2025年，太仓市自然资源和规划局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省厅、苏州市局和市委、市政府各项决策部署，加强行政执法队伍建设，加大行政执法监督力度，不断深化法治自然资源建设，以务实举措推进法治建设和普法宣传工作。现将今年相关工作情况汇报如下：

一、2025年度法治建设工作情况

（一）坚持依法行政，助推法治建设

一是强化法治建设组织领导。市资源规划局高度重视法治建设工作，将法治建设工作纳入局2025年度重点工作。加强法制机构建设，设立政策法规科为公职律师管理机构，管理2名公职律师，同时聘请4家律所法律顾问。第一责任人专题研究法治建设工作4次，部署重大法治事项，听取法律意见，坚持依法行政。今年以来共提出合法性审核意见129份，其中行政执法决定法制审核73份，政府合同类审查47份，公平竞争审查3份，法律意见6份。

二是依法做好行政争议工作。建立“领导靠前—法规牵头—律师参与—科室会商”的协调机制，深入研究剖析每一个案件潜在风险，把行政争议化解在萌芽状态。今年共涉及行政争议案件15件，同比降低21%，其中行政复议案件3件，行政诉讼案件12件，诉讼案件行政首长出庭率100%，未发现被纠错案件。

三是持续推进法治建设工作。对不动产登记等疑难行政事项的法律依据及流程进行明确及细化，保证行政程序的合法性。梳理镇级政务服务项目清单，明确镇村两级协同市局办理的政务服务事项，提升政务服务标准化、规范化、便利化。常态化更新政务服务权力事项，做好“放管服”告知承诺制事项填报工作。加强行政规范性文件管理，做好市政府规范性文件集中清理工作，废止3份我单位起草的文件，完成各类规范性文件意见征求。组织全系统案卷评查2次，并及时督促有关科室整改，提升行政行为标准化规范化水平。

（二）深入法治宣传，提升普法质效

一是增强干部职工法治素养能力。严格落实应知应会法律法规清单，深入学习贯彻习近平法治思想。局党组中心组带头学法，开展《中华人民共和国长江保护法》等专题学法4次，切实把学习成果融入到自然资源领域工作中。强化全员法治能力培育。举办“耕读书院”系列培训讲座12次，并组织季度业务考试；开展“学纪学法”网上考试，开展执法人员参与不少于60学时在线学法培训，并通过法律法规考试。组织执法人员线上线下旁听庭审2次，推动尊法学法用法落到实处，为严格公正文明执法提供法治素养保障。

二是多措并举推进法治宣传活动。深化“法润太仓法护自然”普法品牌建设，紧扣“全国土地日”“世界地球日”“宪法宣传周”及《苏州市基层法治建设条例》等主题宣传节点，聚焦村（社区）、企业、群众实际法治需求，精准定制普法“菜单”。在全市深入开展进校园、进（村）社区、进企业普法宣传活动20余场，发放普法资料万余册。通过以案释法、互动答疑、现场宣传、开展沉浸式主题活动等多元形式，解答群众关切问题，广泛普及自然资源法律法规，切实增加宣传广度与深度。

三是优化普法宣传队伍。不断完善自然资源规划领域讲师队伍，在“八五”普法期间，聚焦土地出让、野生动物保护、不动产登记、国家版图意识、国土空间规划、地质灾害防治等重点政策法规，充分发挥宣传骨干扎根基层、贴近群众的优势，常态化开展法律法规宣讲及法律咨询服务，坚持将普法融入执法全过程，推动法治宣传教育深度融入法治实践、基层治理和日常生活，实现普法宣传精准化、常态化、实效化。

（三）加强民生保障，夯实法治化根基

一是不断深化“放管服”改革。创新推出不动产登记一手房“AI边聊边办”项目，企业和群众只需一次上传所有材料照片，AI精准分类归档，实现“一次对话、全链办结”。项目上线后累计办理不动产登记两千余件，累计服务群众超千余人次，有效降低企业和群众办事时间成本，办理效率提升5倍以上，群众满意度显著提升，助推营商环境优化升级。创新推出不动产离婚析产“一件事”、赠与“一件事”、继承公证“一件事”等各类一件事主题服务，实现“减材料”“零跑腿”“一次办”，让群众享受更高效便捷的办事体验。

二是持续服务保障项目推进。深化“标准地+双信地+定制地”改革成效，修订完善《太仓市“标准地+双信地+定制地”出让模式投资发展监管协议书》，提供全方位“保姆式”服务指导。联合数据局、住建局、工信局研究制定《太仓市工业厂房品质提升指引》，推动促进全市工业厂房从整体空间形态、单体立面等方面提升品质。全面推行建设工程规划核实“预验收”机制，建设项目施工结尾阶段，提前介入核实，提高规划管理效率，保障建设按照规划实施。

三是妥善解决群众诉求工作。坚持用心用情用智解决群众诉求，全力维护群众合法权益，持续推进信访工作法治化走深走实，加强信访问题源头治理和前端化解，以信访工作“质”的提升推动矛盾纠纷“量”的消解，切实做到案结事了人和。共办理12345联动中心案件990件，接待群众来访、来电240余次，办理信访事项28件次，受理的各类信访案件结案率达100%。提升信息公开申请办理规范化水平，办结信息公开申请55件。

（四）改进执法方式，强化法治监督

一是长效推进执法联合机制。推进违建联动处置合法高效，出具既有建筑认定函76份，在建建筑调查认定表91份；联合市生态环境局、农业农村局、城管局等部门共同开展“耕地保护监管执法检查一件事”相关工作；配合市水务局开展“涉河项目（码头、桥梁）执法检查一件事场景清单”相关工作；联合市场监督局开展“双随机一公开”跨部门行政检查2次。

二是进一步改进行政执法方式。根据我局“企业行政合规指导清单”，在办理规划许可阶段，发放规划批后管理告知书85份，给予企业相应合规建议。在用地审批阶段，制发行政提示书113份，提示用地单位依法依规用地。升级打造“慧眼守土”3.0版，在太仓北部沿江区域部署3座无人机库，覆盖面积约200平方公里，通过无人机巡航和AI自动判别等升级后的先进技术手段，优化违法用地发现机制。

三是不断强化法治监督。严格落实行政执法“三项制度”，各执法单位均按照规定开展执法工作，全过程记录行政执法，重视重大行政执法决定法制审核。持续推进行政执法公示工作，我局在网站公示政府部门权责清单、行政许可、行政处罚等各类行政执法信息。做好公平竞争审查工作，审查新增文件3份，其中涉及市场主体经济活动的0份。深入开展规范涉企行政执法专项行动，制定问题清单，逐条排查梳理问题线索，坚持纠治到位，分析研判潜在风险。

二、2026年法治工作计划

一是聚焦行政争议，提升化解质效。近年来行政相对人诉求日趋多元化，行政争议涉及复杂历史遗留问题，行政争议化解难度大。推进行政争议“两降一升”工作，坚持依法行政，加强系统内部协同，主动与当事人沟通，注重工作联动。积极联合检察院、法院、司法局、信访局，合力化解行政争议，努力实现案件总量和纠错数量双下降。

二是聚焦矛盾治理，提高群众满意度。深入推进信访工作法治化，以信访问题实质性解决为重点，注重程序和实体并重。在排查梳理上再深化，及时发现处置突发性问题；在源头治理上再加强，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态；在攻坚化解上再发力，联合属地政府共同推进信访问题案结事了人和，切实把信访工作做到群众心坎上，不断提升信访化解率和群众满意率。

三是聚焦创新赋能，增强普法实效。落实“谁执法谁普法”责任制，持续擦亮“法润太仓法护自然”品牌，凸显自然资源特色，通过多渠道、多载体、多形式推进自然资源和规划法治文化宣传教育。在重要时间节点对标上级要求，创新宣传方式方法，精心形成成果报送，努力提高宣传的覆盖面和实效性。

2026年我局将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省厅、苏州市局和市委、市政府的部署要求，瞄定资规定位、谋划创新路径，切实把法治工作抓细抓实抓出成效，聚力法扎能创新，强化服务保障，为建设更高水平法治太仓贡献资规力量。

               太仓市自然资源和规划局

                   2026年1月4日