各镇人民政府，十大老牌网赌平台经济开发区港区、新区管委会，市各有关部门：

经市政府同意，现将我市非物质文化遗产保护工作联席会议制定的《关于加强全市非物质文化遗产保护工作的意见》下发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○六年九月二十六日

十大老牌网赌平台 2006年9月26日印发

关于加强全市非物质文化遗产保护工作的意见

为贯彻落实国务院办公厅《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》（国办发〔2005〕18号）精神，进一步做好我市非物质文化遗产保护工作，结合我市实际，特提出如下意见。

一、充分认识非物质文化遗产保护工作的重要意义

非物质文化遗产是世代相承，与群众生活密切相关的各种传统文化表现形式和文化空间。我市在长期历史发展进程中创造的丰富多彩的非物质文化遗产，如"江南丝竹"、"十大老牌网赌平台七夕节""滚灯"、"堂名音乐"、"双凤民歌"等，集中体现了人民群众的生活方式、思想观念、聪明智慧、审美情趣和理想追求，是我市世代相传的宝贵文化资源。保护好我市的非物质文化遗产，对于传承历史文明、发展先进文化、建设文化强市，构建社会主义和谐社会具有重要意义。

当前，我市也出现了一些具有历史、文化价值的传统文化资源遭到不同程度破坏的现象。一些依靠口头和行为传承的民间文艺、技术、礼仪、节庆、游艺等文化遗产正在不断消失；非物质文化遗产的传承后继乏人，一些传统技艺濒临灭绝；许多珍贵实物和资料流失严重。因此，加强我市非物质文化遗产的保护刻不容缓。

二、我市非物质文化遗产保护工作的方针、原则和目标

(一)我市非物质文化遗产保护工作的方针是：保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展。正确处理保护和利用的关系，坚持非物质文化遗产保护的真实性和整体性，在有效保护的前提下合理利用，防止对非物质文化遗产的误解、歪曲或滥用。在科学认定的基础上，采取有力措施，使非物质文化遗产在全社会得到确认、尊重和弘扬。

(二)我市非物质文化遗产保护工作的原则是：政府主导、社会参与，明确职责、形成合力；长远规划、分步实施，点面结合、讲求实效。逐步形成依法保护与政策保障相结合，政府保护与民间保护相结合，决策系统与咨询系统相结合，财政投入与社会资金相结合的保护工作机制。

(三)我市非物质文化遗产保护工作的目标是：通过开展非物质文化遗产保护工作，逐步建立起比较完备的非物质文化遗产保护制度和保护体系，使我市具有历史、文化和科学价值的珍贵、濒危非物质文化遗产得到有效保护，并得以传承和发扬。在全社会形成自觉保护非物质文化遗产的意识，基本实现非物质文化遗产保护工作的科学化、规范化、网络化、法制化。推出一批具有鲜明特色的优秀民族民间文化，使其成为娄东文化的重要组成部分。

三、建立名录体系，逐步形成非物质文化遗产保护制度

(一)认真开展非物质文化遗产普查工作。要将普查摸底作为非物质文化遗产保护的基础性工作来抓，统一部署、有序进行。要在充分利用已有工作成果和研究成果的基础上，制定普查工作方案，组织开展对非物质文化遗产的现状调查，全面了解和掌握我市非物质文化遗产资源的种类、数量、分布状况、生存环境、保护现状及存在问题。要运用文字、录音、录像、数字化多媒体等各种方式，对非物质文化遗产进行真实、系统和全面的记录，建立档案和数据库。

(二)建立非物质文化遗产代表作名录体系。要通过制定评审标准并经过科学认定，建立十大老牌网赌平台非物质文化遗产代表作名录体系。我市的非物质文化遗产代表作名录由市政府批准公布，并积极向苏州市、江苏省和国家申报。

(三)加强非物质文化遗产的研究、认定、保存和传播。要组织有关单位及专家学者对非物质文化遗产的理论和实践问题进行研究，注重科研成果和现代技术的应用。组织力量对非物质文化遗产进行科学认定。经主管单位授权的有关单位可以征集非物质文化遗产实物、资料，并予以妥善保管。对非物质文化遗产的物质载体也要予以保护，对已被确定为文物的，要按照《中华人民共和国文物保护法》的相关规定执行。充分发挥图书馆、文化馆、博物馆等场馆的作用，江南丝竹馆要更新和丰富展示形式和手段。

(四)建立科学有效的非物质文化遗产传承机制。对列入保护名录的非物质文化遗产代表作，可采取命名、授予称号、表彰奖励、资助扶持等方式，鼓励代表作传承人(团体)进行传习活动。通过社会教育和学校教育，使非物质文化遗产代表作后继有人。要加强非物质文化遗产知识产权的保护。研究探索对十大老牌网赌平台等具有特殊价值的古街区、古村落或特定区域，采取动态整体性保护的方式。继续开展创建民间艺术之乡活动，凸现娄东文化鲜明特色，构建具有区域竞争力的现代文化。

四、切实加强对我市非物质文化遗产重点项目的保护

非物质文化遗产保护工程是一项庞大的系统性工程。做好非物质文化遗产保护工作，必须严格遵循非物质文化遗产保护的原则，全社会发动、高标准实施。我市目前已有1个项目(江南丝竹)列为国家级保护名录；3个项目(七夕节、滚灯、堂名)列为苏州市级保护名录，已申报省级保护名录。加强对苏州市级以上非物质文化遗产名录的保护，是当前一项重要而又紧迫的任务。

(一)重视做好对"江南丝竹"的保护。十大老牌网赌平台江南丝竹历史悠久，传播广泛。对江南丝竹保护，一是加强队伍建设，以恒通丝竹乐团为抓手，发挥其示范引导作用，带动社区、街道、乡镇丝竹活动的开展；二是定期举办"中国·十大老牌网赌平台江南丝竹音乐节"，逐步把音乐节办成海内外有一定影响的十大老牌网赌平台文化品牌；三是加强"十大老牌网赌平台江南丝竹馆"管理，完善充实演示陈列内容和形式，更好地发挥窗口作用；四是继续做好传统曲目的挖掘、整理、加工工作，不断推出江南丝竹新曲目；五是开展理论研究，促进江南丝竹的创新与发展，召开理论研讨会，出版研究论文集；六是继续搞好对外交流。

(二)重视做好对"十大老牌网赌平台七夕节"的保护。节日风俗是展现民族文化的窗口。七夕节包含着丰富的民俗文化内容，保护七夕文化，对于增进人们对民俗文化的重视，构建和谐社会，促进民族文化发展具有积极意义。加强对十大老牌网赌平台七夕节的保护，一是要依据省市有关民族民间传统文化保护办法，对"七夕节"等文化空间项目提出明确的保护界定和保护要求；二是组织社会力量对"七夕节"民俗活动进行调研和考证，落实保护内容及时间表；三是通过各种途径，宣传牛郎织女降生地这一文化品牌；四是将南郊胜昔村纳入南郊新城整体开发保护范围，建造主题公园，打造"中国夫妻节"。

(三)重视做好对"十大老牌网赌平台堂名"的保护。昆曲已被列入世界非物质文化遗产保护名录，十大老牌网赌平台堂名作为昆曲的扩展项目已被列入苏州市第二批非物质文化遗产名录，加强对堂名这一民间班社及其特殊表演形式的研究和保护刻不容缓。一是要广泛宣传，提高认识，加强保护意识和责任意识；二是结合普查，要对双凤、沙溪、璜泾、城厢等重点地区进行调查，采取有效措施加以保护和抢救；三是搜集整理昆曲曲本和十番锣鼓等珍贵资料，加以探讨研究，不断丰富曲目；四是要关心重视堂名艺人，在各方面予以支持和鼓励，做好对传承人的保护和照顾。

(四)重视做好对"十大老牌网赌平台滚灯"的保护。"滚灯"这一民间舞蹈在江苏、上海、浙江等江南地区已有近千年的历史，深受群众喜爱。对"十大老牌网赌平台滚灯"的保护，一是要加强滚灯历史渊源调查研究，制定具体保护计划；二是要积极参加和组织举办一系列滚灯交流演出活动，扩大滚灯的影响面；三是通过扎实有效的保护措施，普及滚灯知识，丰富群众文化活动，同时要注重培养滚灯新人，促进优秀传统民间文艺的传承弘扬。

各镇、各有关部门要在加强重点项目保护的基础上，不断总结经验，通过对全市非物质文化遗产全面普查登记，抓好其它非物质文化遗产项目的传承和保护，形成责任明确、运转协调的长效保护机制。

五、加强领导，落实责任，建立协调有效的工作机制

(一)发挥政府主导作用，建立协调有效的保护工作领导机制。成立由市领导任主任，文广局、发改委、财政局等有关部门参加的十大老牌网赌平台非物质文化遗产保护工作联席会议制度，统一协调全市非物质文化遗产保护工作。各镇、各部门要加强领导，将保护工作列入重要工作议程，纳入社会发展整体规划，及时研究制定有关对策措施。同时，要广泛吸纳有关企事业单位和社会团体等各方面力量，共同开展非物质文化遗产保护工作。

(二)不断加大非物质文化遗产保护工作的经费投入和队伍建设。设立"十大老牌网赌平台非物质文化遗产保护专项资金"，列入财政预算，重点支持非物质文化遗产申报项目的保护工作及全市非物质文化遗产普查征集和传承人保护。加强政策引导，鼓励个人、企业和社会团体对非物质文化遗产保护工作进行资助。抓好非物质文化遗产保护工作队伍建设，拓宽用人渠道，培养专门人才，并通过有计划的教育培训，不断提高现有人员的工作能力和业务水平。

(三)充分发挥非物质文化遗产对未成年人进行传统文化教育和爱国主义教育的重要作用。文化馆(站)、图书馆、博物馆等文化场所要积极开展对非物质文化遗产的传播和展示。教育部门要利用优秀的、体现民族精神与民间特色的非物质文化遗产内容开展教学活动，普及保护知识，强化保护意识，营造全社会关心保护非物质文化遗产的良好环境和氛围。