十大老牌网赌平台农村公路管养体制改革实施方案

为了加强农村公路养护管理，完善农村公路筹资渠道和养护机制，努力实现农村公路又好又快发展，长期高效地服务于地方经济发展和新农村建设，根据《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（国办发〔2005〕49号）、《省政府办公厅关于印发加强农村公路管理养护意见的通知》（苏政办发〔2007〕58号）、省交通厅《关于印发<农村公路管理养护体制改革实施方案>的通知》（苏交公〔2007〕111号）、《苏州市公路条例》（苏州市人大第43号公告）及苏州市政府《市政府印发关于加强农村公路管理养护的实施意见的通知》等文件精神，结合本市实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，全面构建我市"政府主导、部门联动、分级管理、全员参与"的农村公路管理机制，建立、完善建管养体系，强化管理职能、明确管理责任，稳定建管养资金筹措渠道，促进农村公路持续健康发展，为社会主义新农村建设奠定良好的基础。

二、适用范围

本市行政区域内经省交通主管部门认定的农村公路(县道、乡道和村道)的养护、管理，适用本方案。

三、实施目标

到2008年，基本建立符合我市农村实际和社会主义市场经济要求的农村公路管理养护体制和运行机制，实现农村公路管理养护正常化、制度化和规范化。具体目标如下：

1.建立健全市、镇（两区）二级农村公路管理养护机构。

2.建立以政府投入为主的农村公路养护资金渠道。

3.完善农村公路各项管理养护制度。

4.农村公路好路率不低于80%。

四、责任主体和管理职责

（一）市人民政府是辖区内农村公路管理养护的责任主体。

市交通主管部门是辖区内农村公路管理养护的实施主体，负责农村公路管理养护工作，主要职责是：执行国家、省、苏州市有关农村公路管理养护的行业政策、法规和技术标准，制定本市农村公路管理养护的实施方案，编制上报农村公路养护建议计划，并根据批准的计划与市财政部门共同筹集农村公路管养资金，按规定管理和统筹使用农村公路管养资金，下达农村公路管理养护实施计划,监督公路管理机构和各镇(两区)的管理养护工作，检查验收养护质量，组织协调各镇(两区)做好农村公路及其设施保护工作。

市公路管理处具体承担县道管理养护以及县道、乡道、村道的路政管理工作，对乡道、村道管理养护进行技术指导和监督检查。拟订县道公路养护建议计划并按照批准的计划组织实施，组织县道公路养护工程的招投标和发包工作，对县道养护质量进行检查验收。

（二）各镇人民政府(两区)是本区域内的乡道、村道养护的责任主体。

各镇(两区)负责本区域内乡道、村道的养护工作。主要职责是：执行国家及上级有关农村公路养护的行业政策、法规和技术标准，拟订乡道、村道公路养护建议计划，并按照批准的乡道、村道公路养护计划组织实施，筹集乡道、村道公路养护资金。

各镇中心交管所具体负责辖区内乡道、村道的管理养护工作；并受市公路管理处委托，做好辖区内乡道、村道路产路权的保护工作。

村民委员会及沿线群众、单位应积极配合做好乡道、村道的养护和路产路权保护工作。

五、组织机构及人员配备

建立和健全市、镇（两区）二级农村公路管理机构，实行统一领导、分级管理、分级负责。

1.市交通局成立市农村公路管理养护办公室，办公地点设在市公路管理处，与公路管理处合署办公，具体履行全市农村公路管理养护日常职责。

市公路管理处增设农村公路养护科，配备计划管理工程师、小修保养工程师、桥梁养护工程师、统计考核员等6名农村公路管理养护技术人员。

农村公路路政管理职责由市公路管理处（路政大队）行使。

各镇中心交管所增设路桥技术员、统计核算员、路政巡查管理员4～5名。

2.各镇(两区)成立农村公路管理养护办公室，明确一名分管领导负责。

六、资金管理

（一）资金来源

按照"市镇自筹，省市补助，多元筹资"的原则，筹集农村公路管理和养护资金。来源如下：

1.省、苏州交通主管部门每年对被认定管养的农村公路补助管理和养护资金：具体为县道每年每公里10000元，乡道每年每公里4000元，村道每年每公里1000元；市政府补助农村公路小修保养经费具体为：县道每年每公里20000元，乡道每年每公里11000元，村道每年每公里9000元；乡、村道管理养护经费不足部分由各镇(两区)负责筹集。

2.市政府将县道养护资金及乡道、村道小修保养资金纳入每年的财政预算。县道的养护资金应满足公路技术状况完好的需要，大中修工程里程原则上不低于评定里程的8%，大中修工程计划及资金需求每年由市交通局报市政府批准。

3.各镇(两区)应将乡道、村道养护资金纳入每年的财政预算，并可以通过多种渠道筹集资金。乡道、村道养护资金应满足公路技术状况完好的需要，乡道、村道的大中修工程里程原则上不低于评定里程的6%。大中修工程计划及资金需求每年由镇农村公路管理养护办公室报镇政府批准，并报市农村公路管理养护办公室备案。

4."五小"车辆养路费统收统支，定额返还，剔除征收成本后，所收资金必须全部用于农村公路养护。

（二）资金管理和使用

1.市交通局、各镇(两区)要建立农村公路管理养护资金专户，实行专款专用。省、苏州市及地方补助资金必须全部用于养护工程支出，不得列支管理费。

2.市农村公路管理养护办公室负责编制县道管理和养护年度经费使用计划和乡道、村道养护经费补助计划；镇农村公路管理养护办公室负责编制乡道、村道管理和养护年度经费使用计划。

3.市公路管理处、各镇中心交管所用于农村公路管理的经费列入市财政预算。

各镇（两区）农村公路管理养护办公室的办公经费列入镇（两区）财政预算。

4.市、镇（两区）农村公路养护专项资金帐户和使用情况接受市纪检、财政、审计等部门的监督检查。

5.市补农村公路养护经费列入财政预算后，由市财政局拨付给市交通局专户，由市交通局具体负责经费的管理和支付。

七、检查考评与资金拨付

1.市农村公路管理养护办公室在年初与市公路管理处及各镇（两区）农村公路管理养护办公室签定县道、乡道、村道养护目标管理合同，对市公路管理处、各镇（两区）农村公路管理养护办公室实行每月不定期考核一次，每季度定期考评一次。

2.市农村公路养护管理办公室提取省市及地方农村公路管理养护补助经费的80%用于农村公路小修保养工程经费支出，每季度考核合格后按实际完成工程量拨付，不足部分由各镇(两区)支付；剩余的20%省市及地方农村公路管理养护补助经费作为大中修及小修保养考核保证金，年终考核合格后再行拨付。

八、切实加强农村公路管理养护的组织领导

农村公路的管理养护纳入市政府对各镇（两区）及市交通局等有关部门的年度目标考核。

各镇(两区)和有关部门要切实加强农村公路管理养护工作的组织领导，将农村公路管理养护工作纳入正常行政管理和公共服务的范畴进行目标考核。

各镇(两区)和有关部门要筹措落实相应养护资金，并确保及时到位。

市交通主管部门应按照《中华人民共和国公路法》、《江苏省公路条例》、《苏州市公路条例》和省、市方案的规定，结合农村公路管理养护的实际，建立健全农村公路管理养护机构，明确稳定的农村公路管理养护资金渠道，真正实现"有路必养，养必到位"，推进农村公路管理养护的正常化、制度化和规范化。

二〇〇八年二月