太仓市四点发力强化法治乡村建设
太仓市深入开展法治乡村建设,让法治有机融入到乡村发展过程,实现基层治理有效,为法治护农、法治强农、法治兴农贡献“太仓实践”经验。
一是规范涉农行政执法。整合农业系统执法资源,推进综合执法体系改革,切实解决多头执法、重复执法等问题,多人获评“长江口水域非法捕捞专项整治一线工作表现突出个人”“专项执法行动成绩突出个人”等称号。狠抓执法队伍建设,组建条线专家库开展培训指导,全员参与综合执法办案,实现“专业+综合”“理论+实践”交错互学,通过举办“蓝盾护农大学堂”培训班,举办执法技能竞赛,打造精通业务技能和执法技能的执法队伍。落实执法人员培训管理制度、投诉举报制度、责任追究制度,并建立与公安、市场监管等部门的协作配合机制,推进行刑双向衔接,建立双重法制审核机制,保障行政处罚案件合法、公平、公正。
二是强化乡村司法保障。增加乡村地区司法资源供给,妥善审理涉农案件,聚焦农村土地租赁纠纷案件、农村建房施工合同纠纷案件等领域,健全涉农纠纷多元化解机制。立足打造“家门口式”的诉讼服务,例如在娄东街道“HUI”法官工作室设立司法确认巡回受理点,就地审查经辖区特邀调解组织主持达成的调解协议,将诉调对接的触角延伸到群众身边。加大司法资源力量下沉,城厢法庭联合村居社区、司法所建立共享调解驿站;沙溪法庭以“溪法巡回在路上”“溪法乡音调解室”“溪法异步微讲堂”等载体唱响为民之声。推进农民工讨薪专项整治活动,帮助农民工捂紧“钱袋子”。聚焦农业面源污染防治、水环境治理、饮用水源保护、土壤及植被保护等方面开展以案释法活动,增强普法效果。
三是深化司法行政服务。围绕强化村(社区)”两委“班子成员的法治素养,试点司法部强基工程,切实强化组织领导,严格落实“五民主三公开”“四议两公开”等制度,大力加强基层民主法治建设。结合村(社区)党群服务站、新时代文明实践点等服务平台,广泛建设“法律之家”,全市形成市镇村三级,水上、陆地、楼宇等多时空的法治文化景观群,157个村(社区)实现乡村法治阵地建设全覆盖,180多个法治阵地和司法惠民实事工程遍布城乡。全市各镇(街道)公共法律服务工作站全面建成,157个村(社区)公共法律服务工作室实现全覆盖。集中开展农村法律援助工作,维护民工权益,成立农民工法律援助服务队,41名有较强社会责任感和思想政治素质和专业技能的社会律师及时为农民工提供法律援助,例如宋邦能等38户韭农损害赔偿纠纷一案被入选司法部优秀案例库,全面提升受援农民的精准识别和精准帮扶,促进法律援助与涉农惠民的双向结对。
四是夯实乡村平安建设。以村民为主体,加强“人民调解员”“法律明白人”动态培育,探索“人民调解员+村干部+网格员+法律明白人”多重身份整合的法律服务队伍,建立依托基层、多方参与的法律服务网络,结合“法护平安”农民工法律服务专项行动、“农民工学法活动周”等宣传活动,将涉政涉法涉稳舆情风险,有效排查化解在了村域。完善矛盾调解中心建设,集成优质服务,打造一站式、一体化功能布局,确保群众“最多跑一地”。优化村(社区)人民调解委员会和法律顾问的布局,完善选任、考核、评价制度,实现精细有效管理,积极开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国法律援助法》相关普法宣传,组织司法所、基层调解组织、调解员深入企业、工地、劳务市场等开展劳动用工“法治体检”,加强重点领域的全面摸排,从源头上减少矛盾纠纷发生。
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