振奋精神 务实创新

进一步发展和提升十大老牌网赌平台城市建设的良好态势

——叶海生局长在规划建设局工作会议上的讲话

同志们：

经过局党委和局务会议研究，今天召开全系统工作会议，会议主要议题一是传达贯彻落实市委十一届四次全体(扩大)会议精神；二是总结上半年工作，动员全局广大共产党员、干部职工，进一步统一思想、振奋精神、务实创新、乘势而上，努力完成全年目标任务，进一步发展和提升十大老牌网赌平台城市建设的良好态势，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。

下面，我根据市委扩大会议精神，结合我局实际，讲三个方面的问题。

第一个问题：关于2007年上半年的工作回顾

今年上半年，我局的各项工作是在错综复杂的矛盾中展开的，是在特殊的非常时期展开的，是在克服重重困难的情况下展开的，尽管这样，我们的各项工作还是取得了比较好的成绩。

一、推进了新一轮城市规划工作。

1.编制了《十大老牌网赌平台市域空间布局规划》，对整个822.9平方公里范围内的生产力进行合理布局，统筹各类资源要素，协调各个专项规划之间的关系。

2.编制了《十大老牌网赌平台中心城区总体城市设计》，对老城区、新区、南郊新城、陆渡等区域进行了微观研究，解决中心城区城市环境、城市形象、城市文化、城市意象等问题。

3.协助各镇编制村庄建设规划，规划建设村庄80个，已完成40个编制论证工作，这在历史上是第一次进行全市村庄规划，为解决十大老牌网赌平台农村的"小、乱、差"现象打下了基础。

4.加快了项目规划编制设计工作，完成了新浏河风光带南岸的仿李公堤风情水街、标志性建筑东仓大桥、新浏河风光带北岸西段设计等等。

二、推进了实事工程和重点项目建设。

1.城区多条道路提档改造全面开工。

人民北路贯通339省道工程，全长616.3米；郑和东路提档改造工程总长3750米；人民南路接坡工程等都已全面开工，按序推进。

2.南郊新城建设快速推进。

四个农民拆迁公寓建设全面推进；纬八路、经四路、纬一路等道路建设正在抓紧施工，主要道路框架基本形成；港池建设进展顺利，一号港池已全部完成，二号港池完成90%。

3.府南地块建设按序推进。

居住小区正在加紧配套建设，南洋广场建设正在抓紧建设之中。

4.十大老牌网赌平台地块改造加速推进。

对积累性问题重新进行了梳理，拆迁工作紧锣密鼓进行中。

三、推进了城乡一体化建设。

1.以规划作为龙头，强化了城乡规划的统筹。

2.开展了特色小城镇建设。沙溪建设国家历史文化名镇；十大老牌网赌平台老城改造，形成特色街区；十大老牌网赌平台区依托产业优势，打造商贸型城镇；陆渡镇成为城市副中心等等。

3.做好新农村试点工作，我局挂钩的浏河东仓村，在规划引领下，规划小区主出入口建设已基本完成，道路框架完成95%，一期41幢农民别墅已完成60%工程量，3500㎡的社区服务中心已经启动。

4.开展了农村环境的综合整治。

四、推进了行业管理工作。

1.加强了规划管理。

上半年发放建设用地规划许可证131份(其中市区89份，镇村42份)，涉及建设用地7969.93亩(主要市区6938.93亩，同比增加4078亩，镇村基本持平)；发放建设规划许可证265份(其中市区198份，镇村67份)，建筑面积195.32万平方米，同比增长65.01%，其中市区增加，镇村减少；同时，还为39个项目提出了规划要求，52个项目办理了方案批复。

2.加强了建筑市场管理。

今年新开工项目、工程数量、新开工面积、施工面积都比去年上半年有所增长。进一步规范了有形市场，在苏州乃至全国率先试行了网络评标系统。今年招标316个，比去年增长了25.4%，其中公开招标明显增加；上半年进行施工图审查361个，建筑面积148万平方米；加大了建筑业安全生产和质量检查。

3.加强了拆迁管理。

4.加强了房地产管理。

对国家出台的一系列政策进行了贯彻落实。今年春节后商品房价格上升了10.85%。比周边地区要好。

同时，今年上半年房产交易、建筑档案、市政公用事业管理、绿化园林管理、地震监测预报、窗口服务等部门都做了大量卓有成效的工作，还有协会也做了大量工作，因为时间关系，我不一一列举。总之，在座的各位都做了大量的工作。

但是，今年上半年出现了令人痛心的腐败案件，原主要负责人和一名负责人因涉嫌经济犯罪被检察机关批准逮捕，目前正在侦查之中。案件在十大老牌网赌平台历史上是少有的，在全省建设系统也造成了很大的影响。这必须引起我们每一个同志深刻反思，我们每个同志都必须在思想意识上、在执行国家法律法规上、在工作制度的执行上、在工作作风上进行认真深刻地总结和反思。只有这样，才能避免类似事件的发生，才能重塑规划建设局的良好形象。

第二个问题：关于下半年的工作

最近，新的局领导班子调整后，在市委市政府的正确领导下，我们主要抓了三项工作：一是以统一思想、振奋精神为动力，要求每位干部职工自觉保持和维护十大老牌网赌平台城市建设的良好态势。二是以牢固确立全心全意为基层、为企业、为人民服务的根本宗旨，彻底改变工作作风，促进十大老牌网赌平台经济和建设事业的又好又快地发展。三是强化各项制度和廉政建设为抓手，确保把每一个项目都办成阳光工程。在我们每位干部职工的努力下，年初确定的各项目标任务都在积极有效的推进之中。

下半年的工作如何抓？我在市委扩大会议上作了汇报，主要有以下几个方面：

一、坚持以科学发展观为指引，不断提升新一轮城市规划水平。

规划水平的高低直接决定了建设层次和水平的高低。这次扩大会议上提出了"一个龙头，三个抓手"，即以规划为龙头，加快十大老牌网赌平台、新农村和经济开发区建设。这几年我们虽然编制了不少规划，但还要解决几个问题：一是要使规划更具有科学性，二是要做好各个规划之间的配套衔接，三是提高规划的权威性和执行力。

今年下半年，一是要编制完成《十大老牌网赌平台市域空间布局规划(2006--2020年)》，统筹考虑十大老牌网赌平台822.9平方公里范围内的各类资源要求，科学协调好港区、港城规划，新区一、二、三期规划，南郊新城区规划，各镇村庄规划等区域规划和专项规划体系，进一步明确老城区、新区、南郊新城区，港区和各镇区的发展方向、功能定位和一、二、三次产业发展的空间布局等关键问题，为十大老牌网赌平台今年的发展提供纲领性科学依据。二是要完成《老城区控制性详规》、《新区一期控制性详规》、《十大老牌网赌平台中心城区总体城市设计》、《城区交通规划》等一批深度规划，为提高中心城区的建设水平提供可操作性依据。三是启动204国道沿线城市设计、主要道路街景规划设计等一批重点路段和关键景观的规划设计，进一步做精、做细、做美中心城区。

二、努力克服一切困难，加快推进实事工程和重点工程建设。

尽管受到资金紧缺、拆迁难度增大、土地指标严重不足等众多因素的困扰，其中有的困难是难以想象的，但是，我们将千方百计、群策群力，加快推进市委、市政府确定的实事工程和重点工程建设。一是加快城区道路桥梁建设。力争在9月份完成人民南路城南桥北侧引坡工程，10月份完成人民北路向北贯通339省道工程，12月份完成郑和路提档改造工程。同时，在9月份完成拆迁的同时，开工建设向阳路贯通人民路工程。8月份开工建设新浏河东仓路大桥。这些道路、桥梁工程完成后，将与新区的东仓路、滨河路、上海路、东亭路一起，构成中心城区全新的城市道路体系。二是加快新浏河两岸风光带建设。新浏河是十大老牌网赌平台城区最好的景观资源，要在前几年成功建设的基础上，加快推进北岸西段和南岸东仓路至太平路段建设。北岸西段工程将加快方案完善、工程招投标和拆迁准备工作，力争在9月份开工建设。南岸东仓路至太平路段，将规划设计成融休闲、商业和景观于一体的"园区李公堤模式"，并力争在10月份开工建设。三是加快启动创建国家生态园林城市工作。在成立创建机构、制定创建方案和明确创建任务的基础上，扎扎实实抓好落实工作，为使十大老牌网赌平台成为宜居城市奠定基础。

三、提前介入超前服务，加快全市城乡一体化建设进度。

当前，十大老牌网赌平台城市建设已进入了一个快速发展时期。新港城建设全面启动，港区行政服务中心、商务中心等十大工程建设如火如荼；新区2平方公里中央商贸区城市设计已经完成，总部经济区5幢大楼正在全面规划设计之中，其中工投公司大厦已破土动工。五洋商贸城也将于下半年破土动工。南郊新城区建设稳健推进，主要道路框架逐步形成。老城区改造有序推进。南洋丽都广场沿上海路一侧拆迁工作，将于今年9月份完成，整个商贸区明年将全面建成。二招地块概念性方案设计已通过评审。十大老牌网赌平台西路地块改造正在提速，在攻克拆迁的同时，力争今年下半年部分开工。弇山西路地块改造也在规划设想之中。同时，各镇的镇区改造建设和新农村试点村建设也在加速之中。在这种新形势下，作为规划、建设的主管部门，我们一定强化服务意识，确立"又好又快"理念，在规划、建设、审批的各个环节，提前介入、超前服务、规范操作、有效管理，进一步加快全市城乡一体化建设进度。

四、不断强化行业管理，推进全市规划建设健康发展。

行业管理是我们规划建设局的重要职责，我们一是要加强规划管理，强化规划的导向性、系统性和法定权威性。二是规范建筑行业管理。要通过已经建成并投入运行的网络远程评标系统，建立起"公开、公平、公正"的招投标监管体系。要通过严格资质审查，建立企业诚信档案，加强执法检查等手段，坚决制止目前建筑市场上违规挂靠、层层非法转包等混乱现象。三是积极推进房地产管理。要认真研究国家宏观调控政策和我市房地产市场发展实际，认真制订符合十大老牌网赌平台特点和市民需求的房地产发展规划。继续健全商品房网上销售系统，实行房源公开、价格公开、销售公开，坚决制止有房惜售、哄抬房价等违规行为，切实维护广大人民群众的根本利益。

五、以试点村为重点，加快社会主义新农村建设。

要按照市委、市政府的统一部署，加快建设步伐。首先要加快村庄建设规划编制，确保到年底全部完成。其次要指导好、服务新农村建设，深入基层、深入农村；第三，局里挂钩的新农村建设试点村、扶贫试点村、综合治理试点村更要关心好，做好工作。

第三个问题：

加强领导、齐心协力，认真将各项工作落到实处

下半年任务极其艰巨、极其繁重。这是不争的现实，摆在我和大家面前有几项困难：一是体制上有一个磨合过程，与城投公司理顺职责，理顺工作关系，理顺人员关系，理顺资产关系，必须有一段时间。但市委、市政府明确要求，今年任务不变、工作不变、完成时间不变，没有给我们时间。二是通过前几年的挖掘，留给我们的资源已经不多，而留给我们的困难、问题可能更多些。三是工作靠大家来做，如何来调动大家的积极性，随着企业的剥离，阳光工资的实行，如何调动大家的积极性。

如何办？怎么办？我想强调下面五个方面：

1.加强思想学习，树立正确的思想观念。

浦书记在这次市委扩大会议上强调，一定要认真学习贯彻胡总书记在中央党校的重要讲话，胡总书记的讲话精神是十七大的基调，有许多纲领性观点：比如"四个坚定不移"；比如科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾；比如说民主政治等等。

我希望在座每一位同志花点时间学习一下。如果一个人不学习，不进行思想改造和建设，不能正确对待组织、不能正确对待他人，不能正确对待自己，那么就非常危险。

要摆正自己的位置，我们现在的岗位是组织给的，人民给的。岗位是为做事而设立的，岗位是一种事业，权力越大，责任越大，要有如履薄冰、如临深渊的危机意识。所以今后要根据要求进行交流和轮岗，这对工作有利、对自己有利、对避免风险有利。

2.加强组织领导，树立起强烈的责任意识。

各位局长、科长、负责人都要按照各自的分工，做好工作。要一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责。要围绕工作目标、工作任务，经常督促检查，发现问题及时解决，解决不了的要及时报告。要牢固树立事业性、责任性和完成任务的紧迫性。

3.加强制度建设，建立起既严肃又活泼的工作秩序。

我局最近修订了一系列制度，总体上执行情况良好，但是，少数人还是不够自觉。我再一次重申几点：

制度是经过党委、局务办公会议研究通过的，对制度的不尊重，就是对局党委、局务会议的不尊重；制度必须执行，如果不执行，还不如没有制度；在座的每一位同志包括我必须带头执行制度，带头捍卫制度。

4.加强作风建设，树立起牢固的服务意识。

市委扩大会议上，浦书记提出，在部分部门、部分科室、部分同志身上存在"软、难、散"问题：软，就是工作上患得患失，得过且过，怕这怕那，缺乏工作激情，缺乏责任意识，缺乏进取精神；难，就是工作完成求稳怕难、习惯于年年"老黄历"，缺乏创新思路举措，遇到难题束手无策，推进工作无从着手；散，就是工作懒散、办事疲沓、效率低下，置大局于不顾，置团队于脑后，盯住部门和小团体利益，缺乏全市发展"一盘棋"思想。这三个字，我看在我们局的部分科室、部分同志身上不同程度存在。

我们工作有的并不是钱的问题，如果工作认真一点，办事节奏快一点，相互之间多通气一点，多一点协作精神，我看事情可以做得好一点。经局党委，局务会定下来的事情，各单位必须坚决执行，这是组织原则问题。

要从原来的经营管理型转变为服务管理型。原来规划建设局侧重放在自己做了多少事(这并不错)，但今后的侧重点要通过规划的导向、通过服务，促进全市共同建设，通过管理使建设规范、有序、健康，从运动员的角色，更多的转变为服务员，指导员、裁判员角色。

要大力倡导和树立主动服务、超前服务、优质服务的理念和意识。要改变"朝南坐"，人家来"求"的观念，要善于换位思考。对于符合政策的，对于十大老牌网赌平台大局发展有利的，应该加快办、赶紧办。对于法律政策明显不能办的，要做好解释工作，并加强请示汇报。处在两者之间的，看对十大老牌网赌平台的发展是不是有利，人民群众是不是拥护。不要摆出一副高高在上教训人的面孔，坚持要杜绝"门难进、脸难看、话难听、事难办"的作风。要重视考评，对服务对象要主动征求意见、建议、对各类考评中，得分低的，要坚决整改。

当然，这不是要求大家不讲原则。对于那些对十大老牌网赌平台发展不利的事情，对于明显违反法律、法规的，对于哪些谋求个人的私利的事情，要坚持原则、坚决抵制。在这个方面，出了事情，同样要追究责任。

5.加强廉政建设，树立起勤政为民的良好形象。

廉政建设，对于规划建设局来说，尤为重要，尤为突出，发生在身边的案件，教训深刻，发人深省，令人痛心。一旦出现腐败，对组织、对个人都造成严重影响。

所以请在座的每一位同志，当然也包括我，千万千万不能被一时冲动，一时糊涂，一时心软害了一辈子，害了几代人。要时刻做到警钟长鸣。

加强廉政建设，一要靠经常性地教育。今年下半年党委打算邀请检察院的领导来局上"预防职务犯罪"专题讲座，工作再忙，经常性的教育不能忘。要珍惜组织的培育，珍惜现有的工作，珍惜自己的家庭，珍惜人的自由。二是要更加注重制度建设。我们规划建设局是公益性强、公众关注度高的部门，也是资金、资产、资源相对集中的领域，要深入推进"阳光工程"，强化权力运行的制约，切实防止以权谋私。三是要强化监督检查。要把个人权力置于集体监督、民主监督、制度监督和法律监督之下，预防权力失去监督而产生腐败。同事之间、上下级之间、朋友之间发现苗头性、倾向性问题，要相互提醒，有的时候，拍拍肩膀，拉拉袖子，作用很大。要管好单位，管好亲属子女和身边工作人员，进一步营造政通人和、心齐气顺的良好氛围。

同志们，规划建设局面临着历史上少有的机遇，同时也面临着很大的挑战。只要我们在市委、市政府领导下，振奋精神、务实创新、团结拼搏，就要能进一步发展和提升十大老牌网赌平台城区建设的良好态势，迎接十大老牌网赌平台城市建设新的高潮。