申请人吴某甲

被申请人十大老牌网赌平台公安局浏河派出所

申请人不服被申请人作出的不予调查处理告知书，于2024年3月23日向本机关申请行政复议，于2024年4月3日补正行政复议申请材料。本机关于2024年4月8日依法予以受理，并适用普通程序进行审理，现本案已审理终结。

申请人请求：请求依法撤销被申请人于2024年3月12日对申请人作出的《不予调查处理告知书》，并责令被申请人对申请人房屋被强制拆除一案进行立案调查。

申请人称：2021年，因"原十大老牌网赌平台浏河人民医院地块城市更新"房屋征收项目，申请人房屋被纳入征收范围内，因双方未协商一致，申请人尚未签订补偿安置协议。

2024年3月12日早上，在申请人没有签订任何补偿协议的情况下，申请人发现自己的房屋被强制拆除，该行为给申请人造成了极大的财产损失和精神损害。于是申请人在3月12日拨打110报警电话请求被申请人对于房屋被强制拆除的违法行为进行立案调查，此外，申请人曾亲自前往派出所，反复要求被申请人对申请人房屋被强制拆除的行为进行立案调查，但被申请人工作人员称，强拆行为属于综合执法局的执法行为，不在被申请人的受理范围内，遂不予立案。

申请人认为，被申请人作为公安机关负有保护公民合法财产，预防和惩治扰乱治安秩序、侵害公民人身权利、财产权利的违法行为的法定职责。任何人员在没有法律和事实依据的情况下侵害公民合法财产的行为均属于严重的违法行为，拆迁人员未经申请人同意擅自拆除申请人房屋的行为，即使不构成刑事犯罪，也至少违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，被申请人对涉案违法行为人也应予以治安处罚，而不是将案件拒之门外，被申请人的行为属于行政不履职。

申请人认为，被申请人未履行法定职责的行为违法，侵害了申请人合法权益，为此依据《中华人民共和国行政复议法》之规定，申请人特向贵政府提起行政复议，请求贵政府依法支持申请人的复议请求，维护申请人的合法权益。

申请人提供的证据：1.不予调查处理告知书；2.房屋征收（拆迁、搬迁）装修设备及附着物专项分户评估表；3.原浏河人民医院地块城市更新范围照片；4.照片（五张）；5.常住人口登记卡（四张）；6.常住人口登记表（两张）；7.退休证；8.迁移证；9.光盘（含电话录音、现场视频）。以上证据除光盘为电子证据外，其他证据均为复印件。

被申请人称：2024年3月12日11时30分许，申请人吴某甲的女儿吴某乙未报警人称：家里的房子不知道被谁拆了，需要警察帮助。接警后，处警人员立即赶赴报警地点十大老牌网赌平台十大老牌网赌平台郑和北路135号。报警现场吴某乙未其称家中房子不清楚被谁拆了，需要帮助。处警人员现场通知报警人吴某乙未至浏河派出所进一步处置。

经了解报警人吴某乙未系申请人吴某甲女儿，1984年12月到十大老牌网赌平台某药房工作，1997年2月退休。在工作期间，吴某甲与原配偶卞某夫妻关系不和，便申请在单位宿舍居住，并于1993年4月将户口迁入。2002年1月，吴某甲女儿吴某乙未将户口迁至父亲名下。

2024年3月12日吴某乙未报警后，我所随即对该警情受理并开展调查工作。经调查，发现吴某乙未报警所称的十大老牌网赌平台郑和北路135号家里的房子被拆一事，系吴某甲与单位内部腾房纠纷引发，非公安机关管辖。报警当天民警对报警人吴某乙未作出解释，明确告知该警情系吴某甲与某单位之间的民事争议，非公安机关管辖，并告知其通过投诉至职能部门、法院诉讼等途径解决，同时对报警人吴某乙未开具《十大老牌网赌平台公安局不予调查处理告知书》。

申请人吴某甲提出其居住的房屋，在"原十大老牌网赌平台浏河人民医院地块城市更新"房屋征收项目的征收范围内，因未协商一致，其未签订补偿安置协议。经调查，1993年某单位进行房改，当时吴某甲已有浏南村的自住房屋，不符合当时的房改条件，所以未参加房改。吴某甲离异时将原浏南村的自住房屋归于前妻，因其名下没有房产，遂向某单位申请了单位宿舍作为居住房屋。申请人吴某甲所述的居住房屋，房屋所有权人为某单位。因此，吴某甲居住的房屋系某单位产权所有，吴某甲不属于征收范围内的房屋产权人。

申请人吴某甲提出在没有签订任何补偿协议的情况下，发现自己的房屋被强制拆除。经调查，吴某甲居住的该房屋系四十多年的老龄房，某单位已于2020年10月20日告知吴某甲该处房屋存在诸多安全隐患，需要搬离。某单位后多次联系吴某甲，告知该处房屋不再对外租借，停止收取租金。2024年1月31日和2024年3月5日，某单位两次对吴某甲下达限期腾房通知书，并安排新宿舍供吴某甲居住，吴某甲仍未搬离。因该房屋产权为某单位产权所有，且该房屋存在严重安全隐患，某单位委托第三方房屋拆除公司，已于2024年3月份对该处房产进行拆除。因此，某单位委托第三方房屋拆除公司对房屋进行拆除的行为，系某单位自我处置财产的过程，不存在强制拆除他人房屋的行为。

申请人吴某甲提出公安机关负有保护公民合法财产的职责，拆迁人员未经同意擅自拆除房屋的行为，即使不构成刑事犯罪，也至少违反《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，要求对违法行为人予以治安处罚。经调查，吴某甲居住的十大老牌网赌平台该房屋系某单位所有产权，某单位已多次通知吴某甲搬离，对房屋内部设备及附着物给出补偿金(吴某甲拒绝领取)并提供新宿舍供其居住，同时在房屋拆除之前已将吴某甲房屋内的个人物品搬至单位提供的新宿舍内。因此，结合该处房屋存在诸多安全隐患需要拆除的事实，某单位已尽到房屋拆除前的通知义务，有权利自行处置拆除自有产权房屋，不存在违法犯罪行为。

综上，我所对吴某乙未作出的《十大老牌网赌平台公安局不予调查处理告知书》事实清楚、证据确凿，程序合法，适用法律正确，处理适当，请求予以维持。

被申请人提供的证据：1.受案登记表；2.不予调查处理告知书；3.接处警证明；4.地址一致证明；5.接收证据清单；6.情况说明；7.房屋所有权证；8.搬离告知书、限期腾房通知书、物品搬离通知书及相关送达照片；9.退休人员审批表；10.工资发放签名表；11.身份信息；12.适用法律、法规摘录。以上证据均为复印件。

经审理查明：申请人住十大老牌网赌平台十大老牌网赌平台郑和北路135幢某室，吴某乙系申请人女儿。上述房屋不动产权登记编号为：太房权证浏河字第某某号，房屋所有权人为某单位（以下简称"某单位"）。申请人系某单位退休职工，因婚姻关系不和，向医院申请宿舍，后医院将案涉房屋作为宿舍提供给申请人居住。后因该房建造年代久远，存在诸多安全隐患，某单位多次联系申请人，告知该处房屋不再对外租借并通知其搬离，后医院于2017年9月后停止收取申请人房屋租金。某单位于2020年10月20日以书面形式告知申请人该处房屋存在诸多安全隐患，需要腾退搬离，但申请人未腾退搬离。2024年1月31日，某单位向申请人作出限期腾房通知书，告知申请人7日内腾退房屋，可搬至某单位二楼门诊对应的房屋内，逾期未办理，医院有权自行处置房屋。后某单位将上述文书送达申请人，后申请人未腾退搬离。2024年3月5日,某单位再次对申请人作出限期腾房通知书，告知申请人限期搬离，如拒绝执行，医院将自行处置房屋。同日，某单位工作人员将上述限期腾房通知书通过十大老牌网赌平台颐悦园工作人员转交申请人。后申请人未腾退搬离。

2024年3月12日，某单位委托的第三方房屋拆除公司对案涉房屋实施拆除。后吴某乙未发现房屋被拆，电话报警称自己家的房屋被拆除请求公安机关对房屋被拆进行立案调查，后被申请人工作人员到达现场调查处理。同日，被申请人接受某单位提交的情况说明等证据材料。同日，被申请人向吴某乙未作出不予调查处理告知书，告知吴某乙未十大老牌网赌平台郑和北路135号房屋被拆一案，不属于公安机关管辖范围，公安机关依法不予调查处理。

上述事实有下列证据证实：

1.受案登记表、光盘（含电话录音、现场视频）。证明吴某乙未向被申请人报案的时间、方式、内容。

2.接处警证明、地址一致证明、接收证据清单、情况说明、房屋所有权证、搬离告知书、限期腾房通知书、物品搬离通知书及相关送达照片、退休人员审批表、工资发放签名表、身份信息。证明被申请人针对申请人报警进行调查的相关内容。

3.不予调查处理告知书。证明被申请人作出不予调查处理告知书及直接送达吴某乙未的事实。

4.适用法律、法规摘录。证明被申请人作出不予调查处理告知书的依据。

本机关另查明：案涉房屋被拆除前申请人未实际居住此处，某单位已为申请人提供新的宿舍，并将申请人原宿舍内物品搬至新宿舍内。

本机关认为，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作，被申请人作为十大老牌网赌平台公安局的派出机构，依法具有履行治安行政管理的法定职责。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十八条规定："公安机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查；认为不属于违反治安管理行为的，应当告知报案人，并说明理由。"《公安机关办理行政案件程序规定》第六十一条第一款第三项规定："对不属于公安机关职责范围的事项，在接报案时能够当场判断的，应当立即口头告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人向其他主管机关报告或者投案，报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人对口头告知内容有异议或者不能当场判断的，应当书面告知，但因没有联系方式、身份不明等客观原因无法书面告知的除外。"本案中，申请人女儿吴某乙未报警称自己家的房屋被拆除请求公安机关立案调查。接到报警后，被申请人进行了调查，根据某单位提供的相关证据，案涉房屋所有权人为某单位，申请人系某单位退休职工，其向医院申请租赁案涉房屋，后因房屋建造时间久远且存在安全隐患，需要拆除。某单位拆除房屋前多次通知申请人腾退房屋，并为申请人提供新宿舍。申请人拒绝腾退，后医院在将其物品搬至新宿舍后，委托第三方房屋拆除公司拆除案涉房屋。因此，案涉报警事项由某单位和申请人腾房过程引发，某单位对于自有房屋进行拆除，被申请人认为案涉报警事项不属于公安机关职责范围并无不当。被申请人作出不予调查处理告知书符合《中华人民共和国治安管理处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定。被申请人的接处警、送达等程序符合《中华人民共和国治安管理处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定。

综上，被申请人作出的不予调查处理告知书认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条的规定，本机关决定如下：

维持十大老牌网赌平台公安局浏河派出所作出的不予调查处理告知书。

如对本复议决定不服，可以自收到本决定书之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。

二〇二四年七月五日

抄告：十大老牌网赌平台公安局