各镇党委、政府，十大老牌网赌平台工委和管委会，新区党委和管委会，十大老牌网赌平台工委和管委会，十大老牌网赌平台工委和办事处，市委各部委办局，市各委办局，市各人民团体，各园区，各直属单位，健雄学院：

经市委常委会讨论通过，现将《十大老牌网赌平台千企升级行动计划（2013—2015）》印发给你们，请认真贯彻实施。

中共十大老牌网赌平台委员会
十大老牌网赌平台
2013年2月28日

十大老牌网赌平台千企升级行动计划

（2013—2015）

为深入贯彻落实党的十八大精神，推进产业结构和企业结构的战略性调整，加快工业经济转型升级步伐，特制定本计划。

一、总体要求

紧扣科学发展主题和转变发展方式主线，围绕"做强产业、推动创新、量质并举"的总体要求，到2015年末，确保新增300家规模以上企业，力争总数达到1500家；规模以上工业实现销售2800亿元，年均增长15%；企业产、销、利同步增长，产销率98%以上。具体目标是：

（一）规模效益提升。力争培育年销售100亿元以上企业5家，50-100亿元企业10家，10-50亿元企业60家；入库税收超亿元企业20家、超5000万元企业20家、超1000万元企业180家；新增地标型企业2-3家。

（二）品牌效应增强。力争培育国家和省质量奖企业1-2家；新增中国驰名商标1-2只，省著名商标15只，苏州市级知名商标20只；新增省名牌产品10只，苏州市名牌产品20只；新增省级新产品金奖1只、优秀奖6只，省级新产品100只；新增企业专利授权量1.6万件，企业发明专利授权量360件。

（三）创新能力提高。重点培育10家创新标杆型企业。新增100家高新技术企业，规模以上高新技术产业实现销售收入1120亿元，占比达到40%。新增国家级研发机构1-2家，省级研发机构75家。力争新增国家级企业技术中心1家，省级企业技术中心10家，工程技术研究中心（实验室）30家。

（四）资源节约利用。综合能耗总量、单位GDP能耗下降率、单位工业增加值能耗、主要污染物排放强度等节能减排主要考核指标完成上级下达任务，单位工业增加值用水量每万元达到14.6立方米以下，工业固体废弃物综合利用率达到98%以上。单位土地面积实现工业销售和税收提高50%以上。新增省级清洁生产审核重点企业10家，苏州市循环经济示范企业10家和苏州市三星级能效企业10家。通过推进热电联产等节能技术改造措施，节约标煤40万吨。

（五）两化融合深入。力争新增省级两化融合示范区（含试验区）1-2个，省级两化融合示范企业（含试点企业）25家，省市级两化融合推广应用企业（含数字企业）300家。企业利用信息技术实施生产、管理、研发、设计等活动的比例超过90%，企业创新营销模式开展电子商务的比例超过90%。

（六）经营管理创新。培育一批管理创新优秀企业、信用管理示范企业。重点企业普遍建立较为完善的现代企业制度。创建优秀管理企业和示范企业6-8家，培育省级信用管理贯标示范企业3家，新增信用管理贯标企业300家。企业经营管理人才达到2.8万人。新增上市企业5家。

二、重点任务

（一）创新能力升级工程

1．加强创新体系建设。推动企业加强对创新发展的战略谋划，制定科技创新短、中、长期相衔接的发展规划，明确目标和途径。围绕重大产品研发、关键技术攻关和科技成果转化，推动企业加快企业技术中心、工程（技术）研究中心、工程实验室、博士后工作站和院士工作站等建设，并不断进行升级；推进产学研深度融合，深化产学研合作战略联盟，积极探索多层次、多形式的产学研联合方式，加快同济大学高新技术应用研究院、市工业投资产业研究院等建设；采取"走出去"战略，鼓励有条件的企业在国内科研资源集聚地或海外建立研发机构，大力提高技术创新能力；制定科技创新政策，设立产业技术发展专项计划，支持新兴产业领域关键技术、重大载体、重点项目建设。

2．加强品牌化标准化建设。支持企业加强自主品牌建设，全面增强企业商标注册、培育、保护和管理能力，积极创建省级、国家级品牌。鼓励企业主持或参与行业、国家、国际标准的制（修）订工作，积极争取国家技术标准化机构建设，努力掌握行业技术的话语权。突出产品质量攻关，实施一批质量攻关项目。鼓励企业创造条件争创国家、省、市级各类质量金奖、大奖。推广实施市长质量奖，引导企业建立先进的质量管理模式。引导企业积极推行卓越绩效管理、5S管理和精细化管理等先进的质量管理方法和模式，建立健全从产品设计、生产制造、储运销售到售后服务全过程的质量体系，实行全员、全过程、全方面的质量管理和绩效管理。

3．促进企业创新发展。强化企业在技术创新中的主体地位，整合科技资源，加强产学研联合攻关，推进科技成果产业化。启动中小企业创新工程，组织实施中小企业创新能力提升、高成长型企业培育和创新成果转化三大行动计划，引导和支持中小企业壮大规模、加快发展、提升创新能力。引导中小企业实行知识产权战略，建设一批具有知识产权优势的中小企业。鼓励企业申请专利，每年促进一批专利成果产业化。提升企业信息化水平，大力促进信息技术在企业的协同应用和集成创新，加快推进设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化、商务电子化"五化联动"，打造一批"智慧企业"。

（二）产业结构升级工程

1．推进新兴产业高端发展。推进新材料、新能源、高端装备制造、生物医药、新一代信息技术五大新兴产业加快发展。到2015年末，五大新兴产业实现总量倍增，占比突破50%。高端装备制造产业。主攻新型海洋工程、石化装备、精密机床、电气设备、轨道交通、纺织机械、特种集装箱、环保装备等重型装备和成套专用设备的高端制造环节，提高自主设计、制造和成套生产能力。增加认定首台套重大装备及关键部件3项。新材料产业。重点拓展差别化功能纤维、高分子复合材料、特种功能新材料等领域。新能源产业。重点打造风电装备制造和太阳能光伏产业链，在核心技术部件研发制造、新能源装备、新能源电站建设、配套分布式太阳能电站等方面寻求突破。生物医药产业。重点发展医药研发试验、药品生产、酶制剂产业，培育中间体和原料药研发生产外包、医疗器械等生物医药产业集群，积极发展生物酶制剂、生物食品、生物环保、生物能源、生物芯片等生物技术及产品。新一代信息技术产业。鼓励企业加大研发力度，在网络终端设备、轨道输变电产品上努力开发出具备国内领先优势的产品；引进传感系统、信号系统、处理系统、执行系统等研发制造企业，扶持具有自主知识产权、核心技术的软件和集成电路企业，力争在信息产业发展上实现新突破。到2015年，全市完成工业投入800亿元，其中技改510亿元，新兴产业技改项目投资300亿元。

2．推进传统产业品牌发展。推进纺织化纤、金属加工、石油化工、轻工食品、电力造纸五大传统产业加快转型升级。纺织化纤服装产业。深度开发功能性织物，提升新型染整技术，发展新型化纤、超细织物短纤维、功能性纤维、产业用布、装饰用布等高新技术产品，提高整个行业的高新技术含量。金属加工产业。鼓励企业采用前沿技术和最新工艺提高产品档次，重点开发精密零部件、模具、专用高性能有色金属材料。石油化工产业。着力构建高档日用化工产业链，推进高品位润滑油、高端石化延伸产品规模不断扩大、层次逐步提高。轻工食品产业。重点推进粮油深加工、品牌休闲食品、地方特色食品生产。电力造纸产业。加强节能减排技术改造，利用新技术降低单位能耗，提高单位能效，保护生态环境，走经济效益与社会效益并重之路。

3．推进生产性服务业联动发展。重点围绕先进制造业发展方向，加快生产性服务业发展，推动物流、会展、工业设计、信息服务、研发等新兴行业与制造业互动并进。大力发展现代物流业，推进重点物流企业和物流基地建设；引导企业重视设计创新，加快培训一批工业设计企业，提升工业设计水平。依托各类技术中心，加快拓展区域售后、工程技术研发等服务领域，为新型工业化提供优质配套。充分发挥信息服务、金融及融资担保、科技与咨询服务、节能服务等生产性服务业对制造业的支撑作用。

（三）企业实力升级工程

1．培育大企业大集团。实施"超百亿企业培育计划"，引导各类要素、各种资源、各项政策向优势企业、行业龙头企业集中，综合运用项目核准、用地、融资等扶持措施对大企业予以重点支持，及时帮助企业解决生产经营中的突出矛盾和困难，加快培育一批大企业大集团。鼓励培育企业将总部建在十大老牌网赌平台，支持企业在我市组建具有独立法人资格的总部营销中心，支持培育企业扩展功能，设立区域性研发、物流、销售和财务中心。加快培育企业上市步伐，加强企业上市培育梯队建设，实行分类指导、动态管理，推动一批优质企业进行股份制改造并在境内外上市。加强企业信用管理制度建设，增强企业信用融资能力。引导培育企业采取股权融资、债券融资、票据融资等多种方式，推动企业跨越发展。

2．鼓励企业兼并重组。以做大、做强、做优骨干企业为目标，突出重点领域和重点企业，综合运用财政、税收、金融、土地等政策，鼓励支持企业进行跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组及投资合作，促进规模化、集约化经营，加快培育一批主业突出、拥有自主知识产权和知名品牌、具有国际竞争力的骨干企业。鼓励支持企业与中央企业开展多种形式的合资、合作，实现借力发展，互利共赢。鼓励单体龙头企业依托自身优势，整合中小企业资源，实现集团化发展。支持有条件的企业实施海外并购，收购国外研发机构、品牌营销网络，建立海外供应和销售基地、境外加工生产基地、研发基地等，在全球范围内优化配置资源。

3．支持高成长型企业做强做大。按照"规模成长快、经济效益优、科技含量高、体制机制新、发展后劲足"的要求，每年认定一批高成长型科技企业，作为重点扶持对象，引导其适应个性化、多样化市场需求，成为行业细分市场的"小巨人"企业，进而发展成为主业突出、拥有自主核心技术、具有规模效益、带动力强的龙头企业。每年推动一批科技型、高成长型小微企业尽快达到规模以上水平，提高产品档次，增强盈利能力，成为规模骨干企业的后备力量。引导中小型科技企业走专业化发展道路，成为大企业或龙头企业协作配套产业链中的骨干企业。

4．增强企业人才核心竞争力。鼓励支持企业积极面向海内外招揽人才，不断提高高等教育学历人才比重，大力引进高层次创新创业领军人才和优秀博士人才，优化提升人才结构。加大现代企业家培育力度，发挥好"复旦——十大老牌网赌平台高级管理人员发展中心"和"十大老牌网赌平台企业联合大学"作用，通过与国内知名高校共同举办培训班、出国培训等多种形式，重点培育一批高知识层次、具有全球视野、通晓国际规则的企业家。加大专业技术人才、高级技工培养力度，培养一批中高级技工，积极引进短缺型高技能人才。到2015年末，全市引进、培育重点行业和新兴产业领域创新创业领军人才200人、紧缺人才2000人、技能突出和重点人才5000人。

（四）载体平台升级工程

1．主攻核心园区。围绕所有工业项目向开发园区集中的要求，进一步完善生产力布局，在各镇（区）分别打造特色鲜明、主业突出、集群效应明显的产业集聚区。狠抓对上争取，积极组织申报，力争创建一批省级以上开发区、产业示范基地、特色产业集群和中小企业产业集聚区。十大老牌网赌平台着力建设重大装备制造、新能源、新材料等特色产业园区，重点发展海工装备、交通运输装备、光伏装备、风能装备、电子信息材料和化工新材料等产业，尽快突破1000亿元。新区充分发挥中德中小企业合作示范区效应，着力打造高端装备制造、精密机械和汽车零部件等特色产业园，到2015年末力争工业经济总量超1000亿元。十大老牌网赌平台加快建设科技文化产业园、科技信息产业园、健雄大学科技园、江苏国际创意产业园等产业载体，着力加强创新成果转化，重点发展新一代信息技术产业，打造"智慧新城"。十大老牌网赌平台以建设科技产业园为重点，着力发展电子信息、光电等高新技术产业，到2015年末力争拥有骨干企业20家以上，年产值超100亿元。十大老牌网赌平台重点发展生物医药产业园，以创新药孵化器、药物研发基础平台、中试平台和产业化基地等为重点，到2015年末力争产值达到100亿元。十大老牌网赌平台重点建设化纤产业园，着力发展高端熔体纺、功能性纤维、经编等项目，拉动加弹产业链上下游延伸，带动化纤原料、纺织服装等相关产业配套集聚发展，到2015年末力争产值突破500亿元。十大老牌网赌平台重点发展机电设备制造、汽车配件等特色产业，着力打造100亿级机电产业园区。十大老牌网赌平台以凤中工业园等载体为核心，重点推进绿色食品、特种新材料等产业集聚区建设，着力建设100亿级特色产业基地。

2．完善规划建设。围绕主导产业和龙头企业，以产业链、供应链和价值链的搭建完善为核心，按照"一次规划、分步实施"的思路，加快研究、制定、完善园区发展建设规划、土地利用规划，科学确定园区总体布局、产业导向、功能区块和分年度园区发展建设计划。按照园区主导产业的发展特点，同步建设交通、供电、供水、通讯、排污等基础设施，大力推进实验中心、检测中心、信息中心、技术交易中心等园区公共服务平台建设，着力完善集宿楼、商务酒店、超市、银行等生活配套设施，增强园区产业承载力和吸引力。

3．推进企业集聚。围绕园区产业发展方向，积极引进世界500强企业和中央企业，着力支持园区内企业增资扩产、技术改造和联合重组，努力培育核心竞争力强、主业突出、行业领先的百亿级企业和地标型企业，形成园区产业中心，增强园区辐射带动能力和整体竞争优势。大力推进产业链配套项目的专题招商，鼓励园区内中小企业为园区内龙头企业集团提供协作配套。充分发挥特色经济产业园和中德中小企业合作示范区的辐射带动作用，以产业配套服务为核心，培育、提升一批中小企业创业基地，组织开展全市中小企业创业示范基地、优秀基地的评选活动。至2015年，新增省级中小企业创业示范基地3家，实现镇（区）中小企业创业基地全覆盖。

（五）绿色发展升级工程

1．提升绿色制造水平。以重点耗能行业和企业为重点，健全节能管理体系，强化项目能源评估、能源计量统计工作，建立能源利用状况分析、评价和报告制度。组织重点企业参加万家企业节能低碳行动，积极开展争创"能效之星"活动，落实节能措施，促进重点耗能行业和企业能效整体水平的大幅度提高。突出纺织、化纤、建材、冶炼、电力、造纸等重点耗能行业，大力组织实施锅炉、电机系统、余热余压利用、能量系统优化等节能改造。以电力、纺织、印染行业污染物排放新标准实施为契机，开展重点企业提标改造工作，加快推进电力企业除尘、脱硫、脱硝改造；实施造纸、印染行业废水治理和中水回用工程，确保完成我市"十二五"主要污染物减排任务。

2．促进循环经济发展。推动源头减量、循环利用、再制造和产业生态链接技术推广应用。全面开展企业清洁生产审核，以化工、纺织、造纸、印染等行业为重点，培育和创建一批清洁生产企业。积极发展节能环保产业，建设一批资源综合利用企业。

3．大力淘汰落后产能。以推进低效利用建设用地二次开发、太湖流域整治和第三轮化工生产企业专项整治等为契机，强化对印染、电镀、酿造、建材、造纸、冶金等行业的淘汰治理。依法关停产出小、能耗高、污染重、安全隐患多的落后产能。

三、保障措施

（一）建立工作体系。成立市"千企升级行动"领导小组，统筹抓好工业经济转型升级方面的指导、协调、研究、考核相关工作。领导小组办公室设在市经信委，负责督促和跟踪落实相关工作。各镇（区）要成立相应的工作推进体系。

（二）加强目标管理。认真分解落实目标任务。千企升级行动计划在今后三年滚动实施，市经信委每年年初将年度目标任务进行分解并下达各镇（区）。加强督促检查与考核。建立千企行动计划专项报表制度，及时了解各镇（区）工作落实情况和实际成效，在此基础上加以认真考核评价，每年对工作成绩显著的镇（区）和市有关部门进行表彰奖励，并纳入区镇科学发展观考核和市相关部门主题教育考核。

（三）完善服务体系。用足用好增减挂钩等政策，加大点供指标等对上争取的力度，深入推进低效利用建设用地二次开发，保障重大项目用地需求。积极开展银企对接活动，加强企业信用管理制度建设，加大对上市企业培育力度，拓宽企业债券、风险投资、股权投资等直接融资渠道，增强企业融资能力。着力抓好电、油、汽、热等生产要素的有序配置和协调保供，重点加强电力供需平衡，落实协调保障机制和突发情况应急机制。

（四）实施分类指导。生物医药、新能源、新材料等新兴产业企业突出高端化发展，抢占产业发展和国际竞争制高点。纺织、化纤等传统产业突出品牌化升级，提升核心竞争力，培育市场竞争新优势。大中型企业着力增强自主创新能力、打造主导产品、拥有自主品牌。小微企业着力提升规模水平、走"专精特新"之路。

（五）强化政策支持。认真宣传、贯彻、执行国家、省、苏州市在产业进口设备减免关税、企业研发费用加计扣除、节能减排、资源综合利用和高新技术企业税收、国产设备首购首用等优惠政策，加强对各级各类政策的研究，帮助企业对上争取政策支持。设立"千企升级行动"专项引导资金，集中力量支持规模总量大、成长速度快、预期产出高、税收贡献多的载体、企业、项目发展建设。我市原有的各专项引导资金要优先支持列入千企升级行动计划的重点产业、重点企业和重点项目。

附原文：中共十大老牌网赌平台委 十大老牌网赌平台关于印发《十大老牌网赌平台千企升级行动计划（2013—2015）》的通知