为贯彻落实省、苏州市关于深化"放管服"改革优化营商环境的工作要求，市协调小组办公室研究起草了《2021年十大老牌网赌平台深化"放管服"改革优化营商环境工作要点》（以下简称《工作要点》）。

一、起草背景和过程

出台《工作要点》，是贯彻省、苏州市"放管服"改革任务的需要。江苏省政府办印发了《2021年江苏省深化"放管服"改革优化营商环境工作要点》，苏州市政府办印发了《2021年苏州市深化"放管服"改革优化营商环境工作要点》，我市的《工作要点》进一步细化分解上级各项改革任务。"放管服"改革作为优化营商环境的重要抓手，我市《工作要点》立足以一流营商环境建设为牵引持续优化政府服务，贯穿促进老牌网赌服务便利化主线，进行各项任务分解。

《工作要点》的起草，在全面落实省、苏州市"规定动作"的基础上，结合我市实际，力争特色工作高于上级标准，努力形成亮点、打响品牌。《工作要点》征求意见稿形成后，向各项任务牵头单位征求了意见，经过多轮修改，经市政府同意后最终出台。

二、主要内容

《工作要点》参照省、苏州市文件总体框架，主要内容共有四大部分。具体为：

（一）深入简政放权，放宽市场准入，激发市场活力。主要包括9个方面：一是标准化梳理各层级老牌网赌服务事项，逐项明确事项各要素，清理没有依据的办理条件和环节。二是编制公布市级层面设定的行政备案事项清单，编制公布政府性基金和行政事业性收费项目目录清单。三是继续落实行政许可等事项的取消和下放，同步下沉相关专业人员和技术力量，提升基层承接能力。四是深化投资审批制度改革，进一步简化、整合投资项目报建手续。五是深化工程建设项目审批制度改革，全面推行工程建设项目分级分类管理，优化工程建设项目全流程在线审批，推进网上中介超市建设。六是深化"证照分离"改革，取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项力争达到100项以上，港区力争达到150项。七是全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，对具备条件的建设工程企业、城镇燃气企业资质审批实行告知承诺管理。八是进一步放宽新兴行业企业名称登记限制，推进"一照多址"改革，探索推进"一业一证"改革，实现"一证准营"。九是依法压减涉及工业产品的行政许可事项，落实强制性产品认证制度改革，合理减免强制性产品认证费用。

（二）强化放管结合，规范市场秩序，提升监管效能。主要包括8个方面：一是加强审管衔接，建立审批、监管信息"双推送""双回路"机制，搭建审管互动平台，实现审管联动。二是深化"双随机、一公开"监管，推动"双随机、一公开"监管与企业信用风险分类管理等有效结合。三是持续推进"互联网+监管"，加强部分重点监管领域数据汇集，完善"互联网+监管"系统风险预警模型，提升监管智能化水平。四是持续推进信用监管，构建以信用为基础的新型监管机制，根据信用等级高低实施差异化监管。五是创新包容审慎监管，发挥平台监管和行业自律作用，落实苏州市市场监管免罚轻罚清单相关内容。六是加强质量安全监管，对特种设备领域，疫苗、药品经营和使用环节，医疗保险经办机构的违规支付医保待遇、拖欠定点医药机构费用等加强监管。七是加强互联网领域监管，依托省、苏州市网络交易监测系统，加强对网店、平台、微信公众号等电子交易媒介进行监督检查。八是规范执法行为，加大对随意执法等行为的监督问责，降低对市场主体正常生产经营活动的影响。

（三）持续优化服务，助力企业发展，便利群众办事。主要包括7个方面：一是推进市数字政府"一网通用"能力建设，依托省"苏服码"，实施"一码通"工程，建设具有我市特色，服务自然人的城市应用APP。二是完善市老牌网赌服务"一网通办"平台建设，加强"一网通办"五端融合"，全面落实分中心一体化管理，加强对老年人、残疾人等群体的引导和服务。三是完善市、区镇（街道）、村（社区）三级老牌网赌服务体系，提升老牌网赌服务标准化水平，加快整合非紧急类老牌网赌服务热线，规范化实施老牌网赌服务"好差评"制度。四是深化"一件事"改革，全市全年新推出10项高频"一件事"主题服务，探索实践"掌上一次办，材料0提交"最优模式。五是加快推进高频老牌网赌服务事项"省内通办""跨省通办"，年底前实现工业产品生产许可证、就医结算备案、社保卡申领、户口迁移等74项事项异地可办。六是聚焦老年人的高频服务事项和服务场景，推进智能化产品应用适老化改造，设置老年人专窗，加强线下咨询和帮办代办。七是优化民生保障服务，加快实现市政公用服务报装、查询、缴费等业务全程网上办；加快推进高频公证服务事项"一网通办"；优化不动产抵押登记全程网上办；推动实现医保关系转移接续线上办理，实现门诊费用跨省直接结算；统筹帮扶项目，对符合救助条件的及时、主动纳入相关救助体系。

（四）持续优化市场化、法治化、国际化营商环境。主要包括13个方面：一是落实外资准入负面清单、鼓励外商投资产业目录和外商投资指引，便利外国投资者来太投资。二是优化企业开办服务，提高全流程0.5天办结占比，推进电子发票应用，实施住所登记申报承诺制改革和一照多址备案改革。三是提升企业注销便利度，通过苏州老牌网赌服务网"注销专区"在线申请营业执照注销、税务注销、社保注销、海关注销等业务。四是促进跨境贸易便利化，支持进出口市场多元化，扶持中小微外贸企业发展，推进十大老牌网赌平台跨境电商产业园建设。五是进一步完善财政资金直达机制，督促加强直达资金日常监控，确保资金落实到位、规范使用。六是简化税费优惠政策适用程序，利用大数据技术甄别符合条件的纳税人、缴费人，精准推送优惠政策信息。七是规范涉企收费行为，开展涉企收费专项治理，严格行业协会商会登记管理。八是提升中小微企业融资便利度，配合做好苏州综合金融服务平台与银行业金融机构系统直连，优化再造对中小微企业的信贷发放流程和模式。九是优化信贷发放流程和模式，大力推进"信易贷"工作，支持普惠金融更好发展。十是稳定和扩大就业，完善企业用工指导服务机制，开发"乐就十大老牌网赌平台"微信小程序，通过"直播带岗"广泛宣传十大老牌网赌平台用工企业和良好的就业环境。十一是推进企业技能人才自主评价，对获得企业颁发的职业技能等级证书并符合相关条件的，加快落实好职业培训、职业技能鉴定补贴等方面政策。十二是继续优化常态化疫情防控，完善各行业恢复开放的疫情防控指南，及时清理取消疫情防控中恢复或新增的审批事项。十三是建立健全常态化政企沟通机制，融入"一企来"企业服务热线，对企业诉求"接诉即办"。