关于印发《十大老牌网赌平台2008年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》的通知

各镇人民政府，十大老牌网赌平台经济开发区港区、新区管委会，市各有关单位：

经市政府领导同意，现将《十大老牌网赌平台2008年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

十大老牌网赌平台2008年整治违法排污企业

保障群众健康环保专项行动工作方案

为深入贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，切实解决当前存在的突出环境问题,严肃查处环境违法行为,实现全市"十一五"减排目标,保障人民群众的环境权益，积极推进社会主义和谐社会建设。现决定2008年继续在全市组织开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称专项行动）。

一、指导思想

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，以构建和谐社会为根本目的，进一步打击违法排污行为，加大本地区提标工作推进力度，有效促进减排目标实现，强化企业守法的自觉性，提高执法效能，切实改善环境问题，保障群众环境权益，为"十一五"后三年环保攻坚打好基础。

二、工作重点及要求

（一）开展对影响水质监测断面企业的专项整治

水质监测断面是上级环保部门在我市设立的监控流域水质状况的重要载体，也是反映我市水环境质量的重要指标，而流域内工业企业的生产活动直接影响到监测断面的水质状况。根据国家、省环保部门对监测断面水质的质量控制要求，结合我市实际情况，今年开展对影响国家、省级水质断面重点企业的专项整治。各镇（区）及有关部门要对辖区内主要污染企业进行排查，列出一批影响国家、省级断面水质的重点企业名单，作为重点监管对象，对这些企业一是要建立健全生产过程中的环境管理制度，实行严格的岗位责任制，杜绝生产工艺过程中的跑、冒、滴、漏现象发生；二是要加强现有治污设施的运行管理，完善排污口的在线监控，严格治理人员的上岗证制度，引导治污设施的市场化运行；三是加大执法力度，增加明查暗访频次，确保稳定达标排放；从而使河流的水质稳定达到国家和省出境断面水质要求。

（二）开展对重点污染行业的整治

根据当前的环境形势，开展对电镀、印染、化工行业的环境整治。结合去年底政府委托下发的限期治理要求，我市26家电镀企业、50家印染企业必须在今年7月底前完成提标及中水回用的设备改造，9月底前通过验收；根据前阶段对化工企业的调查摸底，对我市现有170家化工企业下发限期治理要求，要求今年10月底前完成提标改造工程，12月底通过验收。各镇（区）要积极督促辖区内有关企业从生存和长远发展考虑，自觉筹措资金，改造完善环保处理设施，做到稳定达标排放；各有关部门要根据各自职责，严格把关，对逾期不能完成治理任务或治理无望的企业按照有关规定，坚决实行关停措施。

（三）开展城区、镇区主要河道的水环境综合整治

城区、各镇区河道的水环境质量直接影响到广大人民群众的生活质量，今年，各镇（区）及有关部门要把改善河道的水环境质量摆上政府、部门工作的重要议事日程。一是各镇（区）要加快污水处理厂的管网建设速度、加大生活污水的纳污力度，积极实施污水截留工程和污水管网连接工程，进一步提高生活污水和工业废水的处理率。二是对市区、镇区三产服务业凡符合接管条件的要全部接入污水管网。三是要继续围绕"六清六建"开展农村环境综合整治，进一步改善农村面貌，对污染严重的河道要及时清淤，清理河道两侧的垃圾和各类排污口，完善河道长效管理机制。四是水利部门要充分利用现有的水利工程和泵站，保持河道水流的通畅，改善水环境质量。

（四）解决群众反映突出的环境信访问题

对一些反复举报、严重危害群众利益的环境问题，集中力量进行查处，尽快予以解决，消除影响社会稳定和谐的隐患。对群众反映的区域性环境问题要认真组织排查，特别是农村的畜禽养殖污染、"二小"（小开毛、小塑料）企业的环境污染以及浮桥地区的木屑熏烤污染要加大整治力度，有关镇（区）及部门要切实落实责任，加强督办，限期完成。继续开展行政监察工作，进行挂牌督办，对违法、违纪行为，依法依纪严肃处理，努力提高人民群众满意度。

三、主要工作措施

（一）强化领导，明确责任

各镇（区）要切实承担起打击违法排污、保障群众健康的责任，将环保专项行动纳入重要议事日程。政府主要负责同志要亲自过问，分管负责同志要全力抓好落实，各镇（区）要以去年环保专项行动领导小组为基础，建立健全组织机构，结合当地实际情况制定工作方案，各镇（区）及各部门要进一步加强领导，周密部署，狠抓规划，加大投入，加快建设，强化监督、管理和服务工作，确保全面完成专项行动各项目标和任务。

环保部门要加大统一监管的力度和执法检查的力度。发改、经贸部门要监督淘汰生产能力落后的工艺和产品。外经贸部门要会同环保部门加强对外贸出口企业环境行为的监管。行政监察部门要依法依纪追究违反环保法律法规的政府及部门的行政责任。司法部门要加大环境保护法制宣传和法律援助力度。工商部门要及时注销、吊销被依法关闭企业的营业执照。水利（水务）部门要采取严格管理措施，保证水源地相关整治措施的落实，加快扩大城区、镇区的纳污范围；重点要督促完成全市各镇、区的污水管网建设任务；做好河道治理，开坝建桥、疏通断头浜，使流水顺畅，河道变活。农林部门要加强农村规模化畜禽养殖业的环境污染治理。城管部门要依法协助查处三产服务业违法排污行为和城乡结合部的环境整治。安全监管部门要加强危险化学品监管。银监部门要严格监督金融机构贷款审批、发放，加强授信管理，对有环境违法行为的企业采取措施，严格控制贷款。电力部门对无照无证及无环保审批手续的用电户不予办理供电手续；要按照政府决定对取缔、关闭、停产的企业通过联合执法实施停电措施。各部门要继续加强协同配合，充分发挥部门联动优势，切实形成"政府统一领导、部门联合行动、公众广泛参与，共同解决环境问题"的工作格局，合力推进环保专项行动。

（二）加大惩治力度

各镇（区）及各部门要综合运用法律、经济、技术和行政等手段，切实加大对违法排污企业的惩治力度。对存在严重破坏环境问题，涉及公私财产损失、人员伤亡和危害人体健康等，涉嫌构成犯罪的，要移送司法机关严肃追究刑事责任。对违反《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》的企业有关负责人员，应当追究行政责任。对前五年专项行动中查处的企业中明知故犯、阳奉阴违、多次被查处仍未整改到位的企业，一律停产整顿，给予高限处罚，依法足额追缴排污费。按照《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的要求，对于屡查屡犯、长期违法排污的企业，其单位和产品获得各种先进、优质产品称号的，环保部门将坚决行使评优创先的一票否决权，向相关评选机构通报，取消其资格；对企业法人担任人大代表、政协委员的，及时向相关单位做出通报。

（三）加大挂牌督办力度

将群众反映强烈、污染严重、影响社会稳定的典型环境污染问题作为重点，上半年已对有环保问题的21个企业进行了挂牌督办，在专项行动期间一旦发现影响稳定、污染严重的企业再要列出名单挂牌督办一批。要落实相关责任，做到处理到位、整改到位、责任追究到位。应明确挂牌督办要求和解决时限，要将挂牌督办结果向社会公布，须做到件件有结果，件件有回音。凡是逾期未完成的，依法依规严肃追究相关责任人的行政责任。通过挂牌督办突出环境问题，将点上突破和面上解决有机结合，以点带面，全面推进解决环境违法问题。

（四）加大责任追究力度

各镇（区）、各部门要认真贯彻落实中央纪委第七次全会要求，将《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》作为推动整治行动深入开展的有力武器。纪检监察机关和环保部门要强化监督检查的力度，要坚持实事求是，在查清事实、分清责任的基础上，依照规定客观公正地做出处理决定。

行政监察机关要紧紧围绕整治违法排污企业、保障群众健康的中心工作，以部门联动和监察机关执法监察为抓手，进一步强化对打击企业违法排污保护群众利益开展联合执法监察的工作机制。一方面要加强部门联动，积极主动配合支持各镇（区）各部门开展环保专项行动，监督检查各地各部门履行环境保护职责，为环保专项行动的顺利开展提供坚强后盾；一方面要以效能监察和行政过错责任追究为手段，充分发挥行政监察职能作用，对在环保专项行动中的失职渎职行为根据《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》等相关规定，依法依纪严肃处理，为环保专项行动的顺利开展提供纪律保障。

（五）加大督查督办力度

环保专项行动领导小组要落实督查督办，提前组织对重点地区、行业进行督查，督查覆盖面不低于50%。对督查发现基层专项行动开展不力、问题突出的，对存在严重环境违法行为隐瞒不报的，对整治重点存在薄弱环节的，对上报相关整治进展缓慢的，将通报批评，责令其说明情况，重新部署开展工作。对于顶着不办、问题严重的要公开曝光，追究责任。要通过层层督查，将专项行动的各项要求切实落实到基层，杜绝专项行动出现死角。

（六）加大人大、政协、群众和舆论监督力度

保障群众健康是环保专项行动的目的所在，因此专项行动也是群众普遍关心的一项政府工作，要自觉接受人大、政协、群众和舆论的监督，加强与人大、政协之间的信息通报。专项行动办公室要发挥好督促、检查、推进的作用，要及时公布专项行动进展情况以及各方面的信息，畅通人民群众参与专项行动的渠道，做好群众和新闻媒体的沟通、参与和监督工作，不断提高专项行动的工作质量和水平。

四、工作安排

（一）动员部署阶段（7月）

调整十大老牌网赌平台环保专项行动领导小组，各镇（区）也成立相应的领导小组，并根据本方案要求，结合实际情况，确定本地区整治重点，制定具体实施方案。

（二）集中整治阶段（8月~10月）

各镇（区）、各部门集中力量开展各项工作，严厉查处一批典型违法案件。

（三）总结阶段（11月）

各镇（区）、各部门认真总结专项行动的成效与不足，提出加强长效管理的措施，提交《2008年环保专项行动工作总结》，于11月10日前报送十大老牌网赌平台环保专项行动领导小组办公室。

（四）评选表彰阶段（12月）

十大老牌网赌平台环保专项行动领导小组办公室将结合《方案》落实情况，于12月初对各镇（区）各部门环保专项行动的开展情况组织考核并对专项行动中组织有力、区域环境质量改善明显、群众反映的突出环境问题得到彻底解决的先进集体、先进个人进行表彰。

附：十大老牌网赌平台环保专项行动领导小组名单

附：

十大老牌网赌平台环保专项行动领导小组名单

组 长： 徐鸣强 副市长

副组长： 陶乐平 市政府副秘书长

展建良 市纪委副书记、监察局局长

华中兴 市环境保护局局长

成 员： 朱 敏 市发展和改革委员会副主任

周 辉 市经济贸易委员会副主任

高荣奎 市监察局副局长

陈伟贤 市司法局副局长

曹炳华 市水利（水务）局副局长

周雪元 市农林局副局长

龚秋健 市外经贸局副局长

刘解平 市工商局副局长

钱耀忠 市城市管理局副局长

查 杰 市环境保护局副局长

姜毓民 市安监局副局长

王振亮 银监委十大老牌网赌平台办事处主任

沈国民 市供电公司总工程师

环保专项行动领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在市环保局，华中兴同志任办公室主任，高荣奎、查杰同志任副主任。