各镇人民政府，十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台高新区、旅游度假区管委会，十大老牌网赌平台管委会，十大老牌网赌平台、陆渡街道办事处，市各委办局，各直属单位，健雄学院：

经市政府同意，现将《关于加快文化养老步伐推动我市老年教育高质量发展的意见》印发给你们，请认真遵照实施。

十大老牌网赌平台

2020年8月31日

（此件公开发布）

关于加快文化养老步伐推动我市老年教育高质量发展的意见

为积极应对人口老龄化，大力推动我市老年教育高质量发展，根据《国务院办公厅关于印发老年教育发展规划（2016—2020年）的通知》（国办发〔2016〕74号）、《省教育厅关于印发<加快发展老年教育行动计划（2018-2020）>的通知》（苏教社教〔2018〕3号）、《市政府关于印发<加快发展养老服务业完善社会养老服务体系的实施意见>的通知》（太政发〔2017〕94号）等文件要求，结合我市老年教育工作实际，现提出如下实施意见：

一、总体要求

（一）指导思想

加快我市老年教育高质量发展，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持"党委领导、政府主导、社会参与、全民行动"工作方针，以扩大老年教育供给为重点，以创新老年教育体制机制为关键，以提高老年人的生命和生活质量为目的，发挥优势，整合资源，提升老年教育现代化水平，让老年人共享改革发展成果，全面营造老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的文化养老氛围，努力形成具有十大老牌网赌平台特色的老年教育发展新格局。

（二）基本原则

1．需求导向、扩大供给。以学习需求为导向，加快老年教育供给侧改革，充分利用市、镇（区、街道）、村（社区）三级各类资源，加强统筹建设和管理，不断丰富老年学习资源有效供给，最大限度满足各类老年群体学习需求。

2．面向基层、激发活力。将老年教育增量重点放在基层和农村，形成以基层需求为导向的老年教育供给结构。探索政府购买服务机制，引导社会力量积极参与，激发社会活力。

3．融合发展、开放共享。创新体制机制，促进老年教育与文化、体育、科技、医疗、旅游等养老相关产业融合发展，充分运用信息技术，推进老年教育学习资源共建共享。

4．因地制宜、特色发展。从"城乡一体"高质量发展和多样化学习需求出发，因地制宜开展老年教育。结合十大老牌网赌平台人文历史、民俗民风等，推动老年教育特色发展。

二、目标任务

到2025年，基本形成覆盖城乡、灵活多样、特色鲜明、规范有序的现代老年教育新格局。老年教育基础能力大幅度提升，教育内容不断丰富，教学形式更加多样。各类老年教育机构服务能力持续增强，全社会关注支持老年教育、参与举办老年教育的积极性显著提高。主体多元、机会均等、权责清晰的老年教育管理运行机制全面建立。

——老年教育网络城乡全覆盖。到2025年，市、镇（区、街道）、村（社区）三级老年学校全面建成，老年教育设施功能更加完善，市老年大学示范引领功能明显增强，镇（区、街道）老年大学服务指导职能全面落实，村（社区）老年学习点持续增能拓面提质。

——老年师资队伍结构科学高效。建成一支结构合理、数量充足、素质优良，以名牌教师、专业教师为骨干，兼职助教和志愿者相结合的老年教育师资库。全面建立由离退休教师、干部、专业技术人员等有所专长的老同志组成的老年教育兼职教师库。

——老年教育资源更加丰富。开发老年教育大纲和优质课程推荐目录，遴选、开发出一批通用型老年课程；推介一批科普知识和健康知识学习资源；建成具有十大老牌网赌平台传统文化特色的老年学习资源库。

——老年教学形式专业多元。到2025年，市级老年大学形成传统教学、精品授课、社团活动、志愿服务相结合的老年教育"十大老牌网赌平台模式"；各级老年学校建立各具特色的课程体系。社会组织、社工等力量广泛参与老年教育工作。全市老年学校普遍建有志愿者组织，广泛开展老年志愿服务活动。

——入学老人人数大幅提升。加快老年教育均等化改革，推动建设机会均等、就地入学、就近学习的老年教育服务格局，更加广泛惠及城乡老年人，全市各级、各类老年教育参与人数占老年人总数比例力争达60%以上。

——智慧教育平台全面搭建。加快老年教育课程数字化改造，拓展网上学习空间，全面建成以纸质书、电子书、网上课堂和移动课堂为载体的"线上线下"一体化的智慧教育云平台，为各级老年学校提供师资、课程资源支持服务。

三、政策措施

（一）完善老年教育设施网络

1．加快老年大学体系建设。优化市老年大学新校区空间设施功能布局，提升覆盖面，增强服务能力。加快镇（区、街道）老年大学分校建设，落实老年大学建设补贴，对于新建的老年大学分校，使用面积不小于500平方米的，由市级财政给予50万元的建设补贴；对于利用现有房屋改建的老年大学分校，使用面积不小于500平方米的，由市级财政给予30万元建设补贴。

2．完善基层教学网络。充分发挥文化、体育、科技等公共资源优势，依托各镇（区、街道）、村（社区）现有公共设施设备资源建设基层老年教学点，为老年人就近便利化学习提供支持。

（二）深化教学管理制度改革

3．健全课程学制规范。市、镇（区、街道）老年大学根据教学情况，开设普通班、研修班或提高班。根据学科课程不同特点，普通班学制分为1至4个学年不等，每学期上课十五周，每周上课一次，每次两课时，每课时45分钟。学制完成后学员期满结业。研修班或提高班，学员需通过专业考核后方可进入学习。

4．明确学籍学费标准。凡在十大老牌网赌平台居住满两年以上的退休人员，男性年满60周岁，女性年满50周岁，最高年龄不超过80周岁，可报名参加老年大学（学校）课程。每人每学期报名课程最多不超过3门（含研修班、提高班）。凡在十大老牌网赌平台退休的所有人员及本市户籍的异地退休人员普通班第一门学科学费直接减免，研修班、提高班不享受学费减免政策。各类学费由价格主管部门审定备案。

5．夯实三级管理保障。实施老年教育机构基础能力建设项目和服务能力提升工程，切实完善老年教育三级管理体系和"多元联动"发展机制。各镇（区、街道）、相关部门要将老年大学建设纳入本地区发展规划，统筹规划老年学校教学用房，改善现有老年大学办学条件，提升老年教育办学基础能力。各级财政要根据经济社会发展水平和老年教育发展需要，加大对老年教育资金投入。

（三）加快老年教育课程体系建设

6．遴选优秀教材，开发学习资源库。选用一批国家推荐的优秀老年教育教材，把老年大学作为宣传国家大政方针的主阵地。同时遴选、开发一批通用型老年学习资源，整合一批展现十大老牌网赌平台优秀传统文化、非物质文化遗产、地方特色的老年学习资源，推介一批科普知识和健康知识学习资源，形成系列优质课程推荐目录。定期举办老年学习资源建设交流活动。

7．加快老年教育课程数字化建设。运用信息技术对现有老年教育课程进行数字化改造，开发适合老年人远程学习的数字化资源，建立老年数字化学习资源库。搭建"线上线下一体化"教学平台，支持老年人网上学习、移动学习，实现数字化学习资源共建共享，优质学习资源城乡互联互通，提升老年大学教育课程数字化水平。

（四）加大老年教育人才队伍建设

8．建设老年教育师资库。鼓励有条件的高等院校开设老年教育相关专业，培养老年教育人才，鼓励普通高校、职业院校相关专业毕业生到老年教育机构工作，鼓励各级各类学校教师和相关行业优秀人才到老年教育机构兼职任教，参与老年教育相关工作。推动培养一支结构合理、数量充足、素质优良，以专职人员为骨干、与兼职人员和志愿者相结合的老年教育师资队伍。

9．优化师资薪酬评价体系。完善聘用教师课时费补贴制度，以苏州市老年大学协会的补贴标准为基础，参考周边县市发放情况，给予最高不超过130元/课时补贴，根据课程情况适时进行调整，并报财政审核备案。每学期末发放教师绩效奖励，考核分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，对获优秀、良好等次的，给予一定奖励。课时补贴由各级财政承担。

（五）创新老年教育发展新模式

10．探索老年教育与养老服务协同发展。建立全市老年教育公共服务平台，探索养教新模式，在养老机构中培育"养教结合"学习点，探索开展社区老年人日间照料中心的养教结合工作，引导养老服务机构通过远程教育、开设课程、举办讲座等形式参与老年教育。

11．推动老年教育多元发展模式。鼓励和支持各级老年大学与养老相关行业、社会组织、培训机构合作办学。引导社会力量通过政府购买服务、项目合作、设立老年教育发展基金等方式参与老年教育。充分发挥相关社会组织在老年教育中的作用，鼓励通过提供师资、开发课程等方式支持开展老年教育。鼓励各类教育机构通过多种形式举办或参与老年教育，推进老年教育资源、课程、师资共享。引导专业社工等参与从事老年教育工作，推动老年教育领域老年志愿服务团队发展，广泛开展老年志愿服务活动。

四、工作保障

（一）加强组织领导。各镇（区、街道）、各相关部门要切实重视老年教育工作，加强组织领导，督促落实相关政策。强化政府主导作用，明确发展目标，抓好责任落实。整合社会各方面力量和资源，形成老年教育发展合力，全面推进我市老年教育事业规范健康发展。

（二）健全体制机制。完善管理机制和政策措施，各镇（区、街道）、各相关部门要加大对老年大学工作的指导和监督，坚持政治建校，平安立校，质量兴校，将老年教育工作纳入对相关部门绩效考评内容。采取政府购买、服务外包、校企合作等方式，鼓励、支持和引导社会力量参与老年教育，实现为老教育标准化、社会化、专业化、多元化发展。

（三）营造良好氛围。各镇（区、街道）、各相关部门要广泛宣传发展老年教育的方针、政策及发展老年教育的重大意义。组织开展丰富多彩的老年教育活动，多形式、多渠道、多层面展示老年教育成果，不断提高老年教育的影响力，支持和吸引更多的老年人参与，动员、鼓励全社会共同关心和支持老年教育发展，加快营造发展老年教育的良好社会氛围。

太政办〔2020〕132号 市政府办公室印发关于加快文化养老步伐 推动我市老年教育高质量发展的意见的通知