率。

王剑锋

监察局

有关镇、区

有关部门

深化作风效能建设示范点和机关优质服务品牌创建工作，继续实施机关"勤廉指数"测评和中层干部效能评议。

加强政府执行力建设，健全岗位目标责任制，完善政府决策跟踪督查、绩效评估、效能投诉和责任追究等制度，严格考核奖惩，不断提升行政服务效能。

践行勤政

廉政

深入推进惩治和预防腐败体系建设，强化从源头上防治腐败。

深化工程建设领域突出问题专项治理，开展纳税人评议政风行风活动，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

推进行政权力网上公开透明运行，健全行政权力网上综合监察系统，强化对权力运行的监督制约。

推行"三责联审"制度，深化财政预算执行审计。

审计局

严格控制公车购置使用和因公出国（境）管理，规范会议、公务接待以及各类庆典、论坛、研讨会等活动，降低行政成本。

监察局