今年以来，在苏州政务办和市委、市政府的正确领导下，十大老牌网赌平台老牌网赌服务管理办公室紧紧围绕"为人民服务、让人民满意"的工作宗旨，务实进取、迎难而上、主动作为，深入推进行政审批改革工作，集聚发挥老牌网赌服务功能，优化审批服务流程，不断健全完善老牌网赌服务管理体系和运行机制，为全市经济社会发展营造优质高效的老牌网赌服务环境。

一、优质高效，开展项目审批和诉求办理

今年截止11月底，政务大厅受理办件共464430件，其中即办件196656件，承诺件267774件，办结260880件，办结率97.4%，提前办结率95.6%。日均办件量2037，与去年同期相比增加37.5%。

以12345便民热线平台为载体，办理市民各类诉求 262880件，其中一次性处理诉求 243264件，一次性处理率 92.54%；形成工单转交各部门办理的 19616件，已办结 19374件，办结率 98.63%。

二、攻坚克难，深入推进行政审批改革

认真落实行政审批事项清理工作。贯彻落实国务院及省市各级简化清理行政审批事项工作要求，调整保留行政许可审批事项165项，全面取消非行政许可事项34项。大力推进权力事项下放，将工业技改项目市级备案、核准权限授权至港区行政服务中心。进一步推进十大老牌网赌平台行政管理体制改革，调整明确第一、第二批下放审批事项10项，其中行政处罚类经济社会管理事项748项。

全面推进"五证一章合一"工作。积极配合"营改增"新政实施，完成"五证一章合一"商事制度改革，方便企业"一窗一次"办结设立登记手续，全面开展了"一照一码"审批服务，完成旧照换新证登记19302个，并做好了与省工商监管数据平台对接，有效强化了事中事后监管工作。

推行新增工业项目用地联合预审机制。为进一步规范用地管理，加快用地审批，制定出台了《关于推进全市新增工业项目用地联合预审管理的实施意见》规范性文件，搭建用地预审联合审批平台，确保5个工作日完成各部门的审核审批，大大节约企业时间成本。今年已完成三区五镇16个项目用地审批，涉及用地1001.11亩，项目计划总投资53.86亿元人民币和9000万美元。

推进企业建设投资项目并联审批工作。联合发改、住建、国土、环保等部门，全面梳理企业投资项目报批各个审批环节，完成了《关于企业投资建设项目实行并联审批的方案（试行）》文件拟定，通过实行一个窗口受理、一套材料申报、一个平台运行、一张发票收费的"四个一"工程，完成审批流程再造。整个流程分为：立项（含预审、多评合一环节）阶段、规划建设阶段、施工许可阶段（含多图联审环节）、竣工验收阶段五个阶段，每个阶段设置一个牵头部门，受理本阶段的材料，确保50个工作日内完成企业建设投资项目审批工作，打通行政审批"高速路"，积极推进"多图联审"、"多评合一"服务机制。

三、拓宽功能，集聚发挥老牌网赌服务优势

不动产登记窗口新增入驻。为加快建立和实施不动产统一登记制度，方便群众办事，市不动产登记中心于6月13日整体进驻老牌网赌服务中心，设立业务窗口16个，全面开展不动产登记申请、受理、审核、发证等业务。6月20日，市委书记沈觅为市民颁发了第一本不动产登记证，标志着我市不动产统一登记工作的正式全面实施。不动产登记窗口的进驻也是与中心地税契税窗口、公积金窗口、房产交易窗口建立了"串联一站式"服务机制，多部门积极协调，联动服务，有效应对了今年楼市交易高峰，截至目前已完成不动产权证登记21212张。

优化政务大厅功能。立足方便群众办事，整合大厅资源，中心一楼新增进驻信用信息查询窗口、邮政EMSB窗口，方便群众办事，二楼进驻国税"营改增"建筑业代征窗口，加强与住建工程建设窗口联动，保障工程税收"一站式"缴纳服务，不断拓宽和提升了政务大厅服务功能。同时，设立了发改委、住建局、经信委并联审批窗口，推行联审联办服务，基本形成了一楼证照联办、二楼并联审批、三楼不动产交易服务的政务大厅新格局，进一步有效提升老牌网赌服务审批效能。

落实行动提升服务。结合深入开展"两学一做"专题教育活动，中心及窗口单位积极创新创优思路，落实行动提升服务。组织窗口开展了"佩戴党员徽章、亮明身份"党员先锋示范岗活动，全面开展全国文明城市创建迎检工作，开展了一期"牢固服务意识"拓宽训练活动，举办了"机关开放日—走进老牌网赌服务中心"，诚意邀请市民代表、政协委员、人大代表等对"两中心"工作提出意见建议。房产窗口、地税窗口、不动产登记窗口推行预约服务制，安排专人设立咨询窗口，积极应对二手房业务剧增的房产交易登记工作。挂牌成立了"老牌网赌服务中心国税分中心"，招聘一批窗口服务人员，全力推进"营改增"新政实施和"国家金三"系统上线工作。

四、智能审批，发挥"互联网+"老牌网赌服务效应

创新研发"移动审批"APP。发挥"互联网+"老牌网赌服务效应，逐步推进老牌网赌服务审批平台与部门审批系统对接，不断研发完善"移动审批"APP软件系统，让部门主要负责人能不受时间、区域限制开展移动审批，跟踪事项申报进度，办理行政许可事项签批工作，大大提高审批效率，缩短企业候审时间。

推进多功能性智慧审批平台建设。依托"全业务政务审批"平台，不断加大线上线下"虚实一体"的智慧政务平台建设，加快推进"省级企业投资项目审批监管平台"在线运用，力促进一步压缩审批办理时限，助力审批提速。积极做好"行政权力库"平台搭建工作，推进行政权力公开、透明、阳光下运作。加快"涉审中介服务超市"平台项目开发，加强对全市涉审中介机构的规范服务管理。

不断提升政务信息公开工作。积极深化落实中央、省市政务信息公开化、规范化、制度化管理要求，做好了老牌网赌服务门户网站调整工作，落实专人负责"中国十大老牌网赌平台"政务公开栏信息公开工作。发布"老牌网赌服务"微信公众号，及时推送政务动态信息、最新政策和审批事项办理进度，加强与广大市民互动联系，加大老牌网赌服务工作对外宣传，进一步提升服务影响力。

五、统一规范，推进公共资源交易中心建设

根据省市文件要求，加快我市公共资源交易中心筹建工作，上报市政府通过了《关于建设统一规范公共资源交易市场的实施方案》，10月28日，苏州市公共资源交易中心十大老牌网赌平台分中心正式挂牌成立。按照市编发[2016]34文件完成了事业法人登记，做好了交易场所评标区改造工程，完成了公共资源交易平台设计，正加快开展政府采购中心、工程招投标中心、医药采购中心"三中心"职能整合、机构重组、人员调整、业务培训等工作，依法依规推进公共资源交易中心建设。

六、便民务实，提升"12345"热线服务影响力

开通"12345热线"微信公众号。为进一步拓宽诉求受理渠道，增强市民与"12345"热线的互动性，今年年初开通推出"十大老牌网赌平台12345热线"微信公众号，设置微服务、微互动、微诉求三大板块为我市市民可以提供各类政策信息咨询、微信互动、诉求受理等服务，满足广大群众多元化、多渠道诉求咨询的需求。

热线整合拓宽服务功能。积极朝着"一个号码对外，一个民生热线"的方向，不断加强热线整合工作，高效利用服务资源，拓宽"12345"便民服务功能，今年通过与公安110平台、环保局、旅游局、民政局协商，顺利完成了"110"移车热线、旅游热线、环保投诉热线、居家养老热线的对接并轨工作，将按照"合作推动、共同管理"的工作理念，努力提升我市便民热线服务水平。

延伸服务助力文明城市建设。便民热线与宣传部、文明办积极合作，依托便民热线微信公众号，开展"啄木鸟"行动，受理市民对城市不文明行为、环境脏乱差、城市管理不到位等问题的投诉建议。为鼓励普通市民参与"啄木鸟"行动，热线推出"参与文明创建，红包免费领"的活动，向通过微信发布"诉求"的市民派发现金红包，聘请"文明城市义务巡视员"对城市管理中的问题及时发现及时上报。"啄木鸟"行动开始至今，已协助处理涉及文明创建工作的诉求4577件，案件办结率是99.8%，有效提升了城市管理水平，推动了城市文明建设。

高位协调提升诉求处办率。为切实提升"12345"诉求处办率、满意率，市委办、市政府办、市纪委联合召开"12345"便民热线群众诉求处办联席会议，对诉求平台上处办的涉及多个部门的疑难办件，集中商讨研究解决办法，通过明确牵头部门，建立联合处办小组，加强诉求处办的跟踪落实，今年协调解决了涉及道路坑洼、污水排放、小区开店、小区停车难等九类54个办件，有效提升了群众诉求处办水平和督办实效。

扩大宣传提升服务影响力。为让更多的市民了解和熟悉12345服务热线，扩大"12345"服务品牌覆盖面和影响力，中心结合"3.5" 学雷锋日、"3.15"消费者权益日、"6.14"信用记录关爱日等活动开展广场宣传活动，编印《便民服务手册》免费发放，开展每月"便民服务进小区"等活动 ，将便民服务送进社区、送进基层，送到群众面前，走进群众心中，收到了良好的社会反响。

七、2017年重点工作计划

1、持续深化行政审批改革工作。不断适应改革发展新形势、新要求，将减少审批向放权、监管、服务并重转变，将物理整合向化学整合转变，以"互联网+"老牌网赌服务为指导思想，创新打造"综合窗口向导式"审批服务，建立前后台服务无缝对接的运行机制，推行"一个窗口受理、一个系统审批、一个窗口反馈"审批模式，将"一站式"向"一窗式"服务转变，减少市场准入类、工程建设类行政审批环节，缩短审批时限，扭转原来群众和企业办事需要历经多个部门的状况，实现一窗口综合办结，让广大市民办理审批事项更快更方便。

2、联动推进建设项目"模拟"审批机制。为加速推进建设项目的前期审批工作，进一步减少审批环节，提升审批效率，创新项目审批内部运作的方式，推行"模拟"审批机制， 在项目尚未完全具备审批条件的情况下，开展审批环节模拟运行，职能部门提前介入，加速审批研判，待取得法定审批条件后，模拟审批文件将转化为正式审批文件，切实加快项目的审批速度和效率。

3、着力打造"十大老牌网赌平台智慧政务"审批平台。加大"互联网+"老牌网赌服务实效性，打破部门信息壁垒，完成与省老牌网赌服务"一张网"平台对接，全新打造"纵横全覆盖、事项全口径、内容全方位、办事全渠道、服务全天候"的网上智慧政务平台，进一步推进"审批服务网上办"，积极做到"应上尽上，全程在线"。

4、务实推进公共资源交易中心建设。以承接职能为重点、制度建设为抓手、信息化为依托、规范服务为切入点全面做好公共资源交易市场管理服务工作，加快完成财政、住建等各部门的业务衔接，建设完善公共资源交易软硬件系统，充分做好2017年1月1日公开对外服务各项准备工作，推进公共资源交易集中统一、规范管理，积极构建我市公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的公共资源交易管理服务新局面。

5、切实加强涉审中介管理。按照省市各级政府"规范涉审中介服务"的工作要求，坚持按照"政府监管、协会自律、社会监督"三位一体的中介服务监管模式，完成"十大老牌网赌平台中介服务网上超市"平台建设，实现与十大老牌网赌平台信用平台信息对接共享，加强对涉审中介的统一管理，严格约束涉审中介从业行为，积极营造我市"诚信、规范、自律"的中介服务市场秩序。

6、搭建公开透明行政权力运行平台。按照苏政办发（2015）136号文件精神，"老牌网赌服务管理机构负责行政权力事项、行政服务事项的网上平台建设、运行和维护工作"的要求，搭建行政权力运行平台，和行政审批系统、监察系统、法制办的监督系统互通，形成动态、透明、规范的运行模式，建立我市"权力阳光"新机制。

7、大力提升"服务之窗"品牌建设。不断充实和提升"服务之窗"品牌内涵，强化老牌网赌服务队伍建设，加强服务管理绩效考评工作，开展"机关开放日"和"心系群众、热情服务"培训等活动，持续改进窗口作风，提升服务质量，牢固树立政务中心服务优质、方便快捷、公正廉洁的政府第一窗口良好形象。

8、进一步提高"12345民生一号线"服务力。积极朝着"一个号码对外，一个民生热线"的方向，高效利用服务资源，拓宽"12345"便民服务功能，让广大群众有事拨打"12345"，能及时、快速、有效地得到政府的服务和帮助。发挥好"12345" 微信公众号作用，全力配合全国文明城市创建要求，开展"文明共建-啄木鸟在行动"活动，倡导文明创建"人人参与、人人有责"。进一步优化完善诉求处办流程，加强群众诉求处办力度，提升办件答复满意度，让"12345"热线真正成为广大市民值得信任和依靠的"第一民生服务平台"。