申请人刘某

被申请人十大老牌网赌平台人力资源和社会保障局

第三人某公司

申请人对被申请人作出的苏0585工不认〔2024〕24号不予认定工伤决定不服，于2024年5月21日向本机关申请行政复议，后于2024年5月31日补正行政复议申请材料，本机关于2024年6月6日依法予以受理，适用普通程序进行审理，并依法追加某公司为本案第三人，现本案审理终结。

申请人请求：重新认定工伤，撤销不予认定工伤决定书。

申请人称：申请人是某公司的员工，从事桌面维护工程师的工作。申请人所在部门上班时间为8:30至17:00，午餐时长为半小时。在入职培训时，人事明确说明我们日常班员工的工作日上班时间为上午8:30至17:00，午餐时间为30分钟（中午11:30至12:30期间分批次进行，每批30分钟）中午吃饭时间段是不允许出公司的，员工只能在公司内食堂进行用餐。员工进出公司都需要出示工作证（胸卡）并且配合进行刷胸卡考勤，所以一天只能在早上8:30上班进公司时刷卡一次，下午17:00下班出公司时刷卡一次，如果8:30至17:00中间时间段打卡出公司视为下班，考勤异常。

因为申请人的岗位性质特殊，所以吃饭时间是弹性的，在有报修的情况下需要紧急处理报修，经常不能按照人事规定午餐时间（11:30至12:00，这半小时为不计薪时间）吃饭，从中午12点到下午17点都为计薪工作时间。

根据《工伤保险条例》第十四条第二项的规定，工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的。中午在公司食堂吃饭属于工作时间和工作场所的合理延伸，且是为了满足基本的生理需求，是对正常履行工作职责的合理延伸。因此在公司食堂吃饭发生意外，可以申请工伤认定。

申请人在2024年1月30日正常打卡上班，当天下雨。中午去厂里面职工食堂用完餐后准备回业务楼的途中，于12:07在食堂3楼至2楼倒数第二个台阶处不慎摔倒。当时申请人以为只是普通的扭伤就自行爬起一瘸一拐的走出了食堂继续上班。

中午申请人是和主管、同事在厂中职工食堂里一起吃饭，所以他们是知道申请人摔伤的情况。

下午14:04分在主管安排下，申请人忍着疼痛与周某俩人给智能传动部门派发新的施乐2060型号打印机，机器约重136斤。业务楼到智能传动办公室距离约200米，从业务楼3F仓库把打印机抬到推车上运到智能传动办公室卸下进行安装。打印机纸盒需要放置在打印机底部，所以申请人与周某抬起打印机放置到纸盒上。第二天继续忍痛上班，在上午9点左右，申请人与张某又给自控办公室安装了同款打印机，安装的过程中脚部实在疼痛难忍就去了医院。经过一系列检查后，医生诊断出脚跟撕裂性骨折。 从1月31日开始到现在，所有的拍片和诊断书都在，并且1月30日业务楼3F仓库调出了监控，证明主管要求申请人去智能传动办公室安装打印机。

综上，本人申请重新认定工伤，撤销不予认定工伤决定书。

申请人提供的证据：1.苏0585工不认〔2024〕24号不予认定工伤决定书；2.CT诊断报告单；3.MR检查报告单；4.门（急）诊病历；5.U盘（内含2024年1月30日下午13时45分至14时18分视频监控一段）。以上证据除U盘为电子证据外其他证据均为复印件。

被申请人称：一、被申请人作出的不予认定工伤决定，事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确。

经被申请人调查核实，刘某系某公司的员工，其所在部门的上班时间为8:30—17:00，午餐时间为11:30—12:00，员工的午餐休息时间，不计薪。2024年01月30日刘某8时32分正常打卡上班，中午12时左右，刘某在食堂三楼用完餐后准备回业务楼办公室，在下楼过程中，走到3楼至2楼的最后一个台阶处不慎摔倒，后自行爬起走出食堂，至公司吸烟点抽烟后，回到办公室休息，到13:00左右开始下午工作。刘某下午工作至17时15分下班，当日并没有去医院就诊，次日刘某8时34分打卡上班，中午因右足疼痛难忍，请假开车去十大老牌网赌平台港区医院就诊，诊断为"右跟骨撕脱骨折"。

以上事实有病史资料、劳动合同书、单位事故证明、考勤记录、员工手册、上班时间证明、询问（调査）笔录等证据予以佐证。

综上，刘某2024年01月30日中午12时左右在食堂就餐结束后下楼梯时不慎摔倒受伤。因该受伤情形发生在非工作时间，故不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定。因此，被申请人依法不予认定刘某所受到的伤害为工伤是正确的。

二、被申请人作出不予认定工伤决定，程序合法。

事故发生后，第三人某公司于2024年2月18日向被申请人提出工伤认定申请。因其提交的材料不完整，被申请人于同日向其发出苏0585工补〔2024〕206号《工伤认定申请材料一次性补正告知书》。2024年3月13日，第三人补正完毕，被申请人遂于当日受理。后被申请人分别于2024年3月19日、2024年4月10日向申请人、宋某甲、宋某乙进行了询问调查。综合在案证据，被申请人经调査核实于2024年4月11日作出了苏0585工不认〔2024〕24号《不予认定工伤决定书》，并于2024年4月13日完成了邮寄送达。

综上所述，被申请人于2024年4月11日作出的苏0585工不认〔2024〕24号《不予认定工伤决定书》事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法。申请人的复议请求于法无据，请求依法维持。

被申请人提供的证据：1.工伤认定申请表及受伤职工身份证、个人授权委托书、授权委托书、范某身份证、第三人工商信息、十大老牌网赌平台工伤文书领取方式确认单；2.工伤认定申请材料一次性补正告知书；3.工伤认定申请受理决定书；4.不予认定工伤决定书；5.快递凭证、物流信息及送达回执；6.证据清单（2024.2.18）；7.门诊病历、CT诊断报告单；8.事故证明；9.证人证言；10.证据清单（2024.3.13）；11.劳动合同书；12.考勤记录；13.员工手册节选；14.上班时间证明；15.询问（调查）笔录。以上证据均为复印件。

第三人称对于被申请人2024年4月11日作出的苏0585工不认〔2024〕24号《不予认定工伤决定书》不发表意见，尊重复议机关意见。

第三人未提交证据材料。

经审理查明：申请人系第三人职工，2024年1月30日中午12时左右，申请人在公司食堂三楼用餐后返回业务楼办公室，在公司食堂下楼过程中，走到3楼至2楼的最后一个台阶处不慎摔倒，后自行爬起走出食堂，至公司吸烟点抽烟后，回到办公室休息。申请人在当日13:00左右开始下午的工作，至17时15分下班，当日未去医院就诊。2024年1月31日，申请人上午8时34分打卡上班，中午因右足疼痛难忍至十大老牌网赌平台港区医院就诊，诊断结果为"右跟骨前外侧撕脱骨折"。

2024年2月18日，第三人向被申请人提出工伤认定申请，并向被申请人提交申请人身份证、门（急）诊病历、证人证言等材料。同日，因第三人提交的材料不完整，被申请人作出苏0585工补〔2024〕206号《工伤认定申请材料一次性补正告知书》并向第三人直接送达。2024年3月13日，第三人向被申请人提交劳动合同、考勤记录等补正申请材料。同日，被申请人作出苏0585工受〔2024〕597号《工伤认定申请受理决定书》并将上述文书直接送达申请人、第三人。2024年3月14日，第三人出具上班时间证明，该证明载明申请人的上班时间为8:30—17:00，午餐时间为11:30—12:00，此段作为员工的午餐休息时间，非计薪期间。2024年3月19日，被申请人工作人员对申请人及证人宋某甲分别进行询问，并制作询问笔录。2024年4月10日，被申请人工作人员对证人宋某乙进行询问，并制作询问笔录。2024年4月11日，被申请人作出苏0585工不认〔2024〕24号《不予认定工伤决定书》，认为申请人在2024年1月30日中午12时左右在食堂就餐结束后下楼梯时不慎摔倒受伤，因该受伤情形发生在非工作时间，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤情形，决定不予认定或者视同工伤。2024年4月12日，被申请人将上述文书向申请人、第三人进行邮寄，邮件于2024年4月13日被签收。

上述事实有下列证据证明：

1.工伤认定申请表及受伤职工身份证、个人授权委托书、授权委托书、范某身份证、第三人工商信息、十大老牌网赌平台工伤文书领取方式确认单、证据清单（2024.2.18）门诊病历、CT诊断报告单、事故证明、证人证言、证据清单（2024.3.13）劳动合同书、考勤记录、员工手册节选、上班时间证明。证明第三人提出工伤申请的时间及提交的工伤认定申请材料的具体内容。

2.工伤认定申请材料一次性补正告知书、工伤认定申请受理决定书。证明被申请人对第三人提交的工伤认定申请作出补正及受理情况。

3.询问（调查）笔录。证明被申请人的调查过程及内容。

4.快递凭证、物流信息及送达回执。证明被申请人对相关文书的送达情况。

5.不予认定工伤决定书。证明被申请人作出不予认定工伤决定的时间、内容。

本机关认为，社会保险行政部门是进行工伤认定的有权部门，被申请人依法具有作出工伤认定决定的职能。《工伤保险条例》第十四条规定："职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。"第十五条规定："职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。"本案中，申请人在公司食堂就餐结束后下楼梯时不慎摔倒受伤，后申请人至公司吸烟点抽烟，抽烟结束返回到办公室休息，至当日13:00开始下午工作。另根据第三人出具上班时间证明申请人的上班时间为8:30—17:00，午餐时段作为员工的午餐休息时间，非计薪期间，结合本案询问（调查）笔录等证据，申请人的受伤情形发生在非工作时间，也不属于工作时间前后在工作场所内从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的情形，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的规定，被申请人对申请人的受伤情形决定不予认定或者视同工伤并无不当。被申请人作出苏0585工不认〔2024〕24号《不予认定工伤决定书》事实清楚、证据确凿。被申请人的受理、调查、工伤认定期限、送达等符合《工伤保险条例》《工伤认定办法》等相关规定。

综上，被申请人作出的苏0585工不认〔2024〕24号《不予认定工伤决定书》事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条的规定，本机关决定如下：

维持十大老牌网赌平台人力资源和社会保障局作出的苏0585工不认〔2024〕24号《不予认定工伤决定书》。

如对本复议决定不服，可以自收到本决定书之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。

二〇二四年八月五日

抄告：苏州市人力资源和社会保障局