各镇人民政府，太仓港经济技术开发区、太仓高新区、旅游度假区管委会，科教新城管委会，娄东街道、陆渡街道办事处，市各委办局，各直属单位，健雄学院：

   《太仓市足球改革发展工作方案（2025—2027年）》已经市政府第78次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

太仓市人民政府办公室

2025年11月28日

  （此件公开发布）   

太仓市足球改革发展工作方案

（2025—2027年）

为深入贯彻习近平总书记关于足球改革发展的重要指示批示精神，认真落实《中国足球改革发展总体方案》，按照《全国足球发展重点城市建设工作方案》、江苏省《关于加强足球发展重点城市建设推动全省足球改革发展实施方案》和《苏州市足球改革发展和全国足球发展重点城市建设工作方案（2024—2027年）》要求，结合太仓实际，制定以下工作方案。

一、工作目标

到2027年，完成管理体制机制高效顺畅、青训体系坚实稳固、足球文化氛围浓厚的足球重点县（市、区）建设目标。组建太仓市足球运动管理中心，负责人才团队的培养，建设太仓青训中心，引进具备国际视野的城市青训总监及高水平足球教练员队伍。构建统一的技术发展体系、顺畅的竞赛组织体系、完备的后备人才体系，推动青少年足球事业实现高质量发展。建立足球特长生小学、初中、高中“631”一条龙培养体系，强化足球特色学校建设，深入实施以足球为载体的体育课程教学，构建U8至U18年龄段青少年足球联赛体系，确保全市校园足球特色学校30%以上的班级组建球队并参与校内联赛。组建太仓市足球队，积极参加上级赛事。加大社区、乡村足球场地设施建设投入力度，推动学校足球场地实施公益性开放。广泛开展社会足球赛事活动，培育打造具有太仓特色的青少年足球、成人足球及国际足球品牌赛事体系，促进足球运动在全市范围内广泛普及和深入发展。营造社会高度关注、市民广泛参与、市场主体积极支持的良好城市足球氛围。

二、主要任务

（一）实施体制机制革新工程

1.加强足球工作的组织领导。构建党委领导，政府统筹，部门协同，社会参与的工作框架。将足球改革发展纳入“十五五”规划统筹考虑。坚持“务实、可行”的原则，建立推动足球改革发展的工作机制，梳理和明确足球改革发展的各项任务和实施路径。成立太仓市推进足球改革发展工作专班，推进足球改革发展。

2.推动足球协会深化改革。完善我市足协体制机制、内部治理结构、权力运行程序和工作规则，在体育主管部门的领导下开展工作。承担本地区足球的项目管理、会员管理、竞赛组织、人才培养、运动普及、文化宣传、对外交流与合作、赛事监督和行风建设等具体工作，承担政府购买服务事项。优化组织管理方式，强化专业人才建设。健全足协党组织建设，加强思想政治建设、党风廉政建设。

（二）实施后备人才育苗工程

3.强化人才要素支撑。在文体广旅局下属体育事业单位挂牌成立太仓市足球运动管理中心，负责高水平后备人才培养管理团队和技术保障，选配符合资质要求的青训总监、精英梯队主教练。激励教练员持有亚足联B级或以上证书。

4.完善梯队赛事体系。研究制定科学合理的联赛赛制，围绕苏州“U系列（U8—U18）”品牌赛事，组织小学、初中、高中开展主客场赛制青少年足球联赛，参赛球队实现校园足球、社会青训、业余体校最高水平队伍全覆盖，培育各年龄段男、女均有1支队伍参加苏州市级以上的各项赛事。

5.建设足球青训人才阵地。开展中国足协（苏州）青训中心

太仓分中心建设，加快组建高水平后备人才培养管理团队和技术团队。建立太仓市足球队，逐步组建各年龄段梯队。提供专项经费、训练场地和食宿保障。每年培养、选拔苗子集中训练并参加各级赛事，同时向上一级专业队和职业俱乐部输送优秀球员。到2027年，全市全国足球特色学校、苏州市体育传统（特色）学校（足球项目）均建立校园足球U系列梯队。

6.筑牢校园足球根基。中小学校将足球列入体育课必学内容，高中、大学开设足球选修课，提高校园足球特色学校建设质量。实施幼儿足球特色课程，鼓励各级学校成立足球兴趣班、足球队、足球社团和足球俱乐部。推进学校教练员岗位设置，面向社会公开招聘中小学体育教练员，完善校园足球教练员选聘、考核、退出办法。到2027年，校园足球教练员中国足协D级以上持证比例达30%以上。

7.规范社会青训行业。注重发挥市场配置资源的优势，培育壮大各级各类社会足球青训机构。组织资质认定与评估，形成一批具有行业引领作用的社会足球品牌青训机构。通过政府购买服务等方式，扶持社会足球青训机构发展，推动标准化、专业化、品牌化建设。建立社会足球青训机构和教练员“白名单”制度，完善社会足球青训机构与校园足球合作机制。

8.畅通人才成长通道。做好校园足球“631”体系建设和足球人才培养工作。完善灵活学籍等制度，至少布局6所小学、3所初中和1所高中，畅通小学、初中、高中相衔接的“631”一条龙足球特长生升学保障通道，小学各年龄梯队至少14人，初、高中各年龄梯队至少16人，并配备亚足联C级及以上教练员。建立足球特长生从高中到大学衔接制度，支持健雄学院招收高水平足球教练员和运动员。

9.加强对外交流合作。依托德国拜仁慕尼黑太仓校区合作资源优势，深化双方合作交流，组建与世界先进水平接轨的国际化教练团队，打造兼具德甲属性与地方特色品牌的青训培养体系。强化与周边区域的协同联动。围绕德甲合作组织各类足球赛事，持续提升“中德友谊杯”足球邀请赛赛事的质量和规模。

（三）实施竞赛体系提优工程

10.优化城市竞赛布局。建立健全市、镇（区、街道）、村（社区）、行业四个层级，校园、社会两个类别，十一人制、八人制、五人制等多种赛制的足球赛事体系。办好“市长杯”、U系列、“校长杯”、太仓足球联赛、足协杯等品牌赛事。

11.加强足球竞赛监管。加强足球赛事的管理监督和指导服务，压实赛事安全主体责任。健全竞赛资格审查、纪律处罚、仲裁和监督等各项制度。加强足球领域反腐败和赛风赛纪工作，完善体育、纪检、公安等部门联合治理工作机制，建立健全足球“假赌黑”风险监测预警和联合惩戒机制。积极配合苏州市足球工作数据库填报工作，实现足球人才、足球组织和足球赛事数据化统一管理。

（四）实施社会足球推广工程

12.广泛开展社会足球活动。着重在推广社会足球、营造足球氛围等软环境建设上下功夫。加快推进镇区足球、社区足球和乡村足球发展。鼓励各机关、事业单位、行业、企业等社会各界广泛参与足球运动，谋划举办行业系统、亲子足球、趣味足球、足球表演等多样化足球活动。强化媒体宣传推介、加快城市足球文化建设，形成全社会支持足球事业、参与足球运动的良好氛围。 

13.突出重点区域引领发展。培育娄东街道、沙溪镇为重点开展足球工作镇区，每个镇（街道）培育2个以上村（社区）重点开展足球工作。充分发挥重点区域的引领作用，带动全市足球水平整体提升、城市足球文化全面形成。

（五）实施专业人才培育工程

14.加强足球专业人才培训。按照分级、分类的原则，构建科学有效的足球专业人才培训管理体系。积极响应苏州市青少年足球专业人才培养中长期规划及实施方案，加大对足球教练员、裁判员、社会足球指导员、足球教师等专业人才的培训培养力度。

（六）实施项目保障提质工程

15.加大足球场地有效供给。立足科学规划，要从足球运动的发展规律和“苏超”赛事的经验中获得启示，推进必要的硬设施建设。围绕市级文体中心建设开展前期研究，分阶段开展相关工作；各镇（区、街道）、市属国企充分利用规划用地、闲置用地、公园绿地、路桥附属用地以及厂房、建筑屋顶等空间资源，新建、改建一批足球场地。研究推动学校、企事业单位足球场地向社会免费或低价开放，鼓励更多学校通过校园改造满足开放条件。探索通过委托授权、购买服务等方式，引入企业或专业机构负责管理运营公共足球场。缓解我市公共足球场地不足问题，满足群众需求。

16.加强经费保障和支持。按照上级关于体彩公益金使用管理的相关规定，体彩公益金在优先保障体育事业投入基础上，加大对足球项目，特别是青少年足球、社会足球发展的资金支持力度。加强国有足球场地对太仓市级青训队伍的保障支持，通过协调训练时间等方式，保障青训队伍日常训练。鼓励社会力量赞助足球赛事和足球公益项目，参与投资足球场地建设、人才培养和足球产业经营等。探索成立专门的体育公司开展市场化运作，鼓励斯凯奇、耐克、元气森林等企业以及更多社会力量参与推动足球运动发展。

（七）实施足球环境净化工程

17.涵养足球精神文化。强化足球文化传承与创新，通过举办各类足球赛事、足球市集等活动，普及足球知识，传播足球文化，营造浓厚的足球氛围。加强球迷组织建设，鼓励和支持学校、社区、企业等开展足球主题文化活动，加强对足球历史、足球精神的挖掘和宣传，弘扬足球正能量，推动足球文化与太仓城市文化的深度融合。

18.狠抓足球行风建设。加强足球从业人员的思想道德教育，培养爱国奉献、坚韧不拔、团结拼搏的优良作风，努力形成有益于足球发展振兴的精神力量。加强球迷组织建设，培育理性健康的球迷文化，营造文明观赛的良好氛围。

三、组织实施

将足球改革发展纳入国民经济与社会发展规划，列入太仓市“十五五”国民经济与社会发展规划。充分发挥太仓市推进足球高质量发展工作专班作用，全面统筹协调，定期召开会议，深入分析发展过程中遇到的问题和挑战，及时调整工作策略和方向。市各有关部门和单位依据各自职能分工，加强协同配合，形成工作合力。市发改委负责将符合条件的足球基础设施建设项目纳入全市重大项目，协调推进项目落地实施；市教育局负责校园足球的普及和发展，加强校园足球特色学校建设，在足球特色学校设置足球教练员岗位，完善足球特长生招生政策，会同属地做好学校足球场对外开放；市财政局加大对足球事业的资金投入，优化资金分配和使用机制，确保财政资金使用效益；市人社局根据省、市关于在学校设置教练员岗位的要求，指导做好学校教练员岗位设置、人才引进等工作；市资源规划局负责根据专项规划，在国土空间规划中统筹落实足球场地等体育用地需求；市住建局负责配合在公园绿地中建设足球场地，负责报建项目的质量和安全管理；市文体广旅局负责对工作进展情况进行全程跟踪和监督，建立健全工作进度监测体系，定期对各项任务的完成情况进行评估和分析，及时发现问题并提出整改措施。加强与上级体育部门和其他地区的沟通交流，学习借鉴先进经验和做法，不断提升太仓市足球发展水平；国资运服中心负责协调市属国企尽可能利用现有资源，建设一批足球场地，满足青训需求，支持足球发展；市文旅集团做好足球赛事承接及赛事市场开发；各镇（区、街道）负责属地足球发展工作，按照三年行动计划抓好任务贯彻落实，定期督查进度，确保高质量完成各项指标任务。

附件：1.太仓市足球改革发展工作方案责任清单

2.太仓市足球改革发展2025—2026年重点任务清单