各镇人民政府，太仓港经济技术开发区、太仓高新区、旅游度假区管委会，科教新城管委会，娄东街道、陆渡街道办事处，市各委办局，各直属单位，健雄学院：

《太仓市人工智能OPC培育发展行动计划（2026~2028年）》已经市政府第85次常务会议讨论后修改完善，现印发给你们，请认真贯彻执行。

太仓市人民政府办公室

2026年3月19日

    （此件公开发布）

太仓市人工智能OPC培育发展行动计划（2026~2028年）

为贯彻落实苏州市人工智能OPC培育发展行动部署，抢占人工智能产业变革先机，激发全社会创新活力，培育经济发展新动能，前瞻布局以“人工智能OPC（OnePersonCompany）”为代表的新兴业态与组织模式，特制定本行动计划。

一、总体要求

“人工智能OPC”特指在AI技术的协同支持下，个人创业者可以独立完成从产品设计、研发、生产，到市场投放、用户运营与客服响应的全链路业务闭环，并具备快速响应市场、低成本试错和网络化协作特征的新型组织形态。

围绕建设“长三角OPC首选‘合伙人’城市”定位，重点面向模式创新型、场景应用型、生态服务型三类OPC主体，坚持以个体创新创业者为根本，以场景需求为导向，以生态赋能为核心，构建覆盖OPC全生命周期的支持体系，增强太仓对国内外OPC人才的吸引力和集聚力。目标到2028年，建成AI算力平台、OPC公共服务平台、OPC共享赋能平台，市级OPC公共服务平台上线好物工具超20个，打造高质量行业数据集及语料库40个，培育OPC企业超100家，集聚OPC人才超1000名，将娄江新城打造成为集开放协作、产城融合于一体的OPC创新核心区，推动太仓建设成为长三角OPC首选“合伙人”城市。

二、重点培育领域

（一）培育模式创新型OPC

鼓励人工智能OPC积极探索新模式新业态，全面激发OPC在新模式新业态中的创新活力。重点在AIGC（AI-GeneratedContent）内容创作领域支持OPC参与文案创作、图片设计、视频制作等应用开发；在数字营销领域支持OPC开展智能客服、个性化推荐等服务；在文化创意领域支持OPC开展虚拟形象设计、数字内容创作等服务；在电子商务领域支持OPC开展C2M（从消费者到生产者）定制、智能选品等服务；在教育培训领域支持OPC参与个性化学习方案设计、智能教学助手开发、职业教育培训等服务。

（二）培育场景应用型OPC

鼓励人工智能OPC参与重点细分行业应用场景建设，结合太仓优势产业与民生服务领域打造一批“小巧灵”的数字化应用解决方案，推动OPC与太仓“人工智能+”特色发展方向深度融合。在制造业领域支持OPC参与工业数据分析、工艺流程优化、产品设计优化、AI辅助创意生成、设备预测性维护等服务。在具身智能领域支持OPC参与多模态感知融合算法开发、轻量化运动控制模型训练、工业协作机器人场景适配等服务。在港口交通领域支持OPC参与跨境物流智能核验、车载系统应用开发、车路协同算法优化等服务。在医疗健康领域支持OPC参与医学影像分析、全生命周期健康管理、医疗器械终端研发等服务。在政务服务领域支持OPC参与政务垂类大模型知识库构建、多模态智能审批规则引擎开发、公共数据融合分析等服务。

（三）培育生态服务型OPC

鼓励人工智能OPC在产业基础服务环节发挥积极作用，促进人工智能产业生态体系建设，推动OPC为人工智能产业生态注入新动能。在AI算力服务领域鼓励OPC开展普惠算力租赁、算力优化等服务。在开发工具领域鼓励OPC参与低代码工具、模型微调工具等轻量化软件开发。在数据服务领域鼓励OPC参与数据标注、数据治理、数据安全等服务。在算法服务领域鼓励OPC参与模型优化、算法部署等服务。

三、主要任务

（一）集聚OPC创业人才。围绕建设“人才友好型城市”“青年发展型城市”目标，发挥好“首次考察补贴”“城市体验礼遇”“首年生活补贴”等太仓首创政策的先发优势，用足用好人工智能领域各项引才政策，不断拓展太仓领军人才计划工具效应，深化“资本引才”新模式、做优“以赛聚才”特色品牌，完善“顶尖人才-领军人才-青年人才”梯次引育体系，构建更具吸引力的OPC人才招引生态。深化与西交利物浦大学创业家学院合作，挖掘优秀种子期创业项目，配套提供创业融资、产业对接、技术转化等全链条服务支持。发挥“人才咖啡馆”“博士论坛”等人才交流平台作用，举办青创太仓OPC专项赛事等活动，发掘和集聚一批在模式创新、场景应用、生态服务等方向的OPC创业人才。到2028年，培育OPC企业100家、集聚OPC人才超1000名。（牵头单位：市委组织部（人才办），责任单位：市教育局、市科技局、市工信局、市人社局、市招商局、团市委）

（二）打造“一核双园多区”OPC社区。立足青年发展型城市定位，以娄江新城科教创新区为核心，以大学生创业园、中德双元制职业教育产业园为主阵地，各区镇因地制宜联动发展，打造“一核双园多区”OPC社区矩阵。

“一核”：以娄江新城科教创新区为核心，智汇谷·科技创新园为核心承载区，锚定“OPC创新策源高地、生态集成标杆”目标，发挥沪苏同城科创资源集聚、德企之乡产业场景丰富、双元制职教人才储备雄厚等优势，通过推动生产生活生态“三生融合”、形态业态质态“三态协同”，构建“创新有平台、创业有生态、生活有品质”的OPC发展主阵地，持续强化人才“磁吸效应”。依托智汇谷·科技创新园、西交利物浦大学浦创汇等青年人才创业平台，深耕高校“创新源头”，联合建立OPC创业指导站，全周期扶持高校OPC创业项目，推动“实验室成果”向“市场化项目”转化。瞄准人工智能、智能制造等OPC核心领域，设立沪太OPC技术转移驿站，主动承接上海“科创溢出”，配套天使投资及产业链资源，精准链接成果转化落地。聚焦OPC人才“工作-生活-发展”全需求，以“青年友好、生态宜居、文化赋能”为导向，打造“近者悦、远者来”的人才生态。加快建设青年人才社区生活共同体，推动“后浪街区”打造OPC特色商业街区，支持OPC主理人运营社群IP，定期举办OPC青年文化交流等活动，激发OPC创新活力，将娄江新城打造成为OPC人才“创新逐梦首选地、安心生活归属地”。（牵头单位：市科技局、高新区、团市委，责任单位：市政府办（金融）、市教育局、市工信局、市人社局、市招商局，资产集团、文教投集团，各区镇）

“双园”：鼓励大学生创业园、中德双元制职业教育产业园打造OPC特色社区，实现载体功能再造与价值叠加。支持大学生创业园发挥苏州市级AI青年创业园平台作用，推动OPC研发孵化与成果转化。立足中德双元制职业教育全国首创优势，深化“学历教育+技能培训+终身学习”的全链条人才培养模式，打造具有太仓辨识度的OPC人才培养体系。（牵头单位：市科技局、高新区、团市委，责任单位：市教育局、市人社局、市招商局）

“多区”：鼓励各区镇利用众创空间、孵化器、加速器等各类载体，量身定制OPC“数智工位”，提供低成本办公场地和配套设施，降低创业者初期成本，实现“拎包入驻”。支持盘活乡村闲置资产，打造“OPC创意村落”，为OPC提供灵活创业空间。（责任单位：各区镇）

（三）建设OPC支撑平台。发挥国有企业在基础设施建设、公共服务供给等方面的主导作用，建设AI算力平台、OPC公共服务平台、OPC共享赋能平台，为OPC提供普惠算力、语料供给、模型开发测评、应用推广、行业管理等基础要素服务，构建多平台支撑体系。

建设AI算力平台：调动运营商、算卡提供商、国企等力量，加快建设太仓市算力调度平台，整合全市算力资源，构建“共享算力”资源池，面向OPC提供人工智能算力支持，实现算力资源统一调度、按需取用。依托苏州市公共算力服务平台，引导OPC使用“算力券”，推动智能算力供给普惠易用、经济高效、绿色安全，进一步降低OPC智算使用成本。（牵头单位：市科技局、市数据局，责任单位：资产集团）

建设OPC公共服务平台：上线市级OPC公共服务平台，整合低代码智能体开发工具与平台资源，提供OpenClaw部署服务与开发支持，为OPC提供预训练模型库与算法工具箱，系统性降低技术使用门槛。打造高质量行业数据集及语料库，构建面向OPC的多层次数据资源供给体系，为OPC的研发应用提供全方位数据支撑。到2028年，市级OPC公共服务平台上线好物工具超20个，打造高质量行业数据集及语料库40个。（牵头单位：市数据局，责任单位：市委宣传部（网信办）、市科技局、市工信局）

建设OPC共享赋能平台：强化OPC全生命周期服务供给，打造集创业辅导、法律咨询、财税处理、知识产权保护等于一体的OPC共享赋能平台。建立以优秀企业家、投资人、行业专家为主体的“创业导师库”，为OPC创业者提供创业辅导。深化与沪苏高校、科研院所的产学研合作，依托创新联合体、重点实验室、概念验证中心等创新平台，打造共享实验室，为OPC提供硬件实验环境与专业软件临时使用权，加速OPC技术验证转化。（牵头单位：市科技局、市工信局，责任单位：市委组织部（人才办）、市委宣传部（网信办），市司法局、市市场监管局、市税务局等相关单位）

（四）推动OPC场景开放。强化“揭榜挂帅”机制，完善应用场景征集、发布、对接和推广的全流程服务，定期发布人工智能应用场景案例清单及开放清单，鼓励OPC参与揭榜攻关。聚焦“AI+制造”综合应用方向，支持OPC联合模型研发企业、制造业龙头，共研行业专用模型、智能化解决方案。围绕具身智能领域，支持OPC参与机器人训练场与人形机器人数据采集中心建设，协助构建具身智能专用数据集，赋能产品迭代与场景落地。围绕港口交通领域，推动OPC联合企业开发立体感知数据分析工具，支撑“技术-场景-产业”良性互动生态构建。围绕医疗健康领域，支持OPC参与智能诊疗系统开发、医学影像分析算法优化及健康管理平台构建，推动AI技术在疾病筛查、辅助诊断等场景的创新应用。围绕智慧教育领域，支持OPC联合西交利物浦大学太仓校区、健雄学院人工智能学院开发“双元制”特色课程资源包。围绕政务服务领域，支持OPC开发“即插即用”的轻量化政务智能体，鼓励OPC参与数据采集治理及数据产品加工服务。其它领域，鼓励OPC相关业务在人工智能各重点领域的应用推广，为OPC技术落地提供“试验田”。（牵头单位：市发改委，责任单位：港口委，市政府办（金融）、市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市民政局、市人社局、市住建局、市城管局、市交运局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市文体广旅局、市卫健委、市应急局、市数据局、市医保局、市国资运服中心，各区镇）

（五）构建OPC培育生态。聚焦金融支持、市场对接、政策保障、安全支撑等环节，为OPC创业、成长搭建全生命、全链条服务体系。

金融支持：发挥天使投资基金、苏创人才基金等直投基金“投早、投小、投长期、投硬科技”作用，探索太仓市产业引导基金发起设立人工智能合作子基金，推广基于OPC项目价值和流量的新型融资方式。联合银行、保险公司等金融机构为OPC提供专项信贷产品、设备保险，构建多层次、多样化融资体系。（牵头单位：市政府办（金融），责任单位：市委组织部（人才办）、市科技局、市国资运服中心，资产集团、文教投集团）

市场对接：强化太仓AI品牌建设，鼓励举办各类市场化人工智能展会、供需对接会等活动。联合国内外龙头企业、高校院所、行业协会，定期举办OPC专场路演、OPC产品市集等活动。搭建“太仓市OPC之家”，通过技术沙龙、线下联谊等方式，促进OPC间的知识分享、经验交流与业务合作。开辟OPC注册登记绿色通道，探索现实+虚拟OPC孵化器，为OPC提供便利商事服务。支持OPC向更成熟的企业形态过渡，为发展壮大的OPC提供“个转企”“小升规”专属辅导。（牵头单位：市科技局、市工信局，责任单位：市数据局、市市场监管局、市统计局、市招商局，各区镇）

政策保障：做好OPC监测，动态跟踪OPC规模、经营状况和发展需求，相关人工智能OPC支持政策和资金纳入《太仓市加快发展新质生产力推动产业升级扶持政策》《太仓市“1+10”人才新政和青年人才专项政策》统筹设计，针对性形成面向OPC的“政策工具包”，重点支持企业招引、载体建设、场景开放、人才集聚及生态协同等关键环节，强化资金精准滴灌与绩效导向。（牵头单位：市发改委，责任单位：市委组织部（人才办）、市科技局、市财政局，各区镇）

安全支撑：依托苏州市互联网助企服务中心太仓分中心及“人工智能+”安全治理联盟，通过“人工智能+”网络安全服务专窗，围绕OPC运营实际需求提供适配的网络和数据安全服务。面向OPC开展政策宣贯、大模型与算法备案指导、生成式大模型内容检测、合规指导、网络安全培训、数据出境安全评估、权益维护及交流对接等服务。开发安全应急响应工具箱，覆盖典型安全场景。（牵头单位：市委宣传部（网信办），责任单位：市工信局、市公安局、市数据局）

四、保障措施

发挥市“人工智能+”专项工作组统筹协调作用，全面推进全市OPC培育发展工作，组织开展OPC专项调研，建立OPC企业培育库，为重点企业提供针对性支持。积极争取国家级、省级、苏州市级相关专项资金支持，推动OPC集聚化、专业化、特色化、差异化发展。加强太仓OPC品牌建设，做好全市OPC政策与成功案例的宣传推广工作，构建产业集聚、创新活跃的人工智能OPC创业生态。