各镇人民政府，十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台高新区、旅游度假区管委会，十大老牌网赌平台管委会，十大老牌网赌平台、陆渡街道办事处，市各有关单位：

《2023年城市管理重点工作任务实施方案》已经市政府第23次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

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2023年5月5日

（此件公开发布）

2023年城市管理重点工作任务实施方案

为深入贯彻落实省、苏州市关于城市管理工作的部署要求，更高境界、更深层次、更宽领域提升城市科学化、精细化、智能化治理水平，全力营造"安全美观、整洁有序、群众满意"的城市环境，持续彰显现代田园城市魅力，制定2023年城市管理重点工作任务实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足"现代田园城、幸福金十大老牌网赌平台"建设路径和发展内涵，全面推进"敢为、敢闯、敢干、敢首创"，以更高的站位、更大的决心、更强的举措、更优的作风、更实的保障，奋力攻坚城市管理重点任务，有效破解城市高质量发展中的卡点堵点，积极化解民生福祉增进中的痛点难点，倾力打造更加宜居韧性智慧的美丽城市，为我市拼出"十大老牌网赌平台速度"、实现振翅高飞、精心描绘中国式现代化可观可感的十大老牌网赌平台图景打下坚实的城市管理基础。

二、重点任务

（一）高位推进重要创建活动。

1.深化城市管理领域全国文明城市创建。完善部门联动工作机制，紧盯背街小巷、农贸市场周边、城乡结合部等市容环境薄弱区域，开展新一轮城市管理领域创建专项整治行动。发挥数字城管监督指挥作用，开展"专域专巡"，建立路段"档案"。健全对接交办工作机制，确保问题高效处置。

2.创建江苏省城市管理示范市（县）。根据省城市联席工作会议《关于做好江苏省城市管理示范市（县）创建申报的通知》（苏城管联办函〔2023〕1号）要求，积极开展申报创建。健全组织架构，制定年度创建方案，完善创建机制，推进创建各项工作。加快建设城市管理运行服务平台。

（二）贯彻落实区域协同发展。

3.开展毗邻区域环境综合整治。针对昆太等毗邻区域，开展村庄环境、生活垃圾、园林绿化、市容市政、违法建设等领域市容环境综合整治，因地制宜建设口袋公园、城市家具、景观小品等。建立健全领导挂钩、双周报送、每月例会、季度调度、全年总结制度。

4.开展重点区域市容环境综合整治。根据《关于印发<2023年苏州市重点区域市容环境综合整治提升实施方案>的通知》（苏城管委办〔2023〕7号），开展"改善道路设施、街面秩序整治、非机动车停车秩序整治、建筑工地整治、空间绿化美化活化"等八个方面整治提升工作。重点结合农贸市场改造三年行动，实施农贸市场整治提升"一场一策"，全面加强周边市容环境整治。

5.开展城乡环境卫生整治提升"百日行动"。聚焦镇村容貌秩序、农村道路保洁、农村垃圾治理等方面，深入推进城乡环境卫生整治提升"百日行动"。重点改善35条毗邻区域、板块与板块、镇域到村域之间连接道路沿线的整体环境面貌，并聚力打造一批整治提升"红旗村"。

（三）深化违法建设治理行动。

6.加大拆违力度。年内完成不少于100万平方米拆违目标任务。各镇（街道）至少完成1个重点项目和1个重大挂牌督办案件。

7.严控新增违建。严格落实《违法建设信访案件处置标准要求》，优化完善在建违法建设快速处置机制，提高及时处置率、有效办结率、拆违结案率。各镇（街道）前置宣传和防控环节，在小区交房阶段提前介入，开展针对性宣传和服务，实现新交付小区违法建设治理宣传全覆盖。

8.丰富多元治理。落实限制房屋登记、交易等制约措施，建立健全严格规范的补证、危房解危、没收处罚等工作机制，推动存量违法建设分类处置、闭环管理、治理到位。推动小区重大事项自治会议制度全流程闭环式管理，各镇（街道）建立本级审核机制，并落实标准化管理，做好"一区一档"。

9.创建无违村（社区）。各镇（街道）年内争创不少于1个无违达标村（社区），全市层面重点打造2~3个无违典范村（社区），形成以点带面、辐射引领的社会效应。

（四）提高垃圾分类处置实效。

10.提升分类质效。优化居民小区分级管理模式，精准治理过时投放问题，试点"无人督导"。积极培育壮大垃圾分类专项社会组织，加强垃圾分类靶向宣传培训。开展资源化利用及协同处置等关键技术研究，探索建立资源化利用标准体系。"三定一督"居民小区厨余垃圾分出率达35%以上，厨余垃圾分类收集处理量占生活垃圾清运量的比例保持在25%以上。同步推进农村生活垃圾源头分类减量。

11.完善收运处体系。优化大件垃圾收运处置，开展大件垃圾免费清运活动，完善预约收运流程，实现"苏周到"预约功能。推进十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台、娄江新城转运站建设。出台《推进十大老牌网赌平台生活垃圾分类再生资源回收体系建设的工作方案》《十大老牌网赌平台生活垃圾分类再生资源回收利用管理实施意见》等文件，试点再生资源收运、管理、处置模式。保障再生资源综合利用项目点火运行，高效运行建筑垃圾资源化利用项目。落实省级《生活垃圾填埋场规范封场和生态修复工程实施方案》要求，持续推进综合治理。

12.破解建筑垃圾管理难题。制定建筑装修垃圾、拆除垃圾、工程渣土等相关管理办法，建立源头库、终端库，优化运输库。各镇（街道）实体化运作渣土办，加强全过程管理，规范建筑垃圾（工程渣土）处置备案核准制度，严厉查处跨区域违法违规运输处置行为。落实全市大气污染防治工作部署，加强工地扬尘污染防治。对装修垃圾管理进行破题研究，推进"投、收、运、处"全流程管理，明确投放方式、收运模式、收运价格、责任主体。

（五）扩大市容市貌"共建共治共享"。

13.扩大市容市貌示范创建。积极创建苏州市"美丽街区"。健全沿街商户工作联系机制，扩大"城商协作"道路（街区）建设。开展市容环卫责任"星级商户"寻访活动和市容环境卫生管理"红旗街道"竞赛活动。

14.开展"助企面对面纾困零距离"专项活动。适度放开占道外摆，支持重点商圈、商业综合体等区域商户，临时占用公共空间开展特色经营活动。推出城管上门服务制度，为辖区内大额投资、标志性项目和重点企业配备"城管服务专员"。

15.整治提升户外广告设施。各镇（街道）对示范路、重要节点户外广告店招进行"一街（场）一方案"设计，明确禁设区、限设区、展示区，统一管控与设置标准。开展户外广告店招标牌设置规范片区、特色街区培育选树和"百佳招牌"创意创新设计评选活动。加强户外广告设施安全管理，实施招牌备案制度改革，推进违法违规户外广告和店招标牌以及高速沿线高立柱设施整治，准确全面完成智慧城管市容和广告系统商铺数据录入。

（六）着力建设"净美苏州"十大老牌网赌平台样板。

16.聚焦卫生顽疾治理。开展消极区域综合治理，整治积存垃圾、暴露垃圾，对问题反复区域，实施微改造、微更新，各镇（街道）改造更新区域不少于2个；联合治理烟头类小垃圾，打造无烟头示范路。

17.推进"厕所革命"。完成3座公共卫生间新建任务。健全"建管用"并重的长效管理机制，落实"一客一卫一保洁"制度，完善"一厕一档"，保证各类设施正常运转，拓展公共服务功能。

18.实施全域精细化作业。创新人机深度结合保洁作业新模式，重点路段机械化作业率100%。拓展"席地而坐"城市客厅建设，强化示范引领。建立"环卫+执法"联动工作机制，开展背街小巷环境提升"深度美颜"活动，打造"净美街巷"。

19.强化环卫监管保障。强化环卫作业质量监督考评，将环卫企业纳入信用管理。开展环卫专项评比，加强环卫权益保障，建设环卫驿站（环卫职工休息点）。

（七）夯实市政设施建设管养。

20.推进地下管廊建设。组建绩效考核小组，对十大老牌网赌平台大道地下综合管廊及配套工程特许经营项目进行考核评价，推进项目建设；启动西安路地下管廊建设。

21.整治城市道路桥梁井盖。对城市道路桥梁不均匀沉降、桥头跳车、车辙严重等质量病害问题开展整治。持续推进城市桥梁规范化管理，完成191座城市桥梁的常规检测，修复隐患桥梁5座。开展城市道路窨井盖专项整治，持续推动可调式、一体式防沉降井盖座、智慧井盖等新技术应用，全市完成不少于300个城市道路窨井盖整治任务。完善城市道桥及照明信息系统，开展辖区内所有城市道路、桥梁、照明、管廊本底数据普查、核实工作。

22.推进高架道路桥下空间活化利用。根据《进一步推进城市高架道路桥下空间综合治理行动方案》（苏府办〔2023〕21号）要求，结合十大老牌网赌平台实际情况，制定《十大老牌网赌平台城市高架道路桥下空间综合治理行动方案》。健全完善高架道路桥下空间规划、建设、运维的长效机制，实现精细化治理。

23.推进停车便利化。新增各类机动车停车泊位1.2万个；新增公共停车泊位1500个，其中"分步式"道路停车泊位450个。新增非机动车停车泊位5400个。全市公共停车场（点）全部接入市级智慧停车管理平台统一电子支付，其他收费停车场（点）全部进行接入监管，新增动态数据接入3万个。逐步提升停车收费管理率。按照"能开放，则开放"的原则，再推动一批机关、事业单位对外开放共享，探索"商居共享"新模式。

24.倡导绿色低碳出行。整合现有充电桩资源，优化充电设施布局，加快充电场站在公共停车场（点）方面的建设，提高充电设施利用效率。进一步做好公共自行车与公交站点衔接，结合群众出行需求，逐步增加公共自行车点位，优化调整点位设置，逐步开展公共自行车更新换代工作。

25.照明"提景增靓"。推进照明节能减排与绿色发展，城市道路绿色照明覆盖率达100%。各地至少建设一条智慧路灯（综合杆）示范道路。结合夜经济品牌打造，亮化美化城市重点区域、重要地标景观灯光。推动景观照明统一启闭，年内主城区内实现景观照明统一启闭。

（八）提质增效物业管理服务。

26.加强物业管理机制建设。建立物业服务综合评价机制，实施《物业服务质量综合评价办法》，由各职能部门在各自职责范围内对物业管理项目开展全覆盖检查工作。建立物业管理执法联动机制，明确住宅小区行政执法清单，明晰事项名称、主管部门、执法依据等基本要素，在住宅小区内显要位置公示各执法主体相关信息。深化物业管理案件线索移交机制，各镇（街道）年度线索移交量原则上不低于辖区内项目总数的10%。强化物业服务企业信用评价机制，制定和实施物业服务企业分类评价办法，对"红榜"企业予以更多奖励激励，对"黑榜"企业依法予以惩戒。

27.加快物业管理委员会组建。各镇（街道）加快物业管理委员会组建工作，符合组建条件的住宅物业小区原则上年内组建率不低于70%。

28.试点酬金制改革。制定物业服务酬金制改革工作指南，对有条件的小区开展试点工作。调整物业服务等级收费管理制度，修订部分明显滞后的价格政策。

（九）锻造城市管理（综合行政）执法铁军。

29.注重规范化建设。常态化开展各级城管（综合行政）执法队伍全员培训、队列训练等。严格规范行政执法辅助人员及第三方人员管理，定期开展自查和清理。巩固"守底线、防风险、保稳定"专项行动成效，深入开展队伍纪律作风整顿工作。出台《全市综合执法队伍纠察办法》，完善市镇两级纠察队伍运行机制。

30.注重品牌化建设。深化"一局一品"队伍品牌建设，全年挖掘打造3个市级优秀品牌。实施十大老牌网赌平台综合行政执法"双促双控"暨"3+1"法治啄木鸟培养项目，建立完善法治员管理约束机制、激励机制、压力传导机制，搭建能力展示平台，着力打造一支业务精、服务好、敢挑刺、能破题的法治尖兵队伍。

31.注重实战化建设。进一步探索建立跨区域的执法协作联动机制，常态化推进轻微违法行为快速处置机制，落实每周三"统一行动日"，进行街面行走执法。开展渣土违规运输、户外广告违规设置、垃圾乱投等专项执法。各镇（街道）常态化开展建筑垃圾（工程渣土）专项整治，全市每月至少开展一次"零点行动"、每季度开展一次跨部门联合整治。

（十）优化数字城管建设运行。

32.提高数字城管案件处置标准。发挥市级数字城管平台和市、镇两级联动平台作用，深入推进数字城管与"12345"便民服务系统的工作联动，整合共享平台资源，对群众反映的城市管理问题统一按照数字城管标准规范办理。

33.规范数字城管运行。增强数字城管监督指挥功能，加大信息采集，组织协调处置，落实跟踪督办，进一步完善分析研判、通报考核、工作点评等工作机制。强化数据应用，提升城市管理问题预测、监测和分析研判能力。生活垃圾分类数据、建筑垃圾数据、执法工作数据符合苏州市级要求。

三、保障措施

（一）提高认识，压实责任。2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好城市管理工作对于我市争创全国文明典范城市、改善城市环境面貌、增促民生福祉具有重要意义。各地各部门务必高度重视，进一步增强责任感紧迫感使命感，细化制定具体实施方案，确保城市管理各项重点任务逐一落实。

（二）通力协作，凝聚合力。市城管委办公室要一如既往充分发挥全市城市管理工作的牵头抓总作用，健全完善指挥高效、推进有力、保障到位的工作机制，分析研判并协调处置疑难杂症。各地各部门要牢固树立"大城管"理念，进一步打破壁垒、密切协作、形成合力。

（三）挖掘特色，打造亮点。各地各部门在全力推进重点任务的同时，要着重在贯彻落实区域协同发展、建设"净美苏州"十大老牌网赌平台样板、探索"商居共享"停车新模式、照明"提景增靓"、提质增效物业管理服务、助企纾困等方面深入思考、因地制宜、挖掘特色，培育打造一批可复制、可借鉴、可推广的示范项目。

（四）抓好宣传，营造氛围。各地各部门要一着不让抢抓宣传主动权，用好用活各类线上线下阵地，积极构建"广快精深"的宣传报道机制，形成正面宣传全包围态势。强化城市管理服务站等前沿阵地建设，不断拓展内涵、丰富功能，完善党务、业务、服务三大功能区建设，让各类城市管理服务品牌深入人心。

（五）加强考核，提升成效。市城管委办公室将把城市管理重点工作任务实施成效评价纳入对各镇（区、街道）的城市精细化管理督查之中，定期对各地各部门推进情况进行督查通报，强化正向激励和反向鞭策。各成员单位也要健全内部的督查考核机制，在抓长效管理上狠下功夫。

附件：2023年城市管理重点工作任务责任分解表