嘉宾：市工伤认定和劳动能力鉴定中心主任 金俊

          市工伤认定和劳动能力鉴定中心副主任 李黎

主持人：大家好，欢迎收看《政务直通车》节目，我是王霏。本次节目的直播点位我们安排在了太仓市人力资源和社会保障局。大家可以通过太仓融媒视频号、“太融e”APP以及太仓市人民政府网站来收看我们的节目。在人社局保障就业、完善社保、协调劳动关系等众多惠民工作中，工伤预防直接关系着劳动者的生命安全与企业的稳健发展，是民生保障链条里至关重要的一环。为了让大家更清晰了解这方面的政策，本期节目我们将重点围绕工伤预防展开解读。参与今天节目的两位嘉宾分别是：市人社局工伤中心主任金俊，金主任您好。

金主任：主持人好，观众朋友大家好。

主持人：另外一位是市人社局工伤中心副主任李黎，李主任您好。

李主任：主持人好，观众朋友们大家好。

一、关于工伤事故

主持人：李主任，首先想请教您一下，哪些情况属于工伤事故类型，请您给我们介绍一下。

李主任：好的。关于工伤事故的认定标准，国家《工伤保险条例》上有明确规定，其中应当认定为工伤的主要情形包括：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；以及（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。此外，还有三种情形可以视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。上述条款描述的受伤情况属于普遍性情形，在实际工伤认定调查过程中，因为每一起事故发生的具体情形、时间、地点都有所不同，任何一个细节的变化都可能影响最后的认定结果，所以具体的认定情况还是要看具体的个案情形再加以判断。

主持人：刚听了一下李主任的介绍，发现我们工伤保险保障的事故类型涵盖范围还是比较广泛的，工伤认定工作也是一个专业性颇高的业务工作，那请问下，如果发生了工伤事故我们应该如何去申请呢？

李主任：一般工伤事故发生30日之内是由用人单位进行申报的，超过30日的职工个人也可以进行申报，相关资料递交是陆渡街道十八港路29号市人社局社保综合服务大厅工伤综窗，单位申报需要的提交的资料包括：一、《工伤认定申请表》和《工伤申报证据清单》；二、劳动合同文本原件及复印件或其他建立劳动关系的有效证明（加盖用人单位公章）；三、受伤者身份证复印件；四、首次门诊病历、拍片报告、住院的提供出院小结。如患职业病的需提供职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）；如死亡的还需提供医学死亡证明、医疗机构抢救、120电话受理单和院前抢救病史、110报警证明等（原件及复印件）；五、单位关于事故详细过程的证明（除上下班交通事故的）（加盖公章）；六、《用人单位授权委托书》、单位经办代理人的身份证明、《个人授权委托书》、《工伤文书领取方式确认单》。以上相关表格资料可由以下三种方式获得：(1)太仓人社局人社综合服务大厅工伤综窗咨询领取(2)登录“中国太仓”太仓市人民政府网站，在网页面下方找到“专题服务”—“人才与就业”—“资料下载”—“工伤认定申请相关表格资料”(3)关注“太仓人社”微信公众号—“咨询互动”—“政策法规”—“工伤保险”—“工伤认定申请相关表格资料”。

二、“护航娄城”工伤预防

主持人：而相比事后保障，事前预防才是降低工伤风险、守护劳动者安全的关键，这就不得不提到我们太仓重点推进的“护航娄城”工伤预防工作。接下来，想请金主任为我们详细介绍下，这项工作具体是如何开展的？

金主任：为更好地保障职工的生命安全和健康，促进安全生产责任和措施落实，降低工伤事故的伤害和职业病的发生率，在保证工伤保险待遇支付能力和储备金留存的前提下，原则上按照不超过统筹地区上年度工伤保险基金征缴收入的3%作为工伤预防费，依法开展本地区的工伤预防工作，那么“护航娄城”就是我们太仓地区打造的一个工伤预防的培训宣传主题。

主持人：那像金主任刚才提到，这个工伤预防的经费是来自我们的工伤保险基金，那作为企业还需要提供什么吗？

金主任：所有的工伤预防培训项目支出都是由我刚才提到的工伤预防专项费用承担的，我们会通过立项招投标流程确定每个项目的服务机构，而且每家培训服务机构都必须是在工伤预防培训相关领域有配备充足的专业技术人才和丰富的培训经验。对于一些集中培训，企业只需要按照课程排期报名即可，对于需要入企培训的，则需要企业在厂区内提供相关培训区域即可，主要还是在人员安排上需要企业主动配合，其他方面则不需要企业承担任何额外成本。

主持人：金主任，能具体讲讲以往我们“护航娄城”的工伤预防工作一般是如何开展的呢？

金主任：好的。日常工作中，我们会保持与相关行业主管部门的一些数据互通，包括定期推送工伤事故发生数据，比如向住建部门推送建筑行业的工伤事故情况，以便相关主管部门更好地开展针对性工作。一般到年末，我们会结合当年度的工伤事故数据，与我们相关行业主管部门包括应急、公安、住建、交通、水务等部门以及镇区进行会商，拟定下年度工伤预防项目的开展对象对培训内容，例如，对建筑行业的相关管理人员和从业人员开展一个建筑施工方面的工伤预防培训，又或者针对我们外卖员开展的道路安全方面的工伤预防培训。每年的侧重点都会有所不同，但是目的都是为了帮助用工单位和职工规避事故隐患，降低工伤事故发生率。

主持人：金主任那像以往我们都开展了哪些工伤预防项目呢？

金主任：今年，我们主要开展了针对机械行业、道路交通安全、建筑行业的行业型工伤预防项目，另外还有一个针对重点规上企业的入企工伤预防培训项目。除了在常规的理论培训基础上，我们针对不同的行业、企业会开展一些针对性的实操演练，例如提供一些体感设备，让员工能切实感受工伤预防的重要性，其他还会根据企业的需求额外提供一些包括AED急救在内的技能培训。然后去年的时候，我们也一直思考怎么像能开展一些更符合企业自身实际需要的工伤预防培训项目，同时我们也在考虑，为什么从数据上来看，外企（特别是德企）的工伤事故发生率远低于民营单位，他们会不会有一些值得其他企业参考和借鉴的好经验好做法值得推广，所以我们特别在重点企业培训环节中，引入了25家德资单位，在帮助他们做培训的同时也吸收企业自身的优秀的工伤预防措施把他们汇编成册，让更多的企业能够参考学习。

主持人：那如果我们企业想参与到我们政府组织的工伤预防培训中的话，需要通过什么途径报名呢，金主任？

金主任：根据我们不同的工伤预防项目，企业参与的方式都有所不同，一般参与方式有三种：第一种，例如我们针对机械行业的工伤预防培训，这个是全省层面统一安排组织的，相关的企业名单的培训对象是由省人社厅和省应急厅按照全省企业规模和行业分布统一拟定的，这类培训就不存在说需要企业报名的情况，我们拿到名单后会逐一和企业联系沟通相关情况，然后组织企业参加培训的。第二种，像我们每年组织的重点企业工伤预防改善培训项目，这个项目我们每年申报的时候是会向苏州和省厅申请培训企业名额数，审批通过后名单是由各地根据实际情况自拟，基本我们会结合上年度全市企业工伤发生数、重大工伤事故发生情况以及企业参保人数、规模生产总值等情况综合拟定的。第三种，是企业到我们工伤综窗提交工伤认定申请或者劳动能力鉴定的工伤业务时，我们窗口会有一份《给企业的一封信》和《工伤预防情况调研表》，企业可以根据自身情况填写相关企业信息和工伤预防诉求等内容，然后将调研表邮寄到我们工伤中心办公室，我们会根据每年企业反馈的工伤需求信息拟定下一年度的工伤预防项目，邀请提交调研表的单位参与到我们工伤预防的项目中去的。

主持人：那刚才听到了这么多关于工伤预防工作的相关政策和我们取得的一些成效，那对于我们全市的用工单位来说，从您处理这么多工伤案例的角度，对企业的工伤预防工作有没有什么更好地意见和建议？这个问题请金主任给我们解答一下。

金主任：目前我们也在对前三年的工伤数据进行分析研判，大部分的伤情都是九级、十级或者不达级的轻微伤，其中手部和足部的工伤事故占比达到了60%，例如手指、脚趾被砸伤了，所以侧面也说明大部分的事故还是主观因素导致的偏多，有的职工不按操作流程执行、劳动保护用品穿戴不规范，很多小细节粗看觉得不重要，到时等发生事故之后再反思一下，其实是完全可以避免的，所以借着我们融媒体的平台，我们也是希望能呼吁更多的用工单位和职工，在日常工作过程中，企业建立健全的生产操作标准规程，职工干活也不要盲目追求快和省，希望大家都能像以前国营老单位门口都会写：“高高兴兴上班、平平安安下班”。

主持人：确实，“高高兴兴上班、平平安安下班”是大家共同的心愿，金主任的分析也让我们更清楚安全漏洞在哪。请教一下，针对这些情况，您对用人单位和职工还有哪些针对性的建议？

金主任：首先，我也是希望大家在日常生活和工作中都健健康康、平平安安的，不要出现工伤事故。其次我也是要提醒我们全市用工单位要及时为我们职工办理社会保险登记，这样，万一出现了一些意外事故，工伤保险基金也是能给大家一份足够的保障的。希望广大用工单位和我们一起，共同为职工撑起一片安全的屏障。

主持人：好的，非常感谢两位嘉宾的分享，关于工伤预防方面的其他问题大家可以关注人社局的微信公众号“太仓人社”，如果要办理具体的工伤保险业务可以到十八港29号人社综合服务大厅或拨打12333进行咨询。本期的《政务直通车》就是这些内容，大家可以通过太仓融媒视频号、“太融e”APP以及太仓市人民政府网站来收看我们的节目。感谢各位的收看，我们下期再见！