十大老牌网赌平台农业委员会2015年部门预算

部门概况

一、主要职责、内设机构及下属基层预算单位组成情况

（一）主要职责

根据十大老牌网赌平台太政办〔2010〕73号文件规定，十大老牌网赌平台农业委员会主要职责是：

1、拟订种植业、林业、园艺业、畜牧业、渔业、农业资源开发和农业机械化等现代农业各产业（以下简称农业）的中长期发展规划和年度计划，经批准后组织实施。

2、贯彻执行农业法律法规和各级支农扶农政策；组织拟定有关农业产业的地方性规划草案；指导和监督农业行政执法工作。

3、组织编制农业产业化龙头企业发展规划，协调有关扶持政策落实。

4、负责农业信息体系建设，预测并发布农业的最新发展动态；加强农产品产需调控，引导农业产业结构调整，促进农产品均衡、有效供给。

5、负责农产品质量安全监督管理工作；培育、保护和发展农产品品牌；参与制定并组织实施农业的技术标准；指导实施名特优农产品原产地保护和农业植物新品种的保护工作；推进农业检验检测体系建设。

6、组织拟订农业的科研、培训、技术推广及其队伍建设的发展规划；组织重大科研和技术推广项目的遴选及实施；指导农业教育和农业职业技能开发工作。

7、负责生态农业建设；负责我市湿地规划、高标准农田规划建设及保护管理；指导农业生态环境保护工作和休闲观光农业建设工作；负责保护和提高耕地的质量和综合生产能力。

8、拟定农业资源和农村可再生能源综合开发规划并组织实施；负责农业系统外经外贸工作；组织有关农业项目对外投资入口等经济技术交流与合作。

9、拟定林业产业体系建设规划和林业资源保护规划并组织实施；负责全市农村绿化工作，承担市绿化办日常工作；负责林业资源、林权的管理；负责森林植物检验检疫工作；组织指导野生动植物资源的保护和管理以及林木病虫害防治；指导各类商品林、生态防护林和风景林的培育；组织协调、指导监督森林防火工作；会同有关部门指导木材加工业管理工作。

10、依法开展农作物种子（种苗）、种畜禽、种鱼苗、肥料、农药、兽药、饲料及饲料添加剂的许可与监督管理；生猪定点屠宰监督管理；组织兽医医政、兽药药政药检工作；组织、指导和监督农作物重大病虫草害的防治、外来有害生物的防控以及动植物的防疫检疫工作，发布疫情并组织扑灭。

11、负责全市辖区内渔业生产指导、疫病防控指导和渔业资源评估、监测、增殖、保护、开发和合理利用工作；负责渔政、渔港监督管理和渔船检验工作；依法保护和管理水生野生动物资源；组织指导渔业安全生产、渔业无线电通信管理工作；协调处理渔业纠纷，调查处理渔业水域污染事故。

12、贯彻落实国家、省、市有关农机法律法规和政策，制定本地区农机化发展规划，根据产业发展，推进全市农业综合机械化水平；负责农机安全生产，会同有关部门加强农机系统技术监督管理；负责农机维修行业管理及网络建设；负责农机化服务组织和体系建设；负责农机安全技术检验、核发牌证和农机事故调查处理工作；发展高效农机，装备现代农业，负责农机新技术、新机具引进、试验、示范、推广、技术培训和管理。

13、承办市政府交办的其它事项。

（二）内设机构

根据上述职责，市农业委员会设10个内设机构，均为正股级建制，分别为:（1）办公室、（2）组织人事科、（3）财审经管科、（4）现代农业发展科（科教信息科）、（5）农产品质量监督科、（6）政策法规科（行政服务科）、（7）农业资源开发办公室、（8）农机管理科、（9）纪检监察室、（10）畜禽生产屠宰管理科。

（三）下属基层预算单位组成情况、单位类别及经费管理模式

我委共有下属基层预算单位24家，均为财政全额拨款事业单位。其中，财政全额拨款公益一类事业单位共有19家，分别为：（1）十大老牌网赌平台农业技术推广中心（2）十大老牌网赌平台作物栽培指导站（3）十大老牌网赌平台种子管理站（4）十大老牌网赌平台土壤肥料站（5）十大老牌网赌平台植保植检站（6）十大老牌网赌平台棉花育种中心（7）十大老牌网赌平台农产品质量监督检验测试中心（8）十大老牌网赌平台现代农业园区管理处（9）十大老牌网赌平台水产指导站（10）十大老牌网赌平台林业（蚕桑）站（11）十大老牌网赌平台农业机械技术推广站（12）十大老牌网赌平台畜牧兽医站（13）十大老牌网赌平台204国道南郊公路动物防疫监督检查站（14）十大老牌网赌平台城厢动物防疫站（15）十大老牌网赌平台浏河动物防疫站（16）十大老牌网赌平台沙溪动物防疫站（17）十大老牌网赌平台璜泾动物防疫站（18）十大老牌网赌平台浮桥动物防疫站（19）十大老牌网赌平台双凤动物防疫站；财政全额拨款暂列公益一类事业单位有5家，分别为：（20）十大老牌网赌平台渔政监督大队（21）十大老牌网赌平台绿化委员会办公室（22）十大老牌网赌平台农机安全监理所（23）十大老牌网赌平台动物卫生监督所（24）十大老牌网赌平台农林行政综合执法大队。

二、十大老牌网赌平台农业委员会2015年度主要工作任务及目标

2015年十大老牌网赌平台现代农业工作以深入贯彻习近平总书记视察江苏时重要指示精神，全面落实中央、省农业农村工作会议精神为根本遵循，按照十大老牌网赌平台委市政府的部署要求，加快转变农业发展方式，坚定不移地走"产出高效、产品安全、资源节约、环境友好"的现代农业发展道路。抓住全面深化农村各项改革的契机，进一步推进"四个十万亩"主导产业落地，进一步加快农业基础设施建设、生态环境改造、机械装备提升步伐，进一步完善支农政策体系、生产技术体系和为农服务体系，探索以先进科学为支撑、现代农业园区为承载的现代农业发展新途径，推进现代农业向高品质农业、高科技农业、特色农业的转变，切实提高全市现代农业发展的竞争力和可持续发展能力，力争粮食和主要农产品供给实现新增长、农民增收实现新突破、国家现代农业示范区建设迈上新台阶，全面完成"十二五"现代农业发展工作任务，为"十三五"期间把十大老牌网赌平台建成独具特色的"田园城市"打下坚实基础。具体要在突出培育"一个主体"、确保"两个安全"、推进"四项建设"、构筑"六大平台"上下功夫。

（一）加快培育新型农业经营主体。加快培育新型农业经营主体，是化解"谁来种地"之忧的根本举措。在生产经营主体方面，要充分发挥"双带"作用，做大做强农业龙头企业，争取新认定省、苏州市级农业龙头企业各1家，启动对十大老牌网赌平台级农业龙头企业的认定和培育工作；要积极配合相关部门规范发展合作农场、家庭农场，加强管理指导力度，做精做优，着力提升发展质量。在加快培育新型农业社会化服务主体方面，要适应适度规模经营发展的需要，启动水稻生产科技服务中心、农机化服务中心建设，扶持成立社会化农业生产专业服务合作社，提高社会化服务水平。着力构建以农业产业化龙头企业为引领，合作农场为主体，家庭农场为补充，社会化服务组织为纽带的多元化现代农业经营体系，保证"有人种、种得好"。

（二）全力确保粮食和主要农产品安全保供。坚持把保障粮食等主要农产品安全有效供给作为农业现代化基本要求。一是切实强化粮食安全。落实生态补偿政策，稳定18万亩水稻生产面积；突出规划引领，优化调整"四个十万亩"农业产业布局。深挖粮食生产新潜力，继续推进9个粮食万亩高产创建示范方建设，突出水稻集中育秧、机耕机插、统防统治等环节，强化绿色增产模式的攻关与推广，强化粮食生产专业化服务；继续推进3万亩现代水稻产业园区建设，进一步完善种养循环生态农业产业链，建成辐射全市的粮食生产服务综合体，全面提升粮食综合生产能力，力争粮食单产水平再提高1个百分点。二是切实强化农产品质量安全。围绕"确保不发生重大农产品质量安全事件"这一总目标，以农产品质量安全绩效评价为抓手，坚持"产出来"和"管出来"两手抓、两手硬，强化农业投入品监管，深入推进农产品质量安全监管工作。要大力推进农产品标准化生产，落实标准化生产技术规程，加大"三品"申报力度，"三品"申报数量不少于去年，积极培育"三品"品牌，切实发挥其品牌优势，同时继续开展地标性农产品申报工作。要强化市、镇两级农产品质量安全监管队伍建设，健全监管网络、规范监管行为，提升镇、村、基地快速检测能力，完善专业合作社诚信档案，建成农产品质量安全网格化管理体系，实现农产品全方位、立体化、多层次监管。要加强重大动植物疫情监测与防控，及时处置突发动植物疫情；切实理顺畜禽屠宰监督管理，积极推进病死畜禽无害化处理工作，启动建设年处理能力达万头的市病死畜禽无害化集中处理中心，初步建成"政府主导、市场运作、规范处理、生态安全"的病死畜禽无害化收集处理体系。

（三）积极推进国家现代农业示范区"四大建设"。一是推进农业基础设施建设。要强化高标准农田建设，统筹配合和实施农田水利、综合开发、土地整理等项目，做好历年高标准农田建设项目上图工作，进一步规范项目管理和资金使用，新建高标准农田建设项目15只，面积3.2万亩。同时，积极争取2015年江苏省十大老牌网赌平台国家现代农业示范区高标准农田建设项目2.4万亩，有效提升我市耕地产出能力和抗灾能力。要强化耕地质量建设，提档升级全市10个耕地质量监测点，开展土壤智能远程监控系统工程建设，提高监测点硬件水平。二是推进现代农业装备建设。充分发挥购机补贴政策的宏观调控作用，积极发展大中型、高性能、智能化、绿色化农业机械，优化农机装备结构，拓宽农机作业领域。巩固提高粮食生产全程机械化，继续对我市集体经济组织购买大马力拖拉机、高性能收割机、乘座式插秧机、烘干机给予奖补，计划增添机械100台，新建标准化机库10个。在作业环节上向产后烘干、初加工延伸；在作业领域上，向以蔬菜为重点的设施园艺业、设施水产业、设施畜禽业和产后加工业拓展，推动高效设施农业机械化整体水平提升，综合机械化水平达到88%（新口径）。继续推进以秸秆饲料化利用为主的综合利用，2015年秸秆收集打捆利用量超过1万吨，形成秸秆"打捆—饲料—过腹—还田"的生态循环模式，秸秆综合利用率达到98%；切实提高秸秆机械化还田的技术到位率，稻麦秸秆机械化还田面积24万亩，确保全年农作物秸秆还田率达70%，确保不发生重大农机事故。三是推进"绿色十大老牌网赌平台"建设。要加快推广"节约型"园林绿化，新增林地绿地0.2万亩，林木覆盖率达到18.5%，重点实施杨林塘、半泾河、盐铁塘绿化、七浦塘拓竣、新浏河风光带西段景观改造等5个绿色水廊建设工程和沪太路东段绿化提档、双浮路西段、江南路、平江路绿化等4个绿色通道建设工程。实施城区绿化提档，完成204国道、339省道城市入口湿地提档改造，做好十大老牌网赌平台区域生态保护开发。严格执行《十大老牌网赌平台政府投资绿化工程项目管理办法》等两个办法、两个细则，提升绿化建管水平。要强化农业生态环境保护，以实现资源高效利用和环境友好可持续发展为前提，积极开展生态循环农业发展新模式的探索与实践；全面提高秸秆收储利用量，开展畜禽粪污集中收集处理和综合利用、土壤重金属污染等农业面源污染治理，提升农业可持续发展水平。四是推进"1+7"现代农业园区建设。树立现代大农业概念，充分发挥我市区位优势、产业优势，积极拓展农业多重功能，延伸农业产业链，推动农村一二三产业融合发展，提升农业综合竞争能力，全市农业园区建设面积达20万亩。一要提档升级市现代农业园区。积极融合文化、科技、旅游等元素，加强休闲观光农业的创意开发，创新休闲观光农业发展方式，深化休闲农业内涵。计划实施双沟河清淤绿化及周边环境整治项目，开展水上旅游。建设科技超市及农作物新品种引进种植展示项目，实现观赏与采摘一条龙服务。加大休闲农业旅游营销力度，抓好国家标准化休闲农庄创建和国家花文化重点产业基地创建，力争接待游客增15%。二要巩固提高各镇农业产业园区。围绕产出高品质、高附加值的目标，强化各镇特色产业发展，逐步形成一批特色镇和特色村，加大特色化考核力度，提升建设水平，力争使各类产业园实现生态生产融合发展。重点打造独溇小海生态产业园等特色园区，新申报苏州市级农业园区1--2个，为面上工作树立典型，真正发挥好产业园的示范引领作用。

（四）创新构筑现代农业发展"六大平台"。一是现代农业四大支柱产业平台。坚持市场导向、消费导向，稳定优质水稻规模化种植，打好"蔬菜牌"、唱好"四季歌"，引导优质粮油、蔬菜、林果、特种水产"四个十万亩"主导产业布局优化，培育一批具有十大老牌网赌平台特色和优势的现代农业产业。重点推进3万亩现代水稻产业园、省级"菜篮子"工程基地、双凤现代渔业精品园和新港路沿线万亩林果产业基地建设，逐步形成一批特色产业村，集中打造"四大产业"发展典型，示范带动好全市四大产业又快又好发展。要按照"控制总量、提高质量、延伸产业链"的要求，推进养殖业适度规模经营，加快启动十大老牌网赌平台畜禽养殖总体规划，探索畜禽养殖准入制度，大力推广农牧结合、产业配套的生产经营新模式，提升"4+1"产业发展水平。二是农产品品牌和销售服务平台。通过实施品牌战略，加快地标农产品商标申报，培育优质地产农产品品牌，力争获得"十大老牌网赌平台大米，十大老牌网赌平台白蒜，十大老牌网赌平台牛踏扁毛豆，十大老牌网赌平台毛板青蚕豆 "四件地理标志证明商标；整合地产农产品品牌资源，培育"十大老牌网赌平台米业、十大老牌网赌平台养羊、十大老牌网赌平台蔬菜、十大老牌网赌平台渔业、十大老牌网赌平台蟹业、十大老牌网赌平台药业、十大老牌网赌平台花卉、十大老牌网赌平台林果"八大区域性品牌农产品，形成亮点，提升产品知名度和市场占有率；加大对外宣传推介力度，大力组织农产品网上营销，重点打造农产品电子商务销售新载体，为优质农产品在生产者和消费者之间架起"直通车"。三是农业科技信息服务平台。进一步强化现代种植业技术支撑，继续推进1000亩粮食生产综合展示基地建设，深化良种良法、绿色防控、生态改良等多方面技术的创新集成，在单产再创新高、成本再节约、效率再提升、过程更生态等方面取得突破，实现做给农民看，带着农民干。启动城厢电站、璜泾雅鹿蔬果作物全程机械化生产技术集成探索，完成100亩示范基地建设。加强农业物联网建设，建设双凤现代渔业精品园繁育中心物联网信息平台，升级维护好"田园十大老牌网赌平台"农业智能管理平台和农业补贴监管平台。加快推进5000㎡市级农业科技创新平台建设，各区镇要根据各自产业特色，积极与农业院校及科研院所对接，开展产学研一体化合作，提升农业科技成果转化与推广能力，形成产业。四是农机化服务平台。深化以政府购买服务的形式，继续推进农机社会化服务，形成政府主导、多元参与的农机社会化服务体系。加快推进农机服务中心建设，实施市场化运作；加快推进农机驾驶员培训，探索培育新型农机驾驶员队伍建设模式；加快出台秸秆还田等新型实用农机具的补贴实施新政。五是新型职业农民培训平台。建立和完善教育培训、认定管理、政策扶持"三位一体"的新型职业农民培育体系。继续推进新型职业农民培训工程，加强与各大涉农院校、科研院所的合作，探索创新定向委培生教学与实践的内容、方法和路径，制订"下得去、用的上、留得住"的新型职业农民政策。继续开展农村基层农技员、技术骨干春秋两期短期脱产培训（100名）和市镇两级基层农技人员高级进修及职业农民技术技能培训（1000名）。六是农业项目申报管理平台。整合各类资源，创新提升项目管理模式，实行农业项目的申报、实施、验收和绩效评价的权责三分离和全程公开透明运行。全面推行《十大老牌网赌平台项目管理操作流程》、《十大老牌网赌平台农业项目管理责任制度》，建立专家评审制，实施项目现场查验和项目信息上网；完善市农委项目管理科室组织立项申报，业务部门归口监管实施，财务经管科、监察审计室统一验收和资金拨付，做到"谁主管、谁负责"，健全项目评审制度、合同签约制度、资金管理制度、检查督查制度、项目验收制度、评估绩效制度，切实提高项目实施效率，提升项目管理水平。

三、2015年十大老牌网赌平台农业委员会部门预算收支编制的基本情况及相关说明

（一）2015年十大老牌网赌平台农业委员会部门预算收支编制相关依据

十大老牌网赌平台农业委员会是市政府的职能部门，农委机关行政编制21人，实有22人。下属有十大老牌网赌平台畜牧兽医站、十大老牌网赌平台林业（蚕桑）站、十大老牌网赌平台农业机械技术推广站、十大老牌网赌平台农机安全监理所、十大老牌网赌平台渔政监督大队等24家事业单位。本部门预算编制涵盖了农委机关和下属24家事业单位。

按照科学化管理的要求，我委进一步规范和完善部门预算编制工作，严格执行厉行节约规定，按照"全口径预算、标准化预算、透明预算、绩效预算"的编制原则，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，结合我市的实际情况，坚持量力而行、精打细算、勤俭办事，从严从紧编制2015年部门预算。

（二）部门公共财政收支预算总体情况

2015年农委系统收入预算12519.84万元，其中公共财政预算11669.84万元；政府性基金预算850万元。

2015年委系统支出预算12519.84万元：

1、按支出功能分类

（1）教育支出245万元，用于新型职业农民培训；

（2）社会保障和就业支出300.7万元，用于行政机关和参公单位的离退休经费；

（3）城乡社区事务支出850万元，用于高标准农田建设、农业部旱涝保收标准农田建设；

（4）农林水事务支出10593.82万元，用于委系统在职人员和离退休人员的工资、委系统日常运转和开展业务的日常公用经费及支农项目支出；

（5）住房保障支出530.32万元，用于按国家政策规定支付的住房改革方面的支出，包括住房公积金、提租补贴和购房补贴。

五项合计12519.84万元。

2、按支出经济科目分类

（1）基本支出5129.71万元，包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭补助支出、其他资本性支出4项；

（2）项目支出7390.13万元,主要是绿色十大老牌网赌平台专项资金、农机化经费、高标准农田建设、生态补偿资金、现代农业园区建设与维护、现代水稻产业园区建设。

（三）"三公"经费预算安排情况说明

2015年"三公"经费、会议费、培训费预算安排

（1）公务接待费180万元；

（2）公务用车费144万元。主要用于单位公务用车租车费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等支出。

（3）会议费80万元。主要用于单位按规定召开会议直接发生的住宿费、伙食费、会场费用、交通费、材料印刷费等支出。

（4）培训费372万元。主要用于单位按规定开展培训直接发生的住宿费、伙食费、培训场地费、讲课费、培训资料费、交通费、其他费用等。其中职业农民培训245万元为政府实事工程，计划在2013年-2015年用3年时间培训6500名各类农业、农村实用人才。

四、 部门预算表的名词解释

（一）一般公共预算拨款收入：指十大老牌网赌平台本级财政当年拨付的资金。

（二）事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

（三）上年结转：指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

（四）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

（五）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（六）"三公"经费：纳入十大老牌网赌平台财政预决算管理的"三公"经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

附件：十大老牌网赌平台预算公开表式2015

十大老牌网赌平台农业委员会

2016年5月18日