申请人马某某。

被申请人十大老牌网赌平台公安局交通警察大队，住所地十大老牌网赌平台十大老牌网赌平台娄江北路128号。

申请人不服被申请人作出的道路交通管理行政处罚，于2025年7月6日向本机关提出行政复议申请，后本机关于2025年7月10日依法予以受理，并适用普通程序审理。现本案已审理终结。

申请人请求：申请人不服被申请人作出的交通管理简易程序处罚决定书（3205851986927294），请求撤销该行政行为。

申请人称：申请人于2025年7月4日得知该行政行为，特申请行政复议，主要事实和理由如下：

申请人于2025年7月4日18时14分，在郑和中路进娄江北路东31米实施驾驶机动车违反禁令标志指示的违法行为（代码：1116A），（被申请人作出）简易程序处罚决定书，申请人不服，提出复议申请。理由：1、涉案道路路口没有禁令标志。2、十大老牌网赌平台对摩托车禁行的行为不合法。3、罚单上对我的处罚为闯禁，但引用的是道交法三十八条完全不符。4、处罚民警没有出示证件。

申请人提供的证据为公安交通管理简易程序处罚决定书（编号：3205851986927294）电子档。

被申请人称：2025年7月4日18时14分许，马某某驾驶一辆车牌号为苏EL××××普通二轮摩托车在十大老牌网赌平台郑和中路被我大队执勤民警拦下检查，执勤民警当场告知马某某的行为已构成驾驶机动车违反禁令标志指示的违法行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条之规定"车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行。"根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《江苏省道路交通安全条例》第八十三条第一款第一项之规定，适用简易程序对马某某作出罚款100元的行政处罚并根据《道路交通安全违法行为记分管理办法》第十二条第四项之规定记1分，并当场将《公安交通管理简易处罚决定》（编号3205851986927294）送达给马某某。上述事实有十大老牌网赌平台郑和路上的禁令标志照片、民警查获经过、关于调整市区货运机动车等禁止、限制通行的通告等证据证实。

申请人辩称处罚理由：1.涉案道路路口没有禁令标志。2.十大老牌网赌平台对摩托车禁行的行为不合法。3.罚单上的处罚为闯禁，但引用的道交法三十八条完全不符。4.处罚民警没有出示证件。

被申请人是十大老牌网赌平台辖区道路交通安全的主管部门，有权对管辖范围内交通道路安全行使行政管理权。《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条规定，公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。2021年被申请人在十大老牌网赌平台日报上公布《关于调整市区货运机动车等禁止、限制通行的通告》，全天禁止两轮摩托车、三轮摩托车和轻便摩托车（军队、武警、警字号牌摩托车除外）在禁限行区域内通行。郑和路上设置有禁令标志。《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条规定车辆、行人应当按照交通信号通行；民警着制式警服进行执法，当事人也未当场未对民警身份提出异议。故申请人的理由不能成立。

综上，申请人的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条的规定，违法事实清楚，被申请人适用简易程序对申请人作出上述行政处罚，适用法律、法规正确，程序合法。请求依法予以维持。

被申请人提供的证据：1.公安交通管理简易程序处罚决定书（编号：3205851986927294）；2.民警查获经过；3.警察证；4.关于调整市区货运机动车等禁止、限制通行的通告；5.十大老牌网赌平台郑和路上禁令照片；6.监控照片及情况说明；7.法律依据。以上证据均为复印件。

行政复议审理期间，复议机关通过电话听取申请人意见。申请人表示其居住在市区内，不存在闯禁摩区域的行为，且被拦住的地点没有禁摩标志。

经审理查明：十大老牌网赌平台公安局交通警察大队制定《关于调整市区货运机动车等禁止、限制通行的通告》，并于2021年3月4日在十大老牌网赌平台日报上发布该通告。该通告全天禁止两轮摩托车在禁行区域内通行，禁止通行区域为"十大老牌网赌平台东至四通路（不含）、南至上海交界、西至204国道（不含）、北至天津路区域内的所有道路"。2025年7月4日18时14分，申请人驾驶苏EL××××二轮摩托车经过十大老牌网赌平台郑和中路娄江北路路口。执勤民警现场告知申请人，其实施了"机动车违反禁令标志指示"的违法行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条的规定，执勤民警在履行处罚前告知并听取申请人的陈述申辩后，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《江苏省道路交通安全条例》第八十三条第一款第一项的规定对申请人处以罚款100元的行政处罚，并依据《道路交通安全违法行为记分管理办法》对申请人驾驶证记1分。申请人在处罚决定书上签字，被申请人将处罚决定书当场送达申请人。

上述事实有下列证据证实：

1.公安交通管理简易程序处罚决定书（编号：3205851986927294）。证明被申请人对申请人作出的处罚决定的时间、内容、送达方式。

2.关于调整市区货运机动车等禁止、限制通行的通告。证明我市禁行区域范围及通告情况。

3.十大老牌网赌平台郑和路上禁令照片。证明十大老牌网赌平台郑和路禁令标志设置情况。

4.民警查获经过、警察证、监控照片、情况说明。证明被申请人作出案涉行政处罚的过程及民警执法资格。

5.法律依据。证明被申请人作出该行政处罚决定的依据。

本机关认为，公安机关交通管理部门是进行道路交通安全管理的有权部门，被申请人依法具有对道路交通安全违法行为予以行政处罚的职能。《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条规定："车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行"。第九十条规定："机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚"。《江苏省道路交通安全条例》第八十三条第一款第一项规定："机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定，有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处一百元罚款：（一）违反禁令标志、警告标志、禁止标线、警告标线指示；……"本案中，申请人驾驶二轮摩托车在市区禁行区域内通行，其行为构成驾驶机动车违反禁令标志指示的违法行为，违法事实清楚。申请人的违法行为有查获经过、十大老牌网赌平台郑和路上禁令标志、关于调整市区货运机动车等禁止、限制通行的通告、监控照片等证据证实，证据确凿。被申请人根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《江苏省道路交通安全条例》第八十三条第一款第一项对申请人作出罚款100元的行政处罚决定，法律适用正确。被申请人的告知、处罚、送达等程序符合《中华人民共和国道路交通安全法》《江苏省道路交通安全条例》等有关规定，程序合法。

申请人称，第一，涉案道路路口没有禁令标志。第二，十大老牌网赌平台对摩托车禁行的行为不合法。第三，罚单上对其的处罚为闯禁，但引用的是道交法三十八条完全不符。第四，处罚民警没有出示证件。本机关认为，第一，根据被申请人提交的郑和路上禁令照片等证据，在郑和路上进入限行区域路口处设置有明显的禁令标志。第二，《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条规定："公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施……"被申请人于2021年在十大老牌网赌平台日报上公布《关于调整市区货运机动车等禁止、限制通行的通告》，全天禁止两轮摩托车、三轮摩托车和轻便摩托车（军队、武警、警字号牌摩托车除外）在禁限行区域内通行，未超出法律授权范围。第三，车辆、行人应当按照交通信号通行，申请人驾驶二轮摩托车在市区禁行区域内通行，其行为构成驾驶机动车违反禁令标志指示的违法行为，被申请人适用法律依据正确。第四，根据《中华人民共和国人民警察法》第二十三条规定"人民警察必须按照规定着装，佩带人民警察标志或者持有人民警察证件，保持警容严整，举止端庄。"本案民警在执法时按规定身穿制式服装并佩戴人民警察标志，可以认定其已向申请人表明人民警察身份。故对于申请人的上述主张，本机关不予支持。

综上，被申请人作出的道路交通管理行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条的规定，本机关决定如下：

维持十大老牌网赌平台公安局交通警察大队作出的公安交通管理简易程序处罚决定（编号：3205851986927294）。

申请人如对本复议决定不服，可以自收到本决定书之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。

二〇二五年八月二十九日