太人社[2017]40号

关于开展安全生产大检查暨压降安全生产事故"百日会战"专项行动的工作方案

各相关单位：

为全面落实《关于开展十大老牌网赌平台安全生产大检查暨压降安全生产事故"百日会战"的通知》文件精神，全力压降安全生产事故，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境，十大老牌网赌平台人力资源和社会保障局结合本市实际情况，制定本次专项行动的工作方案。具体实施方案如下：

一、行动目标

牢固树立"安全至上、生命至上"的理念，通过 "百日会战"专项检查，进一步强化主管部门的安全监督责任，切实加强安全生产工作，力促全市安全生产事故起数、死亡人数与去年同期相比实现"双下降"。

二、行动内容

(一)推进工伤保险各项政策落实。

制定完善全市工伤保险政策，督促指导企事业单位和有雇工的个体工商户等各类用人单位参加工伤保险，落实相关政策措施。依法做好职业病患者、工伤患者的社会保障工作。落实国家相关工伤预防政策规定，推进全市工伤预防工作，将工伤预防宣传、培训等费用纳入工伤保险基金列支。

（二）加强劳动用工及劳动保护执法检查。

规范企业劳动用工行为，检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章等情况，督促用人单位与劳动者订立劳动合同、遵守工作时间和休息休假规定，落实女职工和未成年工特殊劳动保护规定。

（三）做好职业培训机构安全管理工作。

指导技工学校、职业培训机构的安全管理及安全教育工作。配合有关部门制订和实施安全生产领域各类专业技术人才规划、培养、继续教育以及考核、奖惩等相关政策；组织注册安全工程师执业资格考试工作。

（四）加强对人力资源服务机构的监管

对本市范围内的各类人力资源服务机构开展安全生产要素合理性及安全生产隐患大排查，落实各人力资源服务机构生产安全防范责任和措施。

三、时间安排

第一阶段：集中宣传和自查阶段（8月3日-8月20日）。

（一）工伤部门

做好工伤保险宣传培训，分片区对全市用人单位以座谈会、培训、案例讨论等多种形式进行工伤保险政策培训。积极搭建理性维权宣传平台，开通六窗式业务与咨询同步服务，做好法律法规政策宣传工作。继续完善首版工伤漫画宣传手册，浅显易懂展现工伤保险相关知识。

（二）劳动监察部门

充分发挥网格化管理优势，积极开展指导服务，大力宣传高温劳动保护法律、法规和规章，要求用人单位对照高温劳动保护法律、法规和规章以及部、省有关文件要求，对夏季高温劳动保护中的薄弱环节进行自查自纠。同时，对重点行业、重点企业进行排摸。

（三）职业培训部门

各民办职业培训学校要对学校人员密集场所每一个环节、每一个岗位、每一项安排措施落实情况开展全面深入、细致彻底的自查，要把自查整改贯穿于整治全过程，各职业培训学校将自查自纠报告交市人力资源和社会保障局职业技术管理科。

（四）就业市场部门

对全体人力资源服务机构进行安全生产形势通报暨安全生产动员会，宣传安全生产相关法律法规和知识。开展落实安全生产工作方案承诺书签字仪式，要求全市人力资源服务机构在承诺书签字。

第二阶段：执法检查阶段（8月21日-10月20日）。

（一）工伤部门

1.督促全市用人单位积极参加工伤保险，在工伤认定的过程中发现用人单位未为职工参加工伤保险的，及时向劳动监察大队发出《提请依法实施国家劳动保障监察函》，请大队依照《劳动保障监察条例》有关规定予以查处，从而规范用人单位社会保险的参保行为。

2.与安监部门共同开展工伤预防工作，建立联动机制,通过监督与第三方购买服务的形式，对工伤高危行业进行点对点的植入预防，从而在源头上减少工伤事故和职业病的发生，保障职工的生命安全与健康。

（二）劳动监察部门

1.对用人单位遵守工作时间规定情况进行执法检查。督促用人单位合理安排职工工作时间和休息休假，依法严格控制加班加点。发现企业存在每天加班超过3小时、每月加班加点超过36小时、每周不能保证休息一天、未经批准擅自实施特殊工时，以及不依法建立考勤制度、拖欠克扣加班加点工资等违法行为的，依法立案查处，并督促整改到位。对强迫或变相强迫劳动者加班加点情节严重或造成职工健康损害等严重后果的，依法从重处罚并予以公开曝光。

2.督促用人单位落实高温天气作业缩短工时等劳动保护措施。要积极引导用人单位根据本单位生产特点和具体条件，在日最高气温分别达35℃、37℃、40℃以上时，依法缩短工作时间，积极采取轮换作业、适当增加休息时间，以减轻劳动强度、减少高温时段室外作业等措施，保障劳动者的休息权利和身体健康。发现用人单位不依法支付高温津贴、以防暑降温饮料充抵高温津贴，以及高温期间以停止工作、缩短工作时间为由扣除或降低劳动者工资报酬的，要及时责令改正。对拒不改正的，依法予以行政处罚。

3.强化女职工和未成年工特殊劳动保护执法监管。加强对女职工、未成年工较集中的用人单位的监督检查，切实保护女职工和未成年工身心健康。对用人单位存在违反规定安排怀孕女职工和未成年工从事高温作业、不依法建立和落实未成年工定期健康检查制度，以及安排怀孕7个月以上或哺乳期女职工加班、夜班劳动等违法行为的，要依法查处；对造成女职工、未成年工身体健康危害后果的，要从重从快予以惩处。要切实维护顶岗实习学生的合法权益，对名为提供实习岗位，实为招工用工、特别是招收未成年工的用人单位要加大执法检查力度，切实维护未成年工合法权益。对存在使用童工行为的，一经查实，要依法严惩。

（三）职业培训部门

在民办职业培训学校自查的基础上，组织对各学校进行复查，特别对事故易发环节、场所开展重点检查。并对查出的问题跟踪督办、限期整改，确保全覆盖、零容忍、严设防、重实效。对一时难以治理的，要列入计划，落实资金和责任，限期整改，并制订应急预案，加强监控。

（四）就业市场部门

对全市人力资源机构进行生产标准分类指导，并按区域逐步对各人力资源市场及职业中介机构进行生产要素合理性及安全生产隐患大排查，并及时通报安全生产规范化达标整改情况。

第三阶段：总结和评估阶段（10月21日-10月30日）。

认真分析、及时解决专项检查中发现的问题。并认真汇总专项检查相关数据，做好活动评估和工作总结。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。要统一思想认识，充分认识本次专项检查的重要性，迅速展开部署。明确检查重点，落实检查职责。切实加强组织领导，紧密结合工作实际，统筹安排，突出重点，落实责任，真正将各项部署要求落到实处，提高质效。检查期间，要深入企业、民办职业培训学校、人力资源服务机构逐个检查，及时发现存在的问题和安全生产隐患，确保检查取得实效。

（二）大力宣传，强化监督。要多层次、全方位开展专项检查专题宣传活动。在宣传载体上，要进一步丰富创新，充分利用微信、微博等新媒体，增强法律法规宣传的实效性。在宣传形式上，要注重发挥基层平台作用，以基层网格窗口为前沿，开展面对面、一对一的宣传。在宣传内容上，要聚焦安全生产隐患排查治理的重要性、必要性，加大舆论监督和群众监督力度，同时，要大力宣传隐患排查治理和安全工作中的先进典型与经验，促进安全工作再上一个新台阶。

（三）落实责任，严格检查。坚持"重典治乱"，切实加大执法检查力度。对检查发现的问题，必须当场向企业负责人反馈；能够立即整改的，必须当场完成整改；不能立即整改的，必须当场下达执法文书明确整改要求和期限；涉嫌违法的，必须当场启动调查程序，对关键性、时效性证据进行固定。同时，分级分类梳理隐患排查整治的共性问题，通报给同类型企业，督促企业自查自纠自改，及时跟进执法检查，组织专家或者委托第三方对整改情况进行评估，巩固执法检查成果。

（四）注重日常，强化长效机制。要把开展安全生产大检查暨"百日会战"专项行动与专项整治、安全生产标准化、信息化、网格化、专业化，以及隐患排查治理与日常重点工作相结合，健全长效机制，促进企业更加自觉落实主体责任，持续加强安全生产工作，有效防范生产安全事故。在日常工作中要注重主动对接相关部门，建立健全多部门联动工作机制。

附件：十大老牌网赌平台人力资源和社会保障局压降安全生产事故"百日会战"专项行动领导小组成员名单

十大老牌网赌平台人力资源和社会保障局

2017年8月3日

附件：

十大老牌网赌平台人力资源和社会保障局

压降安全生产事故"百日会战"专项行动领导小组成员名单

组长：楼浩平市人力资源和社会保障局局长

副组长：唐志灏市人力资源和社会保障局副局长

成员：沈敏杰市劳动监察大队大队长

武红市工伤认定和劳动能力鉴定中心主任

冯朝夕市就业促进与市场科科长

周叶青市职业技术管理科科长