嘉宾：太仓市司法局副局长  张永生

      太仓市司法局公共法律服务管理科科长  何悦

主题：高质量推进公共法律服务4.0版，筑牢法治太仓根基

主持人：大家好，欢迎收看本期《政务直通车》节目，我是王霏。本期的节目主题是：高质量推进公共法律服务4.0版，筑牢法治太仓根基。本次节目的直播点位我们安排在了景瑞社区党群服务中心的法治调解室，大家可以看到我们身后的宣传口号：以德协商依法调解，“以德协商依法调解”作为民生调解的核心基础，需与公共法律服务深度衔接，让德治的柔性疏导与法律服务的专业保障形成合力，确保调解结果合法合规，切实守护民生权益。本期的《政务直通车》大家可以通过太仓融媒视频号、“太融e”APP，以及太仓市人民政府网站进行收看。我们知道公共法律服务是保障人民群众合法权益、提升基层社会治理效能的重要基石，更是推进法治建设的关键一环。而咱们太仓，作为全国公共法律服务的发源地，经过十余年的探索创新，已经成功升级到了4.0版本，这项工作不仅惠及了万千百姓，更为全国提供了可复制、可推广的“太仓经验”。

今天，我们非常荣幸地邀请到了市司法局的两位领导，他们分别是：太仓市司法局副局长张永生，张局您好。

张永生：主持人好，观众朋友们好！

主持人：另外一位是太仓市司法局公共法律服务管理科科长何悦，何科您好。

何 悦：主持人好，大家好！

主持人：接下来请两位带着我们深入了解太仓公共法律服务的发展历程、创新举措和实际成效。首先请张局给我们从公共法律服务这个概念讲起。

张永生：非常高兴能来到《政务直通车》节目，和大家一起聊聊太仓公共法律服务的那些事。其实，太仓公共法律服务的发展，始终紧扣时代脉搏、紧跟群众需求。从2011年在全国率先提出这个概念开始，我们就一直在探索如何让法律服务更贴近百姓、更精准高效。这十多年来，我们经历了从无到有、从有到优、从优到精的三个关键阶段，如今升级到4.0版，核心就是要打造“全时空覆盖、全业务集成、全主体参与”的高质量服务体系，真正让法治阳光照亮每一个角落。

主持人：听您这么说，确实能感受到太仓公共法律服务的深厚底蕴。请您给我们详细梳理一下，这十余年的发展脉络中，有哪些标志性的节点和突破呢？

张永生：好的，回顾这十多年的发展，有几个关键节点值得一提。2011年7月，我们顺应国家治理体系和治理能力现代化的新要求，回应群众对公平正义的新期待，在全国率先提出公共法律服务概念，这是我们“从零到一”的起点。2013年6月，全国首家市级公共法律服务中心在太仓投入运行，实行“前店后场”式功能布局，开设了法律咨询、公益律师、法律援助等多个窗口，这标志着我们的服务从概念走向了实体化运作。

2020年之后，我们进入了拓展升级阶段。市公证处进驻公共法律服务中心，进一步充实了服务内容；2023年，行政复议科、行政应诉科也相继进驻，让群众在一个地方就能办理多种法律业务，服务效率大幅提升。到了2024年，我们正式迈入4.0时代，重点聚焦涉企、涉外“两涉”法律服务，推出全生命周期精准服务，同时深化“互联网+”平台建设，让服务更加智能便捷，服务的广度和深度都有了质的飞跃。

主持人：从您的介绍中，能感受到太仓公共法律服务的发展一步一个脚印，非常扎实。那么，目前咱们的服务网络是如何布局的？城乡居民想要获取公共法律服务，都有哪些便捷的渠道呢？请何科为我们做解答。

何 悦：目前，我们已经构建了“三级实体平台+线上服务矩阵”的全方位服务网络，确保群众随时随地都能找到法律服务。

在实体层面，我们形成了“市级中心引领、镇村平台覆盖、特色站点补充”的格局。市级公共法律服务中心是核心，整合了法律咨询、法律援助、公证、社区矫正、行政复议等多项功能。镇村两级则是服务的关键延伸，我们在全市各镇（街道）都建立了公共法律服务工作站，设立开放式服务大厅，提供“全域、智能、共享”的全业务服务；在全市157个村（社区）建成了157个公共法律服务工作室，实现了村（社区）公共法律服务顾问全覆盖，真正把法律服务送到了群众家门口。

在线上层面，我们全力打造“互联网+公共法律服务”平台，推动服务“去中心化”。在全市各镇（街道）司法所、医院、交警队、人社局、人民法院等人员集聚、法律服务需求多发的地方部署了19台“无人律所”，提供7*24小时的全天候服务，群众通过身份证刷卡登录即可享受每天30分钟的律师面对面免费法律咨询服务。在手机微信端的“法治强市光辉太仓”公众号里部署了互联网公共法律服务中心提供律师在线免费法律咨询，同时，平台引入“AI”智能咨询服务，智能推送法律资讯、解答一般法律问题，让老百姓随时随地可以享受到法律服务。目前平台关注人数突破4.2万人。在电话咨询方面，我们在市公共法律服务中心部署2个法律援助“12348”服务热线坐席，全市律师进行轮值接听电话咨询。我们还部署了村（社区）远程人民调解系统，实现全市各镇（街道）司法所及157个村（社区）全覆盖，系统融合了法治宣传、社区矫正、视频会议等功能，让群众足不出村就能享受法律帮助和调解服务。

主持人：这个服务网络确实非常完善，无论是线上还是线下，都能让群众便捷地获取服务。我们了解到，涉企和涉外法律服务是公共法律服务的重点内容，那么在这两项工作中，咱们有哪些创新举措和实际成效呢？张局

张永生：是的，涉企和涉外法律服务是当前服务经济社会高质量发展的重要保障，优质的法治化营商环境是促进企业发展、吸引外资落地的重要因素。

在涉企服务方面，我们主要通过政策指引和法律帮扶为企业提供法律保障。我们制定了《太仓市法律服务行业主动融入“三篇文章”，服务“六大产业”助力经济社会高质量发展实施方案》和《太仓市司法局关于服务促进民营经济高质量发展若干措施》，组建了“太仓市司法局中小企业债务清欠法律服务团”，充分发挥司法行政职能，为企业减轻压力、提振信心。常态化开展法律“四护”公共法律服务活动，“法护平安”主动服务农民工群体，帮助解决农民工欠薪等关系群众切身利益的问题；“法护营商”紧紧围绕“万所联万会”服务民营经济发展，组织开展小微企业、个体工商户“法治体检”活动，组建了专门的服务队伍，编制了《企业经营常见法律问题100问》，为企业提供精准法律指导。

在涉外服务方面，我们重点围绕对德合作这一特色，制定了《太仓市司法局推进涉外法律服务高质量发展实施方案》，在“中德留学生创业园”依托市人民法院助企发展司法服务中心成立了对德公共法律服务工作站，形成德国项目落地孵化配套服务能力，推动德国佩尔策苏伦律师事务所在太设立代表处，进一步满足太仓德国企业对德国律所的合作需求，提升德企在太的法治满意度、获得感。成立了全市首家海外知识产权保护工作站，组织开展“企业进军海外市场的知识产权挑战和应对策略”沙龙；依托盈科太仓律师事务所涉外法律服务资源，组织开展“企业出海越南的机遇与挑战”、“企业出海跨境投资业务法律风险防范”等法律服务沙龙，为企业“走出去”提供风险警示和法治保障。积极应对稳外贸工作，组建“太仓市司法局稳外贸法律服务团”，配合市商务局稳外贸专班提供法治保障服务。

主持人：涉企和涉外法律服务的工作举措非常丰富，为我市经济社会高质量发展和企业“走出去”“引进来”提供了优质的法律保障。同时我们知道未成年人、老年人、新就业群体等特殊群体也是公共法律服务的重点对象，那么在精准服务这些群体方面，我们提供了哪些服务呢？请何科为我们解答一下

何 悦：您说得很对，特殊群体的法律服务需求非常特殊，也非常迫切，我们一直把精准服务他们作为工作的重中之重，在特殊群体关爱方面，我们针对未成年人、老年人、新就业形态劳动者等群体，推出了个性化服务。刚才张局提到法律“四护”中的“法护未来”“法护银铃”都是针对特定群体的，“法护未来”结合学生暑期实践活动开展未成年人法律服务，主要针对未成年人保护、预防校园欺凌等方面法律服务；“法护银龄”结合“重阳节老年人关爱行动”重点宣传预防老年人诈骗、老年人权益保护等法律知识。同时，我们联合市总工会、市交通运输局、市律师协会，在货车司机党群服务中心成立了全市首家货车司机法律咨询服务工作站，开展新就业形态劳动者法律服务专场活动。还与市总工会、市律师协会签订了三方共建协议，组建了太仓市工会阳光法律志愿服务队，聘请12名优秀年轻律师担任志愿服务队成员，为新就业形态劳动者提供法律保障。

主持人：这些精准服务举措确实非常实在，解决了特殊群体的燃眉之急。我们知道，公共法律服务不是司法行政部门一家的事，需要全社会共同参与。那么，太仓是如何调动各方力量，构建全社会参与的公共法律服务格局的呢？

张永生：这个问题我来回答一下。公共法律服务是一项系统工程，必须凝聚政府、市场、社会三方合力，才能实现可持续发展。在这方面，我们主要采取了三项措施。

首先，强化政府主导作用。我们成立了由市委、市政府主要领导为组长，市四套班子分管领导为副组长，各执法部门主要领导为成员的公共法律服务均等化工作领导小组，统筹推进各项工作。2013年，市委、市政府发布了全国首个公共法律服务均等化工作规划，之后又相继出台了《关于深入推进城乡社区公共法律顾问工作的实施办法》《关于深化公共法律服务均等化改革的实施意见》等政策文件，为工作开展提供了制度保障。同时，我们建立了“谁执法谁服务”的公共法律服务责任制，推动各成员单位积极参与公共法律服务工作。在经费保障方面，市级财政提供专项资金保障，用于购买社会组织、法律服务机构、法律志愿者的服务；2016年以来，对全市村（社区）聘请的公共法律服务顾问，给予专项经费支持，并纳入市财政预算。

其次，培育社会组织参与。市政府出台了《关于深化全市社会组织参与司法行政工作创新创业实施办法》，给予司法行政领域社会组织政策扶持。我们还成立了司法行政领域社会组织创客基地，为入驻社会组织免费提供办公场地和项目策划等服务，举办了“社会司法”促进计划创客大赛，有效激发了社会组织的参与动力。

第三，引导法律服务行业积极参与。我们加强先进典型选树，将参与公共法律服务工作情况作为重要评价内容。市司法局、市律师协会对优秀公益律师、优秀援助律师等进行表彰，有效提升了法律服务行业的参与热情。此外，我们还推动法律服务资源分布全域化，建立了司法所、基层法律服务所、律师事务所“所所对接”机制，有效弥补了镇村法律服务资源不足的问题。

主持人：通过政府、社会、行业三方联动，确实形成了强大的工作合力。作为全国公共法律服务的发源地，“太仓模式”已经在全国推广，那么这项工作取得了哪些具体的成效？对太仓的法治建设和社会治理产生了哪些积极影响呢？请张局为我们解答

张永生：经过十余年的努力，太仓公共法律服务工作取得了显著成效，主要体现在三个方面。

一是成为了全国公共法律服务的“标杆”。2017年8月，省司法厅和苏州市委、市政府在太仓召开了全省公共法律服务均等化改革试点工作会议；2018年7月，全国公共法律服务平台建设现场推进会在太仓召开，太仓作为公共法律服务的发源地得到了官方确认，“太仓模式”被全国推广。2019年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》，囊括了太仓实践的全部内容，太仓首创的经验跃升为国家重大战略部署。

二是提升了群众的法治获得感和满意度。太仓市人民群众法治建设满意度多年保持苏州前列，持续荣登全省“前十强”。“遇事问法律”“有事找律师”的法治理念已经深入民心，全社会逐渐形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的自觉和习惯，法治正不断释放规则的正能量。

三是为基层社会治理提供了有力支撑。公共法律服务体系的建设，不仅满足了群众的法律服务需求，还为健全基层社会治理法治体系、促进基层社会治理创新提供了有效路径。通过矛盾纠纷化解、法治宣传教育等服务，有效维护了社会和谐稳定，为太仓的经济社会高质量发展营造了良好的法治环境。《人民日报》《法制日报》等中央媒体也多次密集报道太仓的公共法律服务工作，全国各地司法行政部门纷纷前来考察学习，“太仓模式”的影响力不断扩大。

主持人：这些成效确实令人振奋，也让我们为太仓的法治建设感到自豪。请问张局，面对新时代新要求，未来太仓在公共法律服务方面还有哪些规划和目标呢？

张永生：未来，我们将继续以高质量发展为主题，以群众需求为导向，重点推进三项工作，持续升级公共法律服务4.0版。

一是深化“互联网+公共法律服务”建设。进一步优化升级互联网公共法律服务中心功能，提升AI智能咨询的精准度和覆盖面，完善远程调解、远程公证等线上服务功能，推动实体、热线、网络平台深度融合，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

二是完善“两涉”法律服务体系。针对涉企法律服务，我们将进一步整合律师、法律工作者、公证等资源，为企业提供全链条、专业化的法律服务；针对涉外法律服务，我们将加强涉外法律服务人才培养，扩大对德法律服务的覆盖面，为太仓的对外开放和国际化发展提供更有力的法治保障。

三是扩大社会组织参与覆盖面。我们将进一步完善社会组织参与公共法律服务的政策支持体系，加强司法行政领域社会组织创客基地建设，培育更多专业化的社会组织和服务团队，推动公共法律服务向更多领域、更多群体延伸，努力实现公共法律服务的均等化、普惠化、便捷化，持续擦亮公共法律服务“太仓品牌”，为全面推进中国式现代化太仓新实践提供坚实的法治保障。

主持人：非常感谢张局、何科的详细解读，让我们对太仓公共法律服务4.0版有了全面、深入的了解。大家可以通过大家可以通过太仓融媒视频号、“太融e”APP，以及太仓市人民政府网站收看本期的《政务直通车》节目。从率先提出概念到全国推广经验，从实体平台建设到线上智能服务，从政府主导到全社会参与，太仓公共法律服务的每一步都走得坚实而有力，真正做到了以人民为中心，为群众办实事、解难题。相信在未来，太仓的公共法律服务一定会越做越好，为更多群众和企业带来福音。本期《政务直通车》节目到此结束，感谢大家的收看，我们下期再见！

张永生：谢谢主持人，谢谢观众朋友们！

何 悦：谢谢大家！