主 题：《苏州市生活垃圾分类管理条例》实施

嘉宾：十大老牌网赌平台城市管理局 党委书记、局长 严国强

十大老牌网赌平台城市管理局 副局长 黄健

十大老牌网赌平台城市管理局 副局长 徐斌

石培红：各位媒体朋友、市民朋友们上午好！欢迎大家参加和收看今天的新闻动态。

《苏州市生活垃圾分类管理条例》由苏州市十六届人大常委会第二十二次会议通过，并经江苏省十三届人大常委会第十二次会议批准，自2020年6月1日，也就是今天，正式开始实施。

今天我们在这里召开新闻动态，主要就是围绕《条例》的实施进行相关的宣传和贯彻。

出席今天新闻动态的有十大老牌网赌平台城市管理局党委书记、局长严国强，副局长黄健、徐彬，我是今天的主持人局党委副书记石培红。

今天的新闻动态主要有三个内容。一是由十大老牌网赌平台城市管理局党委书记、局长严国强通报十大老牌网赌平台生活垃圾分类工作总体情况；二是由城市管理局副局长徐彬围绕《条例》的实施介绍相关工作；三是请媒体记者现场提问。

下面，首先我们请城市管理局党委书记、局长严国强通报我市生活垃圾分类工作总体情况。

严国强：各位市民朋友、各位媒体朋友，大家上午好！

今年以来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示批示精神，严格按照省、苏州市工作部署要求，强化责任当担，狠抓责任落实，坚持在更高层次、更宽领域、更大维度推进生活垃圾分类工作，通过加快建设"三定一督"居民小区、健全完善收运体系、持续推进终端建设等扎实举措，全面推进生活垃圾分类工作，为《苏州市生活垃圾分类管理条例》实施营造浓厚的氛围、创造良好条件。我们主要做了以下几项工作：

一、高点定位、提前谋划，全面加强组织领导

我市高度重视生活垃圾分类工作，成立了由市委、市政府主要领导任"双组长"的工作领导小组。市委常委会、市政府常务会议专题研究相关工作，把生活垃圾分类作为一项关键民生实事来抓。制定了以"三定一督"全覆盖为主要内容的2020年行动计划，每季度召开全市生活垃圾分类工作推进会，现场调研"三定一督"居民小区，专题研究相关项目建设，确保各项具体工作落到实处。明确至5月底，全市垃圾分类知晓率达95%以上。至6月底，全市开展"三定一督"四分类小区覆盖率达50%以上；全面建成生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理的体系。至9月底，基本实现"三定一督"居民小区全覆盖；餐厨及厨余垃圾总处理量不低于区域生活垃圾焚烧总量的30%。

二、科学部署、创新赋能，着力推进分类覆盖

截至目前，我市居民小区中"三定一督"覆盖率达41.3%，每周新增约10个居民小区。一是推进方式"接地气"。坚持实事求是、群众认可的工作原则，推行"四三一"工作法，提升"三定一督"的模式知晓度、认可度和参与度。第一周周四由城管部门牵头，召集业主代表、物业公司、收运单位、社区等召开多方协调会，开展"三定一督"任务分解，明确各方职责，落实工作力量；第二周周三进行集中跑楼，向居民做到入户宣传、承诺签约全覆盖；第三周周一正式试点"定时定点"投放。二是教育引导"重实效"。将全市2000余个党组织挂钩至主城区各村（社区），充分发挥党员志愿者的先锋模范作用，通过志愿引导、上门宣传等灵活方式提供菜单式服务，"跑楼天团"等典型案例获人民日报、今日头条等各类主流媒体关注。充分调动社会力量，11家社会组织全员参与志愿服务，企业结对服务居民安置小区。三是管理指导"显特色"。探索"扶上马、送一程"的物业补贴过渡模式，解决督导员选聘问题。以每个"三定一督"投放点每月补贴的标准，鼓励物业公司直接选派管理小区督导员；聘请专业团队每周进行上岗培训、现场指导、监督考核。以点对点带、手把手教的方式推动物业公司主动承担生活垃圾分类投放管理的责任，助力物业在6个月过渡期后形成专业化的自主服务能力。

三、聚焦重点、靶向发力，牢牢把握关键环节

在前端分类渐显成效的情况下，同步完善中端收运体系，进一步加大设施投入，强化监管考核，有效解决混收混运问题。一是加强分类清运。严格按照"大分流、细分类"的工作要求，配备分类收运车辆339辆，加强清运工作，有害垃圾一周一次、可回收物一周两次、其他垃圾日产日清。二是打造线上平台。建立市垃圾分类信息化监管平台，在全市110所学校开展试点。对每个垃圾分类收运点位进行前置审核，统一接受收运申请，由收运工作人员通过手机端对每个桶的分类情况进行实时打分，低于及格分的停止收运，整改到位后再行恢复。三是强化考核监督。在常规管理基础上，引入第三方机构对各镇（区、街道）、公共机构、服务企业分类收运情况进行跟踪考核。每周更新"三定一督"居民小区名单，公布监督举报电话，坚决杜绝混收混运，形成齐抓共管的良好社会氛围。

四、保障后端、打造闭环，加快形成常态长效

我市正不遗余力地推动终端建设，不断补齐短板提高处置能力。可回收物方面，主城区可回收物处理由市环发公司全面承接，形成收集、回收、转运与分拣、处理各环节紧密衔接、融合发展的良好态势。开通支付宝线上预约回收功能，试点小区线下定时定点回收模式。其他垃圾、厨余垃圾方面，与昆山两地协同，启动建设十大老牌网赌平台再生资源综合利用项目，计划今年6月开工建设，2022年底建成投运。目前，我市厨余垃圾由第三方进行资源化处理。建筑垃圾、大件垃圾方面，计划今年10月开工建设建筑垃圾资源化利用项目。目前，启用日处理规模2000吨的资源化临时处理项目用以过渡处理建筑垃圾。

下一步，我市将进一步提高思想认识，强化责任担当，重点做好以下几项工作：一是持续扩大生活垃圾分类知晓率和参与度。继续深化党建引领的"1+N"志愿服务模式，强化宣传教育，确保分类知晓率超95%。对照《苏州市生活垃圾分类工作督查评价办法》完善我市评价体系，考核重点从设施覆盖逐步转向分类质量。二是不断加快"三定一督"居民小区布局和运行。力争6月底完成50%，9月底实现全覆盖。逐步开展主城区主次干道两侧垃圾桶撤桶工作，对道路两侧商家提供上门分类收集服务。三是稳步推进终端设施建设和补充。确保再生资源综合利用、建筑垃圾资源化利用等项目按时开工建设。持续稳定运行各类处置终端，实现建筑垃圾资源化利用率达100%。四是坚持做好《条例》宣传和执行。做好群众宣传和知识普及，大力开展专项学习和执法活动。坚持"先单位、后个人"的执法导向，以及"教育为主、处罚为辅"的执法方式，使全社会的生活垃圾分类习惯成为行动自觉。

我就介绍这么多，谢谢大家！

石培红:刚才严国强局长介绍了我们十大老牌网赌平台生活垃圾分类的情况以及下一步的工作打算。下面，我们请城管局副局长徐彬同志就如何学习宣传和贯彻《苏州市生活垃圾分类管理条例》进行发言。

徐 彬：各位媒体朋友、市民朋友，大家好！

《苏州市生活垃圾分类管理条例》从今天起就正式开始实施了。市城管局作为全市生活垃圾分类工作的牵头部门和责任单位，在市委、市政府的坚强领导下，始终坚持"今天再晚也是早，明天再早也是晚"的工作理念，奋力全域推进生活垃圾分类工作，因时因势调整工作着力点，逐步探索出行之有效的垃圾分类工作十大老牌网赌平台模式。在今天这个意义非凡的日子里，我们坚信条例的实施，必将推动我市生活垃圾分类工作朝着更可持续、更快节奏、更高质量的方向稳步发展。

为全面深入的学习宣传和贯彻《苏州市生活垃圾分类管理条例》，办好垃圾分类这桩"关键小事"，助力"四大两提一进"这件民生大事，我们将重点做好以下三个方面工作：

一是营造宣传氛围，促进习惯养成。作为《条例》执行的牵头部门，市城管局前期对《条例》的实施做了充分的准备工作，多方面、多途径展开了预热宣传。今天这个发布会，既是我们向社会各界的工作通报，也是做好下阶段宣传贯彻工作的的发令枪，我局将持续开展多层次、立体化、全方位的条例宣传活动，充分发挥党建引领、志愿服务等强大动能，借助主流媒体、政务新媒体等平台，不断提高市民知晓率。尤其是近期要着重加强源头分类模式的宣传告知，重点在开展"三定一督"小区内进行推广和普及，通过"跑楼天团"上门宣传，发挥督导员的宣普作用，增强广大群众的分类知识和法规意识，引导每个市民、每个家庭、每个单位、每个行业自觉遵守分类规定，主动做好生活垃圾分类。

二是加强分类管理，坚持系统推进。生活垃圾分类管理工作覆盖面十分广泛，做好生活垃圾分类需要政府部门、企业事业单位、基层群众自治组织、社会团体和全体市民的共同参与。《条例》第六条明确：市、县级市（区）人民政府应当将生活垃圾分类管理工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划，协调解决生活垃圾分类管理工作中的重大问题；镇人民政府、街道办事处负责本辖区内生活垃圾分类的日常管理工作。第七条规定了环境卫生主管部门即城管部门的主管责任，明确了住建、农业农村、商务、生态环境以及其他相关部门的职责。第八条对居委会、村委会的职责作了规定。第九条则明确指出，单位和个人应当参与绿色生活行动，减少生活垃圾产生，履行生活垃圾分类投放义务，并承担生活垃圾产生者责任；鼓励社会组织、志愿服务组织和志愿者参与生活垃圾分类管理工作，宣传生活垃圾分类知识，引导、示范生活垃圾分类投放。下阶段，我们将以《条例》为支撑，采取多种形式，加大对《条例》的细化深化普及力度，熟知《条例》规定，理解《条例》内涵，做好《条例》的贯彻和落实，保障各个部门、各个环节、各类责任主体有章可循、有据可依。

三是强化检查指导，维护法规权威。一是落实常态化行政检查。将生活垃圾分类执法检查工作列入年度"双随机、一公开"抽查任务，建立垃圾分类行政检查的"两库一清单"，两库为执法人员库和执法对象库，梳理检查事项清单，加强行政检查和行政指导。二是运用多元化行政指导。坚持科学引导的原则，积极向行政相对人宣传、解释法律法规，提前告知行政相对人各项监管要求。通过采取集中或个别提示的方式，适时灵活地采取指导、劝告、建议等非强制性方法，提示、引导、督促其按照法律法规及政策要求履行义务，加强自律，尽可能减少违法行为发生，引导养成自觉分类的意识和习惯。三是严格规范化行政处罚。根据《条例》及相关规定，梳理生活垃圾分类执法工作法律法规，建立生活垃圾分类违法违规行为清单，统一处罚裁量基准，指导帮助基层执法人员解决办案过程中的相关法律问题。进一步整合执法力量，以居民小区和商业场所为主要对象，常态化开展生活垃圾分类专项执法工作。对经教育后仍未按照要求进行生活垃圾分类的行为、对媒体曝光、市民反映强烈的违法违规行为，快速启动执法程序，依法从严予以处罚，及时回应社会关切，并按相关规定将其信息报送至信用管理平台，实施信用惩戒，通过正面引导和刚性约束相结合的方式，不折不扣将《条例》落到实处。

垃圾分类工作是事关人民美好生活需要的大事，是生态文明建设的要事，是一场攻坚战，更是一场持久战。作为城市管理部门，我们将坚定信心、攻坚克难，更好履行职责、创新工作手段，努力为广大市民创造一个更有序、更干净的生活环境。在此，我们也呼吁广大市民朋友真正从我做起，从小事做起，让生活垃圾分类成为践行绿色生活方式新时尚。

谢谢大家！

石培红：好，下面我们进入记者提问环节，欢迎记者朋友围绕生活垃圾分类工作提出相关的问题。

好，请第一排这位记者。

顾志敏：你好，我是《苏州日报》记者，姓顾。刚才听介绍里面多次提到"三定一督"，能否详细介绍一下"三定一督"工作模式，还有为什么要实行"三定一督"。

主持人：这个问题请黄健副局长问答。

黄 健：这位记者朋友，你好！

"三定一督"是垃圾分类的源头开展模式，"三定一督"意思就是定时定点定人督导，实行"三定一督"的小区，会将原小区楼道及道路两旁的垃圾桶撤除，另外选取适合的位置设置垃圾投放点，投放点在固定时间开放，在开放时间段，每个投放点会有督导员、志愿者现场指导居民的分类投放。我市要求"三定一督"小区投放点开放时长每天3-4小时，开放时间段应该选取居民投放垃圾的高峰时间段（一般为上午和傍晚两个时间段），在开放时间段外，居民将不能投放垃圾。

实行"三定一督"，最大的好处是可以指导居民分类投放，因为小区的投放点减少了，投放的时间又相对固定，这样社区、物业就有力量安排人员进行督导值守，边指导边督促，可以加速居民的知识理解以及习惯养成。第二个是可以提升小区环境，小区内垃圾桶减少了，投放点特别是厨余垃圾都会很及时的清运，这样蚊蝇老鼠野猫都会明显减少，可以实现环境改善这一目标。

这是我对第一个问题的回答。

石培红：好，下面请继续提问。

杨民：你好，我是来自苏州广播电视总台的记者杨民。我想问下垃圾分类以后，咱们的分类垃圾是否也进行分类运输和分类处置。

石培红：这个问题继续请黄健副局长回答。

黄 健：这位记者朋友，你好！

这其实也是市民朋友们一直担心的，是否自己辛苦分类的垃圾最终还是被混合处理了。我的答案是，请大家放心！我们十大老牌网赌平台的生活垃圾已经基本实现了分类运输，并完全实现了分类处置。目前全市三定一督小区已经全面实现了生活垃圾分类收运，并且这个收运体系正在逐步健全，接下来公共机构、企事业单位、非"三定一督"四分类小区也将全面实现生活垃圾分类收运。其中其他垃圾、厨余垃圾日产日清，基本上每天收运2次，其他垃圾运输到协鑫焚烧发电厂进行焚烧发电；厨余垃圾中的餐厨垃圾单独收运至十大老牌网赌平台蓝德环保技术有限公司进行资源化处理，厨余垃圾中居民家庭产生的厨余垃圾运输至绿丰农产品资源处理有限公司处理，制成有机肥料。可回收物现在一般一周回收两次，回收归集至再生资源中心分门别类处理。有害垃圾一周回收一次，也一并归集至再生资源中心的有害垃圾归集点，由生态环境部门委托有资质的公司进行无害化处理。

这是我对这个问题的回答。

石培红：好，时间关系，我们今天的新闻动态到此结束。谢谢大家！