各镇人民政府，十大老牌网赌平台管委会、十大老牌网赌平台高新区管委会，十大老牌网赌平台、旅游度假区管委会，十大老牌网赌平台办事处，市各有关部门：

经市政府同意，现将《十大老牌网赌平台老旧小区安防综合整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

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      2017年12月3日

十大老牌网赌平台老旧小区安防综合整治工作方案

为切实改善我市老旧小区居住环境，有效压降老旧小区可防性案件警情，根据苏州市政府部署要求和市人大重点项目督导意见，决定在全市范围内开展老旧小区安防综合整治工作，特制定工作方案如下：

指导思想

紧紧围绕我市社会治安防控体系建设要求，坚持政府主导、业主自治、突出重点、分步实施的原则，通过开展老旧小区安防综合整治，着力解决老旧小区安防设施标准不高、设施陈旧、功能不全和日常管理制度不健全、可防性案件警情多发等群众普遍关心、反映强烈的问题，为居民群众打造秩序井然、适宜人居、平安和谐的良好生活环境。

整治对象

此次纳入安防综合整治范围的老旧小区主要是安防配套不全、设施建设标准落后（未达到《苏州市老旧住宅小区安全防范系统技术要求》<公办发〔2016〕406号>规定的标准）、未建立长效管理机制的老旧小区。

三、工作目标

用3年时间完成全市40个老旧小区安防综合整治任务，其中，2017年对老旧小区进行调查摸底，做好相关准备工作；2018年和2019年，分别完成20个老旧小区安防综合整治任务。

四、组织领导

为切实加强此项工作的组织领导，市政府成立由分管副市长任组长，市政府办、综治办、公安局分管负责人任副组长，各区镇、市综治办、发改委、财政局、住建局、城管局等成员单位分管负责人以及市公安局相关部门主要负责人为成员的领导小组（具体名单附后）。领导小组办公室设在市公安局，具体负责协调、督导以及验收考评等工作。各区镇也要成立相应的组织领导机构。

五、职责分工

建立市老旧小区安防综合整治工作联席会议制度，定期召开会议，研究解决突出问题，通报工作落实情况。联席会议总召集人为领导小组组长，召集人为副组长，联席会议成员由各成员单位分管负责人担任，并确定一名联络员为联席会议工作人员。各成员单位要密切配合，齐抓共管，按照各自职责加强指导和监督。

各镇（区、街道）政府（管委会、办事处）为本地区老旧小区安防综合整治工程的实施主体，负责本地区老旧小区的调查摸底，上报本地区的整治改造计划，制定具体的项目建设方案和编制预算，组织居民讨论整治改造方案，协调各类矛盾纠纷，组织改造工程竣工的初验，落实老旧小区改造后的长效管理等。

综治部门会同公安部门做好老旧小区安防综合整治的统筹协调、督导和考评工作。

发改部门负责老旧小区安防综合整治项目的立项审批工作。

财政部门负责督促区镇落实老旧小区安防综合整治改造工程资金。

住建部门负责做好新增建设项目的规划审批以及违章建筑的认定工作。

城管部门负责指导和强化老旧小区的物业管理、安防综合整治过程中拆除违章建筑，以及绿化配套改造工作。

公安消防部门负责老旧小区消防设施改造的指导和验收工作。

整治内容

老旧小区安防综合整治工作主要包括技防设施改造、消防设施改造、管理平台建设三个方面的工作，主要内容如下：

（一）技防设施改造

1．建设"实有人口视频门禁管理系统"。在小区单元门口安装实有人口视频门禁管理系统，整合门禁系统、视频监控系统、报警系统及实有人口管理系统，对居民小区人员信息进行采集和比对，实时记录并上传门禁事件及相对应的照片与视频资料，实现门禁数据与实有人口管理报警联动的一体化网络信息系统，为公安机关侦查破案、打击防范、治安管理等提供技术支持，为各政府部门提供数据支撑；

2．建设完善高清视频监控系统。建设完善小区出入口，机动车、非机动车集中停放区及出入口，住宅楼出入口，重要机房门口，主要活动场所，主要道路等部位高清视频监控系统；

3．建设车辆抓拍、车辆管理、人脸识别系统。在小区出入口车行通道建设车辆抓拍系统、车辆管理系统，在小区出入口人行通道建设人脸识别系统；

4．建设周界报警系统或周界监控系统。在封闭小区周界（包括围栏、栅栏）、不设门卫岗亭的出入口、消防出入口安装周界报警系统；在封闭小区周界、与外界相通的河道以及半封闭、开放式小区与外界相通的所有通道安装周界监控系统；

5．建设电子巡查系统。在小区周界、住宅楼周围、停车库（场）、水泵房、配电间等重要区域安装电子巡查系统。

6．建设完善防攀爬设施、非机动车固定桩等实体防护设施。

7．建设小区监控中心。将视频监控、人脸识别、车辆抓拍、门禁、移动终端采集等系统数据和视频图像与公安部门联网对接。

8．其他经公安部门论证需要建设的安防设备，由公安部门按规定统一规划、招标、建设。

（二）消防设施改造

1．完善消防水源设施。对小区消火栓等设施进行全面排查，对存在部件缺损、锈死、漏水、埋压、圈占等影响消火栓使用的及时进行维修和管理，对不满足国家规范设置标准的及时增补；

2．严格电动车管理。禁止电动车在楼梯间、疏散通道、安全出口、消防车通道和救援场地等公共区域停放或充电。建设配备喷淋、灭火器、感烟火灾探测报警器等消防设施器材和定时充电、自动断电等功能的充电设施，满足消防安全的电动车库（棚）；

3．加强微型消防站建设。在社区建立有人员、有器材、有战斗力的"微型消防站"，按照"3分钟到场"要求，划定最小灭火单元和配置微型消防站，并建立相应的快速指挥调度体系。

（三）管理平台建设

1．将居民小区高清视频监控系统和车辆抓拍系统纳入"雪亮工程"总体规划建设，分别与公安视频联网平台和公安"3.20"高清抓拍系统对接，数据实时传输至公安现有管理平台。

2．建设专门的视频门禁系统数据管理平台，由公安部门负责管理维护，将平台中涉及小区日常管理服务的权限下放给物业公司，由物业公司履行对小区的日常管理服务职责。公安部门要督促物业公司加强日常管理，做好交接手续，签订保密协议，严防信息泄露。

七、实施步骤

（一）调查摸底阶段。2017年年底前，各地要组织对本地区老旧小区治安状况开展全面调查摸底，结合可防性案件警情多发、流动人口聚居等治安状况，确定本地老旧小区整治名单，并上报市老旧小区安防综合整治工作领导小组办公室备案。要按照"一区一策"的要求，完成每个老旧小区安防整治建设方案以及预算编制。要组织专家评审，向小区居民公示并收集意见，修改完善方案，并报市老旧小区安防综合整治工作领导小组办公室审核。

（二）建设实施阶段。2018年和2019年，各地按照建设方案，进行项目招标以及工程施工，每年分别完成20个老旧小区安防综合整治工程建设。

竣工验收阶段。2018年和2019年，市老旧小区安防综合整治工作领导小组办公室于每年底组织对各地进行工程竣工验收，并组织相关的总结评比工作。

八、工作要求

  （一）加强协作配合，落实工作保障。各地要落实党委、政府领导责任，将老旧小区安防综合整治工作纳入政府重点工作。各地、各部门要对照在老旧小区安防综合整治工作中的职责任务，既要做到各负其责、各司其职，又要做到通力协作，共同推动项目落地，确保工作质效。综治部门要将此项工作纳入年度综治考评项目，加大实施推进力度。

  （二）实行项目管理，确保有序推进。老旧小区安防综合整治工作要坚持安全、质量、进度、效益的统一，实行项目化推进，建立定期会商机制，按时上报工作进度。坚持综合整治与专项整治相结合，统一组织、分类指导、分步实施，实现改造工序高效集成，整治过程安全可控，工程质量符合标准。

  （三）强化建设管理，保证工程质量。在建设规划上，要按照"因地制宜"、"一区一策"、"既有硬性建设标准，又有个性建设需要"等要求，在充分摸底调查、评估论证基础上科学编制建设方案。具体建设方案应满足国家、行业现行标准和规范的强制要求，确保工程质量。

（四）加强宣传教育，做好长效管理。各地要重视宣传发动，通过各种形式，大力宣传老旧小区安防综合整治工作的重要意义，积极争取居民群众的参与、支持和理解。要建立有效的管理体系，对有物业的小区，要切实加强物业公司规范化服务管理，对引进物业公司困难的小区，要充分发挥街道、社区以及业主自治组织作用，并将小区管理纳入社区建设，实施统一管理，切实将老旧小区安防综合整治工作成效落到实处。

附件：市老旧小区安防综合整治工作联席会议制度成员名单

附件

市老旧小区安防综合整治工作

联席会议制度成员名单

总召集人：冯  晋 副市长、市公安局局长

召 集 人：房宇峰  市政府办副主任

  李春生 市综治办副主任

  杨伟东 市公安局副局长

成   员：张玦青  市发改委副主任

  藕永清 市财政局副局长

  李文骞 市住建局副局长

  高宝兴 市城管局副局长

袁金华  十大老牌网赌平台管委会副主任

邵立新  旅游度假区党工委副书记

郁胜宝  十大老牌网赌平台办副主任

严  枫 十大老牌网赌平台党委副书记

叶  强 十大老牌网赌平台人武部部长

胡月林  十大老牌网赌平台党委副书记

杨理贤  十大老牌网赌平台副镇长

何国清  十大老牌网赌平台人武部部长

王  晖 市公安局人口管理大队大队长

杨勇民  市公安局科技信息化大队大队长

（此件公开发布）