嘉宾：

十大老牌网赌平台经济和信息化委员会副主任、十大老牌网赌平台社会信用体系建设领导小组办公室副主任：张莉

十大老牌网赌平台经济和信息化委员会融资与担保管理科科长：许春芳

主持人：各位听众朋友，大家上午好，欢迎大家锁定我们的频率fm96.7收听"政务直通车"节目。今天我们请到的嘉宾是十大老牌网赌平台经济和信息化委员会副主任、十大老牌网赌平台社会信用体系建设领导小组办公室副主任张莉和十大老牌网赌平台经济和信息化委员会融资与担保管理科科长许春芳。张主任，许科长，你们好，和我们的听众朋友打个招呼吧。

张主任、许科长：大家好！

主持人：好的，欢迎张主任、许科长来到我们的"政务直通车"节目。今天我们要和听众朋友们一起走进我市的社会信用体系建设。大家有一些什么样的问题想咨询了解，可以拨打我们的热线电话53566967,56567967，也可以登录我们的微信公众号tcfm967，还可以过来观看我们的直播。大家可以在平台下面跟我们留言，我们同样可以看到你的问题，及时的跟我们嘉宾进行交流给您解答。诚信是中华民族的传统美德，是社会主义核心价值观的重要内容。加强诚信建设，是发扬中华民族传统美德的重要途径，也是支撑经济社会健康发展的前提和基础。习近平总书记曾经指出："人而无信，不知其可；企业无信，则难求发展；社会无信，则人人自危；政府无信，则权威不立。"诚信无论对于个人、社会还是国家都具有重要意义。李克强总理在今年6月6日主持召开的国务院常务会议上强调，建设社会信用体系，尤其对老百姓反映强烈的违法违规行为，要公开曝光、坚决整治，让失信者在全社会寸步难行。特别是当前我国正处于社会转型的关键时期，就更要把诚信建设摆在突出重要的位置。信用是社会经济健康运行的基础，是和谐社会的基石，加快推进社会信用体系建设，对于增强社会诚信意识，营造良好信用环境，加强社会治理，转变政府职能具有重要意义。近年来，我市的社会信用体系建设在市委市政府的高度重视下，按照党中央、国务院全面推进社会信用体系建设的要求，加快推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，各项工作有序开展，取得了一定成效。我市的社会信用体系建设工作由十大老牌网赌平台社会信用体系建设领导小组办公室在负责牵头，很多老百姓、听众朋友们可能对这个机构还不是很清楚，接下来就有请张主任给大家详细介绍一下吧！

张主任：大家好！我是十大老牌网赌平台经济和信息化委员会的张莉，接下来由我向大家介绍我市信用体系建设方面的内容。十大老牌网赌平台社会信用体系建设领导小组办公室，简称信用办，在2012年9月由十大老牌网赌平台政府发文成立的，由市长担任组长，副市长担任副组长，各个部门的一把手领导担任小组成员，因为人事变动和工作需要，其间经过几次调整，目前成员单位有50个部门，领导小组办公室设在市经信委，承担社会信用体系建设工作领导小组的日常工作，经信委主任吴忠良同志兼任办公室主任，由我兼任办公室副主任。

主持人：城市信用体系是整个社会信用体系最重要、最核心、最关键的组成部分，城市信用是一个城市的软实力，代表一座城市形象。城市信用综合指数是对各城市信用工作评价的"度量衡"，最能体现一个城市的信用建设水平。据了解，我市的城市信用综合指数在全国县级市中排名前十位。张主任，您给我们介绍介绍具体情况吧。

张主任：好的，"全国城市信用状况监测平台"是国家信息中心中国经济信息网按照国务院领导指示、受国家发展改革委委托开发建立的最权威的城市信用状况监测系统，主要运用互联网信息采集与数据挖掘技术，对全国县级及以上城市的政府部门、企业 、社会组织和司法机关四类行为主体在政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信"四大领域"在互联网公开的信用事件进行动态监测和评价，对各城市在守信激励和失信治理、信用制度和基础建设、诚信文化和诚信建设、信用服务和信用创新、信用环境和营商环境等方面情况的综合评价，形成城市的综合信用指数并排名，以监测月报形式每月公布。我市的城市信用建设工作在市委市政府的高度重视下，在各成员单位的全力配合和社会各界的支持下，城市信用建设水平在不断提升，城市综合信用指数排名在不断提高，到今年9月底，我市的综合信用指数83.22，在全国363个县级市排名第四位。

主持人：听了介绍觉得我们十大老牌网赌平台在社会信用体系建设方面做得很不错，那我们到底采取了哪些举措取得了这样可喜的成绩呢？

张主任：我们主要以建制度、搭平台、重应用和强宣传等工作为抓手，按照国家、江苏省和苏州市的要求全面推进各项工作。一是建立信用制度。围绕"四大领域"，先后出台了《关于加强我市社会信用体系建设的实施意见》、《十大老牌网赌平台行政管理中实行信用报告信用承诺和信用审查的办法》、《十大老牌网赌平台"十三五"社会信用体系建设规划纲要》、《十大老牌网赌平台行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》、《十大老牌网赌平台关于加强政务诚信建设的实施意见》、《十大老牌网赌平台"1+X"政策财政专项资金项目申报主体信用审查与结果应用实施细则（试行）》、《关于加强十大老牌网赌平台行政审批中介机构管理的实施意见》、《十大老牌网赌平台房地产开发企业信用管理试行办法》、《十大老牌网赌平台事业单位信用等级评价办法（试行）》、《十大老牌网赌平台市级财政专项资金管理应用信用信息暂行规定》等40多个制度性文件，并及时转发省、市出台的相关信用制度文件，让信用工作有章可循。二是搭建信用平台。2014年开始搭建十大老牌网赌平台公共信用基础数据库和服务平台，2017年进行信用平台二期开发建设，今年进行了政务诚信模块建设，不断完善数据采集机制，扩大信用信息归集的数据范围，拓宽平台功能，提升信用数据的质量和时效性，为政府部门、企业和社会公众提供分类监管、信用预警、联合奖惩、信用查询等服务。平台以企业统一社会信用代码和个人身份证号码为统一标识，截止2018年9月底，归集各类失信信息26339条、许可资质信息101922条、行业评价信息18263条、履约信息600801条、表彰荣誉信息7369条。上线"诚信十大老牌网赌平台"网站和微信公众号，开设信用动态、信用公示、政策法规、通知公告等栏目，及时向社会公众宣传十大老牌网赌平台诚信建设的进展情况、公示守信和失信信息，充分发挥 "宣传窗口、服务平台、沟通桥梁"作用。三是注重产品应用。2013年，我市就开始尝试以公共信用信息数据库记录为参考依据，在政府采购、招投标、财政资金支持的项目审批、资质资格认定、评先评优等行政管理的重点领域和关键环节中应用信用信息和产品，加强信用分类监管和联动奖惩。同时，"十大老牌网赌平台行政管理中试点使用信用承诺、信用审查和信用报告"项目被列入省信用管理应用试点项目。近几年来，信用承诺、信用审查和信用产品应用范围在逐渐拓宽，截止2018年9月底，累计使用信用审查报告165份，使用企业信用信息查询报告399份，查询7822条企业信用记录。部分企业因为失信行为被取消荣誉表彰和资金支持资格或减少扶持资金额度。四是加强诚信宣传。市信用办牵头，每年结合"6.14信用记录关爱日"开展形式多样的诚信宣传主题活动，举办"诚信点亮十大老牌网赌平台"、"诚信在我心"电视演讲大赛、"诚信在我身边"主题征文、针对不同人群的诚信知识竞赛、诚信经营星级示范街区创建活动、开展经济社会领域失信问题专项治理、诚信宣传"进学校、进社区、进机关"等宣传活动，多角度弘扬诚信文化、普及信用知识，提升社会公众信用意识。

主持人：嗯，我市在社会信用体系建设方面做了大量工作，特别是诚信宣传教育方面，近两年的"6.14"诚信主题宣传活动搞得很好，反响很大，得到了上级部门的肯定。请许科长把诚信宣传这块工作介绍得更详细点吧。

许科长：好的，我们都知道只有大家诚信的意识提高了，整个社会不诚信的事件就会减少发生。这几年，我们信用办和文明办牵头，联合举办了很多诚信主题宣传活动，通过诚信宣传教育、强化社会责任意识、规则意识和奉献意识。从去年开始，我们创新宣传推广方式，扩大传播范围，在传媒中心综艺演播大厅举办了"诚信在我心"电视演讲大赛、"诚信点亮十大老牌网赌平台"主题宣传活动，通过讲述发生在自己和身边的"诚信"故事，以真实诚信案例，采用独角戏、小品、现场访谈、微电影、情景讲述、现场问答、诚信宣讲、行业代表诚信承诺等节目形式来弘扬诚信文化、普及信用知识，展示十大老牌网赌平台在政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等方面的建设成果，呼吁大家珍爱信用记录，将诚信意识内化于心，外化于形。活动在"扬帆微生活" 微信公众号上进行同步网络直播，微信直播点击率累计达30多万人次，参与互动人数达5000多人，诚信之风吹到娄城每个角落。2017年诚信主题宣传活动被评为十大老牌网赌平台最受群众关注的普法宣传特色品牌十佳，《诚信在我心》电视演讲大赛视频被"信用中国"网站城市信用栏目录用，作为城市信用教育视频，在全国进行宣传。今年，我们还将围绕政策篇、案例篇、建设篇等多角度开展相关诚信宣传报道的"诚信建设万里行？十大老牌网赌平台在行动"宣传教育活动和聚焦通信网络诈骗、互联网虚假信息、造谣传谣、涉金融领城和互联网金融风险、生态环境保护、扶贫脱贫、无证行医、非法医疗、假药问题、拖欠工资、不合理低价游、逃税骗税和"假发票"、法院判决不执行、交通运输、论文造假、考试作弊、骗取保险、非法社会组织、慈善捐助、营业性演出市场虚假宣传及炒票、"假彩票"和 假球黑哨、使用兴奋剂问题等人民群众普遍关注、经济社会失信问题频发的19个领域，开展突出失信问题集中专项治理活动。不断提高诚信宣传的覆盖面和知晓度，将"知信、守信、用信"的观念植入人心。

主持人：现在大部分的市民都知道失信被执行人俗称"老赖"的信息会被公示曝光，现在还有哪些信用信息对外公示？

许科长：目前在"诚信十大老牌网赌平台"网站对外公示的信用信息有：一是行政许可和行政处罚信息， 2016年3月，我市启动了全市行政许可和行政处罚等信用信息自作出决定7个工作日内在网上公示的"双公示"工作，促进行政管理透明化，截止2018年9月底，在"诚信十大老牌网赌平台"网站上公示行政许可信息101853条，行政处罚信息14194条。二是诚实守信红名单，三是严重失信"黑名单"， 选树典型、曝光失信，充分发挥社会舆论威慑力作用。

主持人：守信激励和失信惩戒机制是社会信用体系运行的核心机制。国家已经出台了30多个联合奖惩备忘录，我市在联合奖惩方面是怎么做的？张主任？

张主任：我市出台了《十大老牌网赌平台关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度的实施意见》文件，提出了总体要求和目标任务，明确联合奖惩对象和内容，要求相关部门要规范"红黑名单"的认定和发布，确定联合奖惩对象、制定联合奖惩措施清单，建立联合奖惩发起与响应机制。对列入信用红名单的优秀守信市场主体，在行政审批中开设 "绿色通道"，给予重点支持和优先便利。对列入信用"黑名单"的严重失信市场主体，在财政性资金项目申报、评先评优、资质认定、参与公共资源交易等活动中予以约束和限制。各个领域也相继出台了具体惩戒的制度，今年，在财政资金项目申报领域出台了《十大老牌网赌平台"1+X"政策财政专项资金项目申报主体信用审查与结果应用实施细则（试行）》文件，明确了在兑现《关于推动创新转型强化人才支撑的若干政策意见》等14个市委、市政府出台的"1+X"政策时要实施信用审查，统一审查结果应用，对失信项目申报主体实施惩戒。对有一般失信行为，资金安排额度扣减20%；有较重失信行为的，原则上资金安排额度扣减50%，也可视情况扣除直至取消安排资金；有严重失信行为的，不得申报和安排项目资金。在前不久刚兑现的2017年度推动工业经济向中高端迈进政策奖励兑现时，信用审查中发现其中有30家企业有一般失信行为、6家企业有较重失信行为、1家企业有严重失信行为，对照文件要求，对这37家企业进行了不同程度的惩戒，共计减少奖励资金327.35万元。

主持人：哦，这个惩戒力度还蛮大的。如果申报主体对这个失信行为有异议怎么办？

张主任：申报主体对失信行为有异议的，可以向市公共信用信息中心提出异议申请，并就异议内容提交相关材料。市公共信用信息中心自收到异议申请之日起5个工作日内将异议申请转交原信息提供单位进行核查。该单位自收到核实申请之日起15个工作日内进行核实，并向市公共信用信息中心提交书面处理意见。市公共信用信息中心自收到异议申请之日起30个工作日内向申报主体给予回复并说明理由。经核查，异议信息确实有误的，予以更正信息，同时，扣减的资金予以补正。异议信息核实无误的，维持原数据。

主持人：您刚才讲到的一般失信行为、较重失信行为和严重失信行为，这个行为是如何划分的？

张主任：《江苏省社会法人失信惩戒办法（试行）》文件中，对社会法人失信行为按照严重程度从低到高划分为3个等级，分别是一般失信行为、较重失信行为和严重失信行为。

一般失信行为包括：

（一）被处以较轻行政处罚（按照各部门或者系统行政处罚自由裁量基准认定）或者被处以警告的：

（二）司法机关或者行政机关在强制执行时，被执行人因执行能力不足而无法履行法定义务的：

（三）拖欠税款、员工工资或者社会保险费等2个月以内的；

（四）经法院或者仲裁机构认定拖欠贷款等合同款以及公用事业缴费6个月以内的；

（五）本办法第七条、第八条所列其他情形，情节轻微的；

（六）法律、法规、规章和省信用管理机构规定的其他一般失信行为；

较重失信行为包括：

（一）被处以较重行政处罚（按照各部门或者各系统行政处罚自由裁量基准认定）或者被责令停产停业、暂扣许可证、营业执照的；

（二）被法院判定承担部分或次要民事责任的；

（三）未通过各类专项或者定期检验的；

（四）违法用工的；

（五）违反资质、资格管理规定从事生产、经营或者服务活动的；

（六）拖欠税款、员工工资或者社会保险费等2个月以上6个月以下的；

（七）经法院或者仲裁机构认定拖欠贷款等合同款以及公用事业缴费6个月以上12个月以下的；

（八）1年内发生2次以上同类一般失信行为或者1年内发生一般失信行为3次以上的；

（九）本办法第七条、第八条所列其他情形，情节较重的；

（十）法律、法规、规章和省信用管理机构规定的其他较重失信行为。

严重失信行为包括：

（一）被处以严重行政处罚（按照各部门或者各系统行政处罚自由裁量基准判断）或者被吊销许可证、营业执照的；

（二）被法院判定承担全部或者主要民事责任的；

（三）法定代表人或者主要负责人因生产、经营或者服务行为被追究刑事责任的；

（四）拖欠税款、员工工资或者社会保险费等6个月以上的；

（五）经法院或者仲裁机构认定拖欠贷款等合同款以及公用事业缴费12个月以上的；

（六）弄虚作假骗取资质、资格或者其他有关证书、证明材料的；

（七）1年内发生2次以上同类较重失信行为或者1年内发生较重失信行为3次以上的；

（八）本办法第七条、第八条所列其他情形，情节严重的；

（九）法律、法规、规章和省信用管理机构规定的其他严重失信行为。

较重失信行为列入黄名单，有效期3年；严重失信行为列入黑名单，有效期7年。

主持人：8月份，我在十大老牌网赌平台日报上看到了《十大老牌网赌平台自然人娄城信用积分管理办法（试行）》面向社会公开征求意见，您给我们介绍一下自然人娄城信用积分的出台背景和制定的过程。

张主任：好的，加强自然人信用建设，增强社会成员诚信意识是社会信用体系建设的基础。2016年12月23日，国务院办公厅出台了《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》,2017年12月1日，江苏省人民政府办公厅出台了《江苏省加强个人诚信体系建设的实施意见》文件，提出了加强个人诚信体系建设的指导思想和基本原则，明确了建设的总体要求和主要目标，要求各地各部门依托地方信用信息共享平台建立个人公共信用信息数据库，整合个人诚信记录，探索构建个人信用分类管理和诚信积分管理机制，让守信者一路畅通，让失信者寸步难行，促进诚信成为全社会共同的价值取向和个人自觉的行为规范。

个人信用分是推进个人诚信建设的重要载体，也是实现个人信用信息应用的有效方式。我市尝试将"信用"量化，让诚信变得有价，将个人信用分应用到公共交通、购买旅游门票、图书借阅等场景，根据个人信用分值不同享受不同待遇，分值高的给予优惠便利，分值低的受到限制。通过多场景应用来提高个人信用在经济社会各方面的渗透度，倒逼广大市民不断增强诚信意识，把对诚信的认知转化为自觉践行诚信的实际行动。今年年初，市信用办和文明办着手起草了《十大老牌网赌平台自然人娄城信用积分管理办法》，多次召集有关部门和不同人群召开座谈会，进行讨论听取意见，向社会公开征求意见，提交常务会讨论，自然人娄城信用积分管理办法进行多次修改完善。目前，娄城积分管理办法修改稿已递交市政府，信用数据和应用场景正在与相关部门对接，将会适时推出。

主持人：自然人娄城信用积分管理是全市社会信用体系建设的一种创新尝试，也是我市打造文明城市的重要内容，涉及到全市几十万常住人口的日常生活。张主任，您给我们先透露一下娄城积分的具体应用吧。

张主任：娄城积分在银行借贷（含公积金）时和行政机关、事业单位和行业服务机构日常监督管理、行政许可、采购招标、评先评优、资质评定、安排财政补贴资金等工作中，作为参考依据。

娄城积分120分以上（不含120分）激励类的应用场景是：

1、享受市内公交免费；

2、公共自行车免押金、租借免费时间可延长至二小时；

3、市各旅游景点门票免费；

4、免费获取全年十大老牌网赌平台大剧场公益专场卡；

5、享受海运堤体育公园等场所健身卡七五折优惠；

6、本人或父母长辈入驻养老机构或居家养老服务优先安排（享受人员娄城积分在80分以下的，不享受此政策）；

7、父母娄城积分高的子女入学时视情况可优先安排。

娄城积分80分以下的（含80分）惩戒类的应用场景是：

1、取消本市公交卡的优惠；

2、禁止列入各类荣誉表彰名单（见义勇为奖除外）；

3、限制录用为本市国有企业单位工作人员及编外用工人员。

娄城积分还在日常公务人员的管理工作中应用，当年度娄城积分90分以下的机关事业单位人员不得列为各类评优表彰对象。

主持人：好的，谢谢张主任对我市的诚信体系建设作了全面的介绍，刚才在您介绍的同时，已经陆续打进来好几个电话，说明大家很关心我市的社会信用体系建设。

现在我们开始接入听众的热线电话吧。喂，您好！

听众1提问：您好！我是浮桥的一家企业，在刚不久兑现的2017年度推动工业经济向中高端迈进政策奖励时，我们企业因为在环保上有一个行政处罚信息，奖励资金被扣减了２０%，我想咨询一下，如果我们明年再申报奖励资金是不是还要扣减？有什么办法可以缩短失信行为的使用期限？

张主任：先生/女士您好！根据《十大老牌网赌平台"1+X"政策财政专项资金项目申报主体信用审查与结果应用实施细则（试行）》文件规定，对近３年的失信行为进行惩戒，如果你们企业在环保上的这个行政处罚信息是在2016年以后发生的，那么明年申报奖励资金还是会扣减的。

为了帮助社会法人重塑信用，鼓励失信社会法人不断完善自身信用，我们建立了信用修复机制。如果要缩短失信行为的使用期限，企业要主动纠正失信行为，取得明显成效，行为纠正之日起1年内未再发生同类失信行为后，企业可以向作出行政处罚的部门提出书面信用修复申请。部门受理后，根据企业改正情况和信用修复要求决出修复意见，如果同意修复，失信行为可以缩短使用期限。

主持人：这位先生/女士听明白了吗 ？

听众1：听明白了，谢谢 。

主持人：今天的听众很热情啊，我们继续接听。喂，您好！请问有什么问题需要咨询的？

听众2：您好！我是一家软件设计公司，最近公司要去投标一个项目，招标部门要我们提供一份企业信用查询报告，我想咨询一下到哪里可以取得信用查询报告？查询时需要带哪些资料？这个报告是如何收费的？

张主任：先生/女士您好！我们信用办于2016年10月在老牌网赌服务中心底楼大厅开设了信用查询窗口，为政府、企业、个人提供信用查询服务。您可以到县府东街99号老牌网赌服务中心一楼大厅118号窗口办理信用查询。携带营业执照复印件、经办人员身份证复印件及原件，填写《苏州市社会法人公共信用信息查询申请表》，以上这些资料需要加盖公章，2-5个工作日内通知领取企业信用查询报告。这个查询报告不收取任可费用，免费提供的。您还可以拨打我们的受理窗口电话53890035进行进一步咨询办理。

主持人：这位朋友了解了吗？

听众2：了解了，谢谢。

主持人：现在是一个刷信用的时代，信用记录正逐渐成为每个人的第二张身份证，日益渗透到人们日常的经济活动中，请大家珍爱信用记录，信用让我们的生活更加美好。由于时间关系，今天我们的访谈就到这里了。今天也是非常感谢张主任来到我们的直播间，为我们听众朋友普及了相关的信用政策和介绍了我市的社会信用体系建设情况。到这里就和听众朋友们说再见了，我们相约下期节目再见。