各镇人民政府，十大老牌网赌平台管委会，新区管委会，十大老牌网赌平台管委会，十大老牌网赌平台办事处，市各委办局，各园区管委会，各直属单位，健雄学院：

经市政府第14次常务会议讨论通过，现将《十大老牌网赌平台工业企业生产安全网格化监管实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

十大老牌网赌平台

2014年6月11日

十大老牌网赌平台工业企业生产安全网格化监管实施意见

为进一步认真贯彻落实国家、省、苏州市对安全生产工作的一系列重要部署，健全事故隐患排查治理体系和安全预防控制体系，按照"全覆盖、零容忍、严执法、重实效"的要求，督促企业落实安全生产主体责任，根据《苏州市安全生产重点领域网格化监管工作指导意见》（苏府〔2013〕277号）以及《苏州市工业企业生产安全网格化监管实施意见》（苏府办〔2014〕72号）的精神，结合我市安全生产监管工作实际，提出本实施意见。

一、建立网格化监管责任体系

（一）工作目标

1.建立镇（区）安全生产监管工作体系，明确监管工作职责，完善目标责任考核，加强市、镇（区）、村（社区）安全监管三级联动，落实政府属地监管责任。

2.督促企业依法建立安全生产各项管理制度，强化作业现场安全管理，落实隐患整治"五到位"（整改措施、责任、资金、 时限和预案）等各项法定责任，杜绝违法非法行为，有效预防和控制各类事故，落实安全生产主体责任。

3.积极探索有效安全监管方式，完善和规范日常监管制度，加强作业现场监督检查，严格企业各类事故报告、查处和统计分析工作，落实行业主管部门的直接监管责任和安监部门的综合监管责任。保持打击安全生产违法非法行为的高压态势。

（二）工作机制

1.严格目标管理责任机制。落实各层级网格化监管工作目标和任务；各镇（区）要通过定职责、定人员、定任务，保障监管机构做好日常监管工作，督促网格内企业单位落实安全生产主体责任。

2.强化重点工作监管机制。强化对企业安全生产基础管理、危化品管理、职业健康管理、隐患排查与治理、打非治违等重点工作的日常监管，加快形成以市、镇（区）和行政村（社区）"二级机构三级网络五项重点监管"工作机制。

3.建立监管协调机制。市、镇（区）安监部门会同相关监管部门，定期研究部署企业安全生产网格化监管工作，逐步建立由镇（区）相关监管职能机构负责人、网格监管人员、村级管理人员参与的企业生产安全网格化监管推进协调制度。

（三）工作制度

1．"一岗双责"制度。各级政府和监管部门领导成员应当严格按照十大老牌网赌平台政府关于安全生产"一岗双责"的规定，定期研究分管领域安全生产工作，对重大节日、重要活动、特殊气候等关键时期，应亲自组织、参加分管领域安全生产大检查活动。

2.日常检查制度。各级监管部门依据年度安全监管工作目标和执法检查工作计划，组织开展监管领域安全生产大检查工作，突出检查企业及其主要负责人法定责任落实情况。

3．暗查暗访制度。各级监管部门要采用多种方式，组织专家暗查暗访企业安全生产实际情况，暗查暗访情况要进行阶段性汇总和书面通报，对发现的隐患要督促企业整改到位。

4.互查互评制度。市、镇（区）安监部门要组织辖区内企业安全管理人员，开展安全管理互查互评活动，探索开展按区域、行业、专业等分片检查，交流企业安全生产基础管理经验，发现和整改事故隐患。

5.定期分析通报制度。各镇（区）要定期统计和分析本地生产企业的安全管理情况、各类事故发生情况、隐患排查治理情况、打非治违情况以及本地区安监机构队伍建设与工作情况，并报送市安委会办公室。

二、构建镇（区）网格化监管工作平台

（一）细分监管对象

1.开展企业情况调查。各镇（区）对本地所有工业企业基本情况进行摸底调查，主要包括：行业分类、生产经营规模与年度业绩、员工人数、主要产品及原辅材料、生产工艺、安全管理等情况，并将数据录入"苏州市安全生产监管信息系统"。

2.进行企业分级分类。各镇（区）在调查摸底的基础上，对企业按照事故风险大小因素，进行红、橙、蓝分级，按照安全管理水平现状，进行A、B、C分类，列出企业分级分类清单。

3.确定重点监管企业。各镇（区）根据企业分级分类情况，列出重点监管企业名单，其中：化工生产企业、严重职业危害企业、冶金企业和其他行业被列为红色、C类企业等，应列入重点监管对象。

（二）建立监管网格

1.划分监管基本网格。各镇（区）一般按照80家左右企业划分为一个监管网格，视企业安全风险程度可适当增减企业家数。每个网格由一个或若干相邻的行政村（社区）组成（视企业数量而定）。企业集中的工业开发区也可单独划分为一个或若干个网格。

2.配备网格监管人员。各镇（区）应为每个监管网格配备一名专职网格监管员；并要求各行政村（社区）配备一名专职或兼职安全管理人员，协助网格监管员开展工作，落实属地监管责任。

3.明确网格管理体制。各镇（区）分管安全生产工作的领导为镇（区）网格监管平台负责人，负责指导、推动各镇（区）安监部门落实各网格的监管责任；镇（区）安监部门负责对网格监管员的业务指导、日常管理及工作考核；网格监管员在安监部门领导下开展工作，落实各项职责。

（三）做好监管工作

1.制定年度监管工作计划。各镇（区）安监部门根据上级监管工作安排，结合本地区企业现状编制并执行企业生产安全网格化监管工作年度计划；网格监管员根据网格内企业行业特性、风险程度、管理状况等因素将安监部门的年度工作计划进一步完善细化，转化为具体的、有针对性的、可操作的工作计划。

2.开展重要事项书面告知。每年对网格内企业发送安全生产重要事项告知书，收回企业安全承诺书，督促企业落实安全生产各项主体责任。

3.组织企业互查互评活动。每年组织网格内生产企业开展安全生产互查互评活动不少于2次。就企业安全生产规章制度、安全生产台账资料、现场管理、作业规范、安全标准化创建及持续改进等内容组织企业安全管理人员开展互查互评，相互交流学习，相互排查、治理安全隐患，达到共同提高目的。

4.实行日常安全生产巡查。每年对网格内企业巡查1次以上（重点监管企业2次以上）。重点督促指导企业建立安全生产责任制、落实安全生产各项工作要求。督促企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员按照规定接受安全培训；督促企业依法管理特种设备，特种作业岗位持证上岗；督促涉及危化品的企业必须加强危化品管理；督促有职业危害的企业必须依法进行申报、体检和检测，采取相应措施控制职业危害因素；督促重大安全生产事故隐患督办企业落实整改"五到位"；督促企业持续开展反违章工作，加强作业现场管理，履行《企业安全生产目标责任书》。

各镇（区）应根据实际，制定网格监管员工作职责、工作目标、考核细则和奖惩办法，建立严格的考核奖惩制度；要加强对网格监管员的管理，经常教育引导网格监管员严格遵守法律法规、党纪政纪和各项规章制度；要督促网格监管员认真履行岗位职责，规范监管行为。

三、落实网格化监管工作各项保障措施

（一）加强队伍建设。

各镇（区）政府（管委会）要高度重视网格化监管工作，把配足配强网格监管员作为落实网格化监管工作的重要步骤，切实加以落实。2014年底前，各镇（区）初步形成网格化监管格局，网格监管员基本到位；到2015年全面建成工业企业生产安全网格化监管工作体系。网格监管人员由各镇（区）自行实施招聘，具体招聘条件和工资待遇由各镇(区)根据本地区实际情况自行制定。

（二）开展业务培训。

市安监局负责对网格监管人员进行上岗业务培训，以及后续知识更新教育；各镇（区）要加强对网格监管人员的日常教育与培训。

（三）充实监管装备。

各镇（区）要为网格化监管工作创造条件，保障日常监管必需的办公用房、电脑等办公设施设备及办公用品；配备个人防护用品，确保监管中个体不受到伤害；应为网格监管人员统一配置电瓶车，并喷上安全监察标志。

（四）加强工作落实。

各镇（区）要根据《苏州市安全生产重点领域网格化监管工作指导意见》（苏府〔2013〕277号）及本实施意见的要求，制定实施工作方案，排出工作进度，加强组织领导，扎实推进网格化监管各项工作。