2022年，太仓市人社局在市委市政府的正确领导下，在市法制部门和上级人社部门的具体指导下，紧紧围绕人力资源社会保障中心工作，按照强基固本、开拓创新的原则，着力加强队伍依法行政能力、规范行政决策与执法、优化法治营商环境、提升矛盾化解能力，不断提升“法治人社”建设水平，为促进全市人力资源社会保障事业科学发展创造良好的法治环境。现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、强化依法行政，推进法治人社建设

（一）精心规划部署。根据新形势下对人力资源社会保障依法行政工作的新要求，把推进依法行政作为带动全局的一项基础性工作常抓不懈。严格落实第一责任人责任，确保法治人社建设工作的高效开展。实行主要领导牵头抓总、分管领导和各部门负责人一级抓一级的法治人社建设工作格局。制定实施2022年度依法行政工作计划，认真执行依法行政各项工作制度，深入开展执行监督，努力提升依法行政能力和水平，确保法治人社各项要求落实到人社工作的各个方面和各个环节。坚持局长办公会议集中学法，有效落实党委中心组每年4次的领导干部季度学法，重点执法部门每月开展二次集体学法培训，全年集体学法时间不少于15天，全系统干部职工坚持每月一次的自习学法和定期组织的集体普法培训，全年集体学法40学时。

（二）加强规范性文件管理。严格遵守法定权限，按照要求制定和发布规范性文件，做好合法性审查和备案工作，严把行政规范性文件质量关。对涉及面广、与百姓利益密切相关的政策，在出台前进行公开征求意见，制定重大规范性文件履行重大决策法定程序，确保民主决策与科学决策。今年未出台行政规范性文件。              

（三）推进科学民主决策。把公众参与、专家咨询论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，完善重大行政决策监督管理规则，增强政策制定的透明度，努力提高涉及重大民生事项和全局性工作的决策水平和决策能力。每项重大决策作出前，都进行深入的调查研究，多方征求意见。建立健全法律顾问制度，聘请2名兼职法律顾问，今年，协调法律顾问累计为业务部门提供法律咨询共计3次、审查文件和协议共计2份、咨询并出具书面法律意见书1次、提供法律支持2次等。充分发挥法律顾问在部门重大决策、重大执法工作中的参谋作用，为行政决策提供有力的法律支持，达到规范权力运行、提升干部队伍法治意识、防范行政风险的目的。

（四）规范行政执法。落实行政执法“三项制度”。建立并完善行政执法公示制度、全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，加强事前、事中、事后公示，主动接受群众监督；为每个监察中队配备行政执法音像记录设备，有效减少了行政争议；今年共作出40次行政执法决定，均通过法制审核。落实行政许可、行政处罚信息7个工作日内上网“双公示”工作，本年度共公示27条行政处罚信息。

加强重点领域执法和专项检查。一是开展打击人力资源市场违法违规行为“利剑行动”。3月上旬，联合公安、市场监督部门开展突击检查，现场责令改正5家人力资源服务机构，同时借助电视台、报纸、微信公众号等宣传途径进行广泛宣传，营造良好的社会用工氛围。9月30日至年底，在全市范围内开展深化人力资源市场监管“九个一”专项行动，对全市劳务派遣B级重点检查、C级企业全面排查，集中力量查处一批社会影响大的典型案件，坚决维护公平有序的人力资源市场环境。二是开展多项专项整治行动。今年，共开展了女职工劳动保护、企业遵守工时和休息休假制度、禁止使用童工劳动保护、夏季高温劳动保护等多项专项整治行动，对违法用工行为的用人单位及时严肃查处，提高了企业劳动保护意识，为全市劳动关系和谐稳定保驾护航。

严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。做好年审换证、报名考试、申领审核等管理工作。目前人社系统61人持有执法证，11人持有省劳动监察总队颁发的监察执法证。建立局法治建设工作联络群，实行动态管理，局法规部门的常规工作通过工作群直接周知各科室、事业单位的18位联络员，形成高效、便捷的交流模式，实现系统上下得以第一时间了解掌握法治建设相关工作情况，相关工作落实到位。

（五）依法开展行政争议化解工作。建立法制工作机构牵头协调、涉诉业务机构出庭应诉机制，对重大行政诉讼案件，行政部门负责人主动出庭应诉，出庭率100%，支持法院受理行政案件。法治工作机构与业务机构加强配合，发挥公职律师与法律顾问作用，共同做好答辩（答复）、出庭、政策解答、上诉等工作。今年，我局共收到行政复议案件25起，行政诉讼案件42起。

（六）加大普法力度。全面落实普法责任制，制定年度普法宣传计划，细化职责分工，明确普法宣传责任，强化政策解读。加强普法阵地建设，深化“综合、执法、窗口、仲裁”四类普法活动。一是积极运用服务大厅电子显示屏、电视屏、宣传栏等传统媒介，推送人社法治宣传、政策法规等内容，不断扩大法治宣传教育的覆盖面。通过“12333”咨询热线、服务大厅咨询台提供咨询服务。同时，加大新媒体在普法宣传中的运用力度，以“太仓人社”微信公众号为普法主阵地，积极提升公众号知晓度，提高社会公众对人社法律法规的知晓度，在微信公众号开展“农民工学法活动周”、“仲裁大讲堂”、“劳动保障监察教您维权”、“人社日课”等多个栏目，广泛宣传人社法律法规，以生动的实例，为各类参保对象普法。二是扎实开展好各类形式的宣传咨询活动，在就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等重点领域，全力推进法制宣传工作的有效开展。以《社会保险法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《保障农民工工资支付条例》、《劳动保障监察条例》、《就业促进法》等法律法规为重点，通过开展劳动保护专项检查“执法+普法”、招聘活动、走访调研、入户宣传以及组织开展工伤预防培训、劳动关系和谐企业规范用工培训、劳务派遣诚信单位培育辅导、劳务派遣合规用工指引培训、家政行业培训班、人力资源服务机构云培训、企业规范用工“云”课堂等活动，极大提高了用人单位和劳动者的法律意识，有效提升了全民法制宣传教育程度，为进一步推进法治人社建设营造了良好的法治环境。

二、深化“放管服”改革，持续优化营商环境

（一）做好政务服务事项清单及办事指南维护工作。组织开展省人社一体化平台政务服务事项管理系统政务服务事项办事指南编制工作，梳理312项政务服务事项，做好事项认领维护工作，并推送了260条办事指南至省政务服务网；制定《延伸服务清单》，组织县、镇、村及合作银行开展事项指南编制工作，目前太仓延伸基层服务事项共59项，其中延伸服务层级为乡镇（街道）、村（社区）的共9项，延伸服务层级为乡镇（街道）的共43项，延伸服务层级为村（社区）的共7项。

（二）健全信用机制。大力推进证明事项告知承诺制，目前，我局共有10项证明开展证明事项告知承诺制工作，涉及工伤保险待遇支付、江苏省二级建造师执业资格考试、企业职工和离退休人员因病或非因工死亡及供养直系亲属待遇核定、基本养老保险个人账户（个人账户余额）一次性支付核定等业务。今年共通过证明事项告知承诺制办理2414笔业务。不断提升监管能力和水平，建立健全创建和谐劳动关系企业、劳动保障诚信企业等守信联合激励，以及拖欠农民工工资、欠缴社会保险，违规从事人力资源服务、劳务派遣活动的失信联合惩戒制度，实施信用分类监管，依法公布“红黑名单”。

（三）强化“双随机一公开”监管。根据省厅《关于在劳动保障监察领域推行双随机抽查规范事中事后监管的通知>的通知》精神，明确并公布随机抽查“一表两清单”，并建立健全执法人员和检查对象名录库。充分利用全省联动举报投诉平台，规范举报投诉受理处理流程，并依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《企业信息公示暂行条例》及国务院有关规定中明确行政执法行为事后公开的要求，通过太仓市门户网站、太仓市公共信用信息服务平台等途径，确保应当公开的执法结果都向社会主动公开，做到受理及时，查处到位，事事有落实，件件有交待。