申请人马某

被申请人十大老牌网赌平台公安局交通警察大队

申请人不服被申请人作出的道路交通管理行政处罚，于2024年5月23日向本机关提出行政复议申请，于2024年6月7日补正行政复议申请材料，后本机关依法予以受理，并适用简易程序审理。现本案已审理终结。

申请人请求：1.确认被申请人构成渎职，构成不作为；2.撤销编号3205851739081164号处罚决定书。

申请人称：被申请人认定事件的格局是狭小的、片面的和断章取义的，孤立的看待问题而不是全面的完整的看待问题。事件的整个情况和过程是白云渡路与中市路的十字路，申请人行经的由北向南的机动车道是只能够右转弯，而不能直行的转弯道。我车辆到达路口时，当时属于通行时段，但前面路口被一辆三轮车违法占道，这是机动车道不是非机动车道，而且它占着不动。申请人连续按喇叭，提示它开走，结果它就是岿然不动，过了会儿它径直向前开去。它犯了多处违法错误，一是违规占道，非机动车侵占机动车道；二是不按指示线道行驶，这条道只能右转，不能直行；三是当时机动车道应该是直行红灯禁止，而它是它素它行，从机动车道上直行通过。所以它非法占用了我的车道和非法占用了我的通行时间，我在不断的疑惑中，见它驶离，因为一直盯着它看，没有抬头看这时信号灯变成了右转禁止。所以被申请人的认定就是断章取义，以偏概全，没有放到整个过程中看问题，违规车辆违规占道违规停车违规行驶。所以被申请人的判断是极其恶劣的，只看结果不看起因。

被申请人的交通管理工作是渎职不到位的，怠于履行法定职责。被申请人没有禁止违规车辆违规占道，也没有及时将其驱逐，以保证路面秩序的正常。事后肯定也没有对违规车辆驾驶人进行必要的处罚。规则面前人人平等，道路交通规则人人都得遵守，而不是只执行于机动车驾驶员。正因为作为执法部门的被申请人长期以来疏于对行人和非机动车人的监管和处罚，才造成不时有这类无视交通规则的违规行为出行，引发了不该发生的交通事故。

所以本案中被申请人前有疏于监管后有怠于处罚，而对申请人则是以偏概全无视起因只看结果。没有格局的人做的事都是错误的，只看申请人在禁止通行的情况下通行，不看申请人可以和应该通行的时候被恶意挡道而不能行驶。"只看表面不看本质的人，做的事都是错误的"，断章取义以偏概全就是典型的只看表面不看本质的错误表现。

申请人提供的证据：公安交通管理简易程序处罚决定书复印件。

被申请人称：2024年1月15日16时55分许，马某驾驶小型轿车在白云渡路中市路路口实施"驾驶机动车违反道路交通信号灯通行的，在红灯、红色叉形灯或者箭头灯禁行时机动车继续通行"的违法行为，被电子警察记录。经调取路面监控抓拍照片资料发现：某小型轿车于2024年1月15日16时55分许沿十大老牌网赌平台白云渡路由北向南行驶至中市路路口往西右转，据路面监控抓拍照片显示16时55分04秒，该路口由北向西右转信号灯已为红灯，而此时该车未到达停止线，至16时55分06秒，该车已越过停止线进入路口后右转通行。故马某的行为已构成驾驶机动车违反道路交通信号灯通行的违法行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条之规定"车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行。"2024年4月26日马某在十大老牌网赌平台公安局交通警察大队车辆管理所违法处理窗口接受了该违法行为的处罚，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十条、《江苏省道路交通安全条例》第八十三条第二款第二项之规定，民警依法告知马某违法事实、理由、处罚依据及其享有的权利和义务后对其作出罚款二百元的处罚决定，根据《道路交通安全违法行为记分管理办法》第十条第八项规定记6分。并在其签名确认后将处罚决定书（编号为3205851739081164）当场交付马某。上述事实有白云渡路中市路路口监控抓拍照片、民警处罚经过等证据证实。

综上，申请人的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条的规定，违法事实清楚，被申请人适用简易程序对申请人作出上述行政处罚，适用法律、法规正确，程序合法。请求依法予以维持。

被申请人提供的证据：1.公安交通管理简易程序处罚决定书；2.处罚经过；3.警察证；4.白云渡路中市路路口监控抓拍照片；5.法律依据。以上证据除处罚经过为原件外其他证据均为复印件。

经审理查明：2024年1月15日16时55分许，申请人驾驶车牌号为某小型轿车沿十大老牌网赌平台白云渡路由北向南行驶至中市路路口向西右转时，路口右转信号灯为红灯，该行为被电子警察记录。2024年4月26日，申请人至十大老牌网赌平台公安局交通警察大队车辆管理所违法处理窗口处理上述行为。被申请人认为申请人的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条的规定，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十条、《江苏省道路交通安全条例》第八十三条第二款第二项之规定，对其作出罚款二百元的处罚决定，被申请人处民警制作了公安交通管理简易程序处罚决定书（编号：3205851739081164），并当场交付申请人，申请人签字确认。

上述事实有下列证据证实：

1.公安交通管理简易程序处罚决定书。证明被申请人对申请人作出的处罚决定的内容。

2.白云渡路中市路路口监控抓拍照片。证明申请人违法事实。

3.处罚经过。证明被申请人作出案涉行政处罚的过程。

4.警察证。证明被申请人处民警的执法资格。

5.法律依据。证明被申请人作出该行政处罚决定的依据。

本机关认为，公安机关交通管理部门是进行道路交通安全管理的有权部门，被申请人依法具有对道路交通安全违法行为予以行政处罚的职能。《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条规定："车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行。"第九十条规定："机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。"第一百一十四条规定："公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定依法予以处罚。"《江苏省道路交通安全条例》第八十三条第二款第二项规定："机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定，有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处二百元罚款：……（二）逆向行驶，在红灯、红色叉形灯或者箭头灯禁行时继续通行，或者不服从交通警察指挥；"本案中，申请人驾驶某小型轿车沿十大老牌网赌平台白云渡路由北向南行驶至中市路路口向西右转过程中，路口右转信号灯为红灯，其行为属于"驾驶机动车违反道路交通信号灯通行的，在红灯、红色叉形灯或者箭头灯禁行时机动车继续通行的"的违法行为。根据白云渡路中市路路口监控抓拍照片显示，当日16时55分04秒，该路口由北向西右转信号灯为红灯，此时该车未到达停止线位置，至16时55分06秒，该车已越过停止线进入路口后右转通行。申请人的交通违法行为事实清楚，证据确凿。被申请人根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、一百一十四条、《江苏省道路交通安全条例》第八十三条第二款第二项对申请人作出罚款200元的行政处罚决定，法律适用正确，裁量适当。

综上，被申请人作出的道路交通管理行政处罚决定认定事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，裁量适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条的规定，本机关决定如下：

维持十大老牌网赌平台公安局交通警察大队作出的公安交通管理简易程序处罚决定书（编号：3205851739081164）。

申请人如对本复议决定不服，可以自收到本决定书之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。

二〇二四年七月八日

抄告：十大老牌网赌平台公安局