太仓市用好“三支力量”推动乡村治理
太仓市深入推进法治人才队伍建设,着力锻造乡村治理“三支力量”,不断推进乡村依法治理。
一是以“两委”班子成员为“核”,先锋领航。开展村(社区)“两委”班子法治素养提升“强基工程”,充分发挥好村(社区)党组织的战斗堡垒和“两委”班子成员的示范引领作用,实施“两委”班子成员学法计划,明确年度、季度学法任务,带领群众广泛开展援法议事、德法讲堂、重大事项协商等活动,在自治、法治、德治上同步发力。围绕基层常见法律问题,出台“273问一本通”。定期组织开展网上学法测试,建立健全“小微权力清单”“监督责任清单”等制度。广泛组织开展训练营、法治乡村培训班、法治下午茶、法治素养提升日等活动300多场次,建设“强基工程—云端说法”直播间,组建“乡土智库”开展典型说法、以案说法,全市各类教育培训达到20000多人次。实施“1133”工程,结合9条游学线路,广泛开展“民法典案例发布”“国家宪法日”等宣传200多场次,让1000多名“两委”班子成员从学法者变身普法者。
二是以法律明白人为“要”,基础续航。出台村(社区)法律明白人培育工程实施方案,推行市管、镇聘、村用“一体共建”,分解培育重点任务,构建法律明白人选、育、用、管融合机制,搭建法律明白人培育基地和法律明白人资源库。依托基层网格化治理体系建立法律明白人梯队。持续优化村(社区)法律明白人培育模式,每个网格2名以上的法律明白人,鼓励老党员、老教师、网格员等踊跃加入法律明白人队伍,将村干部、网格员、调解员、退役军人等培养成百姓身边学法用法的典范,全市已培育1129名法律明白人。开展法律明白人上岗考核,集中发放法律明白人工作证和徽章,增强身份意识和责任担当。完善制度建设,建立健全法律明白人日常管理考核机制,公布法律明白人的姓名、联系电话等信息,畅通群众监督渠道。发挥基层综合治理联动机制效力,让法律明白人化身“基层法律专家”“排解纠纷能手”、目前已经累计调解各类纠纷、化解潜在矛盾3000多件。
三是以公共法律顾问为“伴”,专业护航。全市160个村(社区)实现公共法律顾问全覆盖,每年聘请第三方独立开展城乡社区公共法律顾问满意度测评,推行公共法律服务顾问“三个一”服务模式,每季度开展法律“四护”专项活动(法护平安、法护营商、法护银龄、法护未来)。制定法律服务清单,涵盖村(居)法律咨询、法治宣传、矛盾化解、服务指引等方面。发挥法律顾问在村居法治型党组织建设中的作用,加强对村居“两委”成员法律知识培训,帮助村居组织修订完善村规民约和各项议事程序规则,加强村居重大事务法律风险审查,促进村居组织自觉运用法治思维和法治方式开展自治管理。今年以来累计提供现场服务1000余场次,开展普法宣传活动230多场次,参与矛盾纠纷化解近800件,协助村(居)委员会起草、审核、修订村规民约和其他管理规定16次,为村(居)民提供法律咨询、解答、引导等其他法律服务500余件。
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