王剑锋同志在市政府全体（扩大）会议上的讲话

2011年2月26日

同志们：

今天，我们召开市政府全体组成人员(扩大)会议，主要是贯彻落实市委十一届十一次全体（扩大）会议和市"两会"精神，动员各地、各部门狠抓各项工作落实，早分解、早布置、早启动，确保实现首季"开门红"，确保完成和超额完成全年目标任务，为"十二五"发展开好局、起好步，为率先基本实现现代化奠定坚实基础。刚才，各位副市长就分管工作作了强调和部署，讲得都很好，我完全赞同，请大家认真贯彻落实。下面，我简要讲几点意见：

一、坚持思危奋进，在自加压力中奋勇赶超

作为县市一级政府，我们要执行党委的政策，执行人代会的决议，带领全市人民做好改革、发展、稳定等各项工作，责任重大，任务艰巨。从十大老牌网赌平台目前发展的态势来看，既要看到我们已积累了很好的发展基础，坚定发展信心，同时也要看到面临的严峻形势和挑战，居安思危。古语说：生于忧患，死于安乐。一个人、一个地方如果看不到存在的危机，那肯定会落后。我们要深入贯彻落实市委十一届十一次全体（扩大）会议精神，以更大的力度推进思想再解放，以更强的能力推动发展新实践，自加压力，用新的理念、新的标杆、新的举措指导各项工作，推动经济社会发展实现新突破。

(一)要坚定发展信心。近年来，十大老牌网赌平台积累了很好的发展基础，"十一五"期间，更是十大老牌网赌平台发展史上非常辉煌的五年，各项经济指标成倍增长，十大老牌网赌平台的经济贡献在苏州各版块中的比例有了很大提高，在全市、全省、全国的地位不断提升，从全国百强县的第10位，上升到现在的第7位，这些成绩为我们下一轮的发展奠定了良好的基础。"十二五"期间，我们仍然大有作为，全国经济长期向好的局面没有改变，再加上长三角一体化进程和上海"四大中心"建设步伐加快，十大老牌网赌平台自身的区位优势、港口优势、产业优势和交通优势更加明显，为我市加快发展、率先基本实现现代化提供了有利条件。从今年1月份经济运行来看，各项主要经济指标保持较好的增长态势。完成财政总收入30.4亿元，同比增长23.6%；工业总产值165.5亿元，增长26.5%；全社会固定资产投资28亿元，增长23.6%；注册外资2.2亿美元；新增内资注册资本27.7亿元，增长31.4%；净增民营注册资本14亿元；外贸进出口总额8.24亿美元，增长40%；十大老牌网赌平台货物吞吐量和集装箱吞吐量分别为754万吨和17.5万标箱，分别增长32%和44%。最近一批重大项目陆续开工建设、竣工投产。比如，耐克物流中心竣工投运，宝洁公司正式开工建设，这两家世界级的企业落户十大老牌网赌平台，无疑是对十大老牌网赌平台投资环境的极大肯定。这两个项目，对于稳定十大老牌网赌平台总部经济，对于港区做大经济总量，乃至对十大老牌网赌平台经济社会的发展具有十分重要的支撑作用。

(二)要认真排查不足。看形势必须看两面，我们要看成绩、看优势，更要看到在发展中面临的挑战和严峻形势。去年10月份，陆书记率领党政代表团去江阴、宜兴、昆山等地学习考察，从报表、材料、会议交流情况来看，很多地方都走在我们前面。虽然十大老牌网赌平台的经济总量在"十一五"期间有了较大增幅，但在苏州板块中所占的份额还是偏小，各项经济指标还不到苏州的1/10。虽然近几年，我市财政连续多年保持高速增长，但周边县市的增长速度并不比我们慢。从支撑地方经济发展的产业而言，我市缺乏千亿级的产业、百亿级的企业，所以一旦有波动，将影响我市的经济发展。如何实现持续高速增长，难度和压力很大。与传统产业相比，新兴产业有它的发展优势。现在，各地都在发展新兴产业，我们如何抓住机会，利用自己的优势，在周边县市的拼抢中，抢占先机，做大新兴产业都是值得思考的。各地、各部门要敢于同先进地区和先进标杆比，主动寻找差距，勇于改进突破。每一位领导干部和政府工作人员，也要审视自己在知识储备、决策程序、执行能力等方面存在的问题和不足，在今后的工作中认真加以改进。

(三)要增强三种意识。认真分析形势、查找不足，目的是为了扬长避短、自我加压、增强实效、推动发展。工作中，我们要进一步增强三种意识：一是争先意识。我们不仅要有不甘落后、敢于超越的思想，而且要有超越他人的办法和实际行动。各地、各部门都要围绕市委、市政府的工作要求，确立更高的工作目标，落实更为有效的工作措施。特别是各区、镇，要在经济总量、发展速度、产业结构、载体建设、城乡一体化发展等方面，形成你追我赶、相互竞赛、相互赶超的良好氛围。二是创新意识。创新是开展工作的灵魂，也是取得突破的动力。创新，包括思想理念的创新、体制机制的创新和政策措施的创新，也包括工作过程的创新、时序把握的创新和方式方法的创新。当前十大老牌网赌平台正处于加快转型升级的关键时期，我们要着力将经济发展主要依靠要素推动向创新驱动转变，更加注重人才和科技的引领作用，更加突出放大优势和打造自己的特色。工业经济要加快培育新兴支柱产业，着力提升传统优势产业，切实增强产业的竞争力。服务业也一样，大有创新的文章可做，旅游推介如何取得实效，现代物流如何谋求跨越，总部经济如何做大做强，港口的辐射和带动效应如何凸显，这些都需要作认真的思考。农业也要加快由"分散型"、"传统型"向"规模化"、"现代化"、"园区化"、"科技化"转变，农业的发展要更多地融入生态、旅游、文化的元素，不能孤立、简单地就农业搞农业。三是责任意识。为政之要，在于尽责。今天参加会议的都是各地、各部门、各单位的主要领导，要深刻认识到权力是一种信任，更是一种责任。我们要把人民赋予的权力，真正转化成为民谋利益的动力和能力。工作中雷厉风行、自加压力，也就是陆书记说的"敢担当、重落实"，决策一经作出，目标一旦明确，就要迅速行动，抓好落实。在日常工作中各部门要相互沟通、协调配合，不能推诿扯皮、相互前置、影响大局。

二、狠抓有效投入，在做大增量中转型升级

抓投入，是我们当前各项工作的重中之重，陆书记在市委全体（扩大）会议报告中也重点强调了这一点。各地、各部门要把抓投入作为工作的突破口，把上项目作为工作的撒手锏，集中精力谋划一批重大项目，全力以赴实施一批重点工程，努力在做大经济总量中优化结构、在扩大有效投入中增添后劲。

(一)要确保投资总量。今年我市计划完成全社会固定资产投资420亿元，其中工业投入220亿元，服务业投入200亿元，各地的相应指标也作了明确。这些指标是市委、市政府确定的工作目标，必须确保完成和超额完成。一要全力实施4个"10大工程"。市委、市政府已将产业发展、科技创新、城乡建设、政府实事等4个"10大工程"建设确定为今年工作的重点。我们要以4个"10大工程"为牛鼻子，全力推进各项工作。现在已经是2月底，各地、各有关部门要提前做好项目开工的前期工作，能启动的项目要在一季度尽快启动，确保项目早启动、快建设。二要抓紧抓好重点项目建设。今年安排的68只重点项目，投资总规模345亿元，年度计划完成投资160亿元，其中50只工业项目年度要完成112亿元，工业投资的占比近70%。各地、各有关部门要抓紧落实项目建设的有关工作，确保项目建设进度。三要加快推进基础设施建设。今年是我市重大基础设施项目启动实施最多的一年，也是为长远发展打基础的关键之年。要加快推进沪通铁路及站点、杨林塘拓宽、浏河水源地、疏港高速、双浮公路、港外大道等一批重大项目的规划建设，尽快启动浏河滨江新城和沙溪、璜泾南部新镇建设。四是进一步加大载体建设力度。一流的载体承接一流的项目，一流的项目集聚一流的产业。三次产业发展都需要载体，城乡一体化的推进需要打造农民集中居住的载体，做强工业经济需要依托工业园区，发展现代服务业需要培育服务业集聚区，发展旅游经济需要打造好重量级、有特色的旅游产品。当前，载体和项目建设面临着拆迁的难题，固然有难度，但我们不能不拆，要尽力做到早拆、快拆。各地、各有关部门要高度重视、深入一线，做细做好拆迁中的有关工作，尤其是群众工作，切实加大拆迁力度，保障项目建设顺利推进。

(二)要优化投资结构。一是要加大新兴产业项目投入。我们既要讲投资总量，又要讲投资结构。很多传统产业仍然是我们的经济基础，比如纺织化纤、电力在全市经济中占了很大份额，我们既要做好相应的调整、改造、提升，但投资的重点还是要放在新兴产业上。经信委、发改委等部门要尽快做好新兴产业发展规划的编制工作，力争在生物医药、新能源、新材料等方面寻求突破，确保今年新兴产业产值占规模以上工业产值的比重比上年提高4个百分点以上。要高度重视和加快推进新兴产业、特色产业的建设，尽快形成产业链长、资源循环利用、基础配套完备、集成创新能力强的新兴产业基地，集聚新兴产业发展的效应。二是要抓好自主创新项目建设。现在，不论是创新型城市的建设需要，还是经济转型升级的需要，我们必须抓住自主创新项目建设不放松。各地对创新的关注已经超过了对总量的关注，包括创新的成果、创新的载体、创新的团队等等。这一方面，按照经济总量同比，我们还是相对落后的。创新，有成功，也有失败，存在着风险，这是对我们的考验，如何选择成功，规避失败，控制风险，也是一种智慧的体现。各地、各部门要共同努力，今年重点要在加快高新技术产业项目的引进与建设、鼓励企业加大研发投入、推进产学研合作、完善公共技术服务平台等方面加大工作力度。三是要加快现代服务业发展。现代服务业是转型升级的重要抓手。目前服务业占比苏州落后于全省，十大老牌网赌平台落后于苏州。要充分发挥我市港口资源和临沪优势，着力发展现代物流、服务外包等生产性服务业，做大做强休闲旅游、总部经济和金融服务，继续做好制造业企业分离发展现代服务业工作，确保今年服务业占比提高1.5个百分点。

(三)要加强投资管理。一是要加强政府投资项目管理。最近，市委、市政府对我市政府投资项目管理办法作了调整。各地、各有关部门要按照新的管理办法，做好项目的立项、规划、建设和资金管理工作，特别是对项目的规模、前期论证要充分，确保政府投资项目建设规范有序、快速推进。二是要加强重大项目时序进度管理。继续实行重点项目市领导挂钩服务分工负责制，帮助协调解决项目建设中存在的困难和问题。实施重点项目联系人制度、项目月度进展情况跟踪分析制度和重点项目联席会议制度。项目责任单位要明确项目分管领导和项目管理服务联系人，并于每月28日前将当月项目实施情况汇总至市发改委。市发改委要做好重点建设项目实施情况综合分析、协调督促等工作，保证项目顺利实施。三是要鼓励民间资本投入。有关部门要进一步研究制定相应的优惠政策，拓宽民间资本投资渠道，鼓励民间资本以独资、合资、合作、项目融资等方式，参与新兴产业发展和公共事业建设。

(四)要强化投资入口。当前，投资入口不能放松，要提高招商标杆，创新招商方式，使有限的资源发挥最大的作用。一是要积极抢抓资本流动中的新机遇，在利用外资上提质稳量。要加大对国际资本走势和十大老牌网赌平台周边产业体系的研究，注重项目的质量规模和产出效益，精心组织好重点招商推介活动，确保一批重大产业项目成功落户，确保利用外资增长10%以上。二是要统筹利用好国际国内两种资源，在利用内资上扩容升级。抢抓省委、省政府鼓励和引导民间投资健康发展的政策机遇，有计划地强化上海、温州、深圳、天津等地的招商工作，积极承接项目和资本的转移，确保内资新增注册资本再创历史新高。三是要建立健全投资入口的体制机制，在练好队伍上提升成效。不断完善大项目导入机制，合理优化资源配置，在项目落户、考核分成、土地资源配置等方面按照全市产业布局统筹安排。要加强招商队伍建设，提高招商组织程度，通过加强对产业链的研究捕捉项目信息源，通过优化企业服务"以商引商"。

三、着力放大优势，在增添特色中打造品牌

与周边县市相比，我市港口优势、沿沪优势和环境优势比较明显。我们要不断发掘优势、做强优势、放大优势，在优势迸发中提升城市竞争力和知名度。

(一)全力做好以港强市这篇文章。十大老牌网赌平台既是全省的，也是十大老牌网赌平台的重要资源，如果能再保持2~3年快速增长的态势，十大老牌网赌平台将成为全国重要的干线港，成为国际重要的交通集散中心。我们要全力做好对十大老牌网赌平台的服务。一是要提升港口的支撑能力。今年，十大老牌网赌平台集装箱吞吐量将达到300万标箱，货物吞吐量突破亿吨，进入亿吨大港行列，这是十大老牌网赌平台最大的亮点和特色。因此，我们的思想观念要跟上亿吨大港的发展速度，综合配套能力要能够支撑港口发展。要加快推进港口码头和集疏运体系建设，尽快完成电子口岸和集卡停车场等配套设施建设，做强金融、保险、餐饮、娱乐等后台服务，为十大老牌网赌平台发展创造良好条件。二是要优化港口的外部环境。近年来，口岸单位和有关部门的服务理念、服务质量和服务效能有了很大提升，为十大老牌网赌平台的加快发展作出了积极贡献。但是，目前港口管理运行专业人才缺乏、口岸部门人员编制不足等问题比较突出。我们要为口岸部门创造必要的工作条件。各口岸部门和全市各有关单位要进一步把服务港口发展作为职责所在，继续发扬高度负责、乐于奉献、勇于创新的精神，为港口繁荣多作贡献。三是要释放港口的辐射能量。要深入贯彻落实去年省政府加快十大老牌网赌平台建设发展现场办公会精神，充分利用好港口的辐射和带动作用，在壮大港口经济、促成重大产业项目落户、发展现代物流业、繁荣新港城等方面要有新的思考和强有力的举措，把港口优势转化为产业发展优势、转化为要素集聚优势，为全市经济社会发展作出更大的贡献。

(二)深入实施接轨上海这个战略。十大老牌网赌平台的"十二五"规划，已将接轨上海作为五大战略之一。去年，在接轨上海方面我们的工作成效显著。比如，11号公交快线对接，和嘉定、宝山等区的合作共建，特别是接轨世博取得了令人满意的成绩。今年，我们如何做深、做透、做细、做好这篇文章，请朱市长牵头有关部门，与接轨上海领导小组认真研究，作好部署。一是要拓展接轨上海的内涵。上海是国际化大都市，集聚了大量的信息、项目、资金和人才。要坚定不移、持之以恒地推进融入上海、服务上海和对接上海工作，不仅要在规划、交通、环境、项目等方面强化对接，还要在思想观念、科技人才、新兴产业、金融服务、城市管理、社会建设等领域全方位接轨上海，真正放大沪太同城效应。二是要提升接轨上海的水平和层次。刚刚颁布的上海市"十二五"规划纲要，对上海市今后五年的发展进行了全面部署，明确了13个方面的目标任务和发展重点。市发改委等有关部门要认真研究上海"十二五"发展规划，特别是上海发展的新取向、新动态。比如："四大中心"建设，七大战略性新兴产业和调整后的产业布局，智慧城市创建，产城融合，文化、旅游等方面的一批重大项目的规划建设等。我们要主动呼应和配套上海新一轮发展，找准新的定位和突破口，形成互补、差别化发展。三是要规避毗邻上海的不利因素。我们要在积极引进和共享上海的科技人才、金融保险、高端产业、公共服务等优势资源的同时，注意研究和规避不利因素的影响。比如：上海市场对周边地区的吸纳和集聚效应，港口物流的错位竞争和深度合作，上海产业政策的强势地位等，都需要我们作深入研究、创新突破。

(三)不断放大生态环境这个亮点。一要优化生态环境。优化生态环境是十大老牌网赌平台城市发展的基本理念，也是我市投资入口、招才引智和创新创业的比较优势。一方面要大力推进绿色通道、绿色企业、绿色村庄、绿色社区建设，加快建设一批森林公园、绿化走廊、环城绿带和风景林地，让"森林走进城市，城市拥抱森林"。另一方面要做好现代农业这篇文章，大力推进标准农田建设，让农业园区成为绿色的风景面和生态景观。二要加强环境治理。重点要抓好城区水环境、工业排放和机动车尾气、建筑扬尘、秸秆焚烧、餐厨垃圾油烟治理等工作，确保完成年度减排任务。三要打响城市品牌。精致和谐是十大老牌网赌平台城市的特色，也是外来客商和各界人士高度认可的品牌。我们要将包容、创新、和谐的人文精神与城市建设理念相融合，着力打造和谐之城、生态之城、宜居之城、长寿之城，让十大老牌网赌平台成为海内外投资者向往、创业者倾心、旅游者留恋、居住者舒心的城市。

四、恪守以民为本，在改善民生中践行宗旨

作为地方政府，民生幸福与否是我们一切工作的出发点和落脚点，我们要把社会民生事业放在更加突出的位置，从宏观的经济发展、城市建设、生态环境，到微观的计划生育、教育、就业、医疗、养老、救助等等，要从十大老牌网赌平台实际出发，让全市人民更好、更多的共享发展成果，让全市人民的生活更加幸福。

(一)要重视做好民生规划。一要更加注重民生规划的系统性、整体性和超前性。每项民生工作，尤其是民生实事，都要有一个很好的规划，避免部分民生事业发展的缺失。要在统一规划的前提下，分年度视财力情况逐年推进项目建设，有效保障我市社会建设水平的持续提升。二要更加注重社会功能的完善和市民需求的满足。在城市拓展、开发区建设、城乡一体化推进的过程中，都要把社会功能建设纳入整体规划，做到同步规划、同步实施、同步使用。三要更加注重各类民生资源的整合利用。目前，信息化发展、社会公共服务平台建设等方面，存在着重复交叉的现象。在今后的工作中，要进一步有效整合利用各类民生资源，最大程度的发挥其作用，杜绝不必要的浪费。最近，国家发改委朱之鑫副主任视察十大老牌网赌平台，对我市基层卫生院整合资源，提高利用效率的做法给予了充分肯定。我们要总结经验，继续发扬。

(二)要着力抓好民生实事。一要确保完成民生指标。今年人代会确定城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%，社会登记失业率控制在3%以内，居民消费价格总水平涨幅控制与苏州市控制目标基本保持一致，对社会保障、帮扶救助等方面，也明确了相应的目标要求。我们要象抓经济指标一样抓好民生指标，确保完成和超额完成。二要抓紧抓好实事工程。城区水环境综合整治、科技活动中心建设、全市校舍和农贸市场升级改造等10项政府实事工程，件件事关民生，对于提升社会功能，改善市民生活，具有十分重要的意义。各责任部门务必高度重视，抓紧抓好工程的组织实施和督促协调工作，确保完成年度任务。同时，要加快推进太高新校区、健雄学院二期、中医医院病房楼等一批在建项目建设，力争早日投入运行。三要认真办理建议提案。今年，我市"两会"期间，共收到人大议案、建议、意见115件，政协提案199件。这些建议和提案，紧扣发展大局，紧贴民生实际，有很强的针对性和可操作性，对改进政府工作、促进经济社会发展意义重大。各承办单位要高度重视，认真抓好办理落实工作，单位主要负责人要亲自过问，确保满意率和基本满意率达到100%，确保办成率较上年有明显提高。

(三)要切实加强社会管理。十大老牌网赌平台政社互动的课题提出比较早，但如何动员老百姓，真正参与到社会管理中来，发挥主人翁精神，这是需要我们相关部门思考的问题。一要创新管理方式。最近，中央召开了省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班，充分说明加强和创新社会管理的重要性。今年，我市被列为省社会管理创新综合试点城市。要按照中央和省的要求，结合我市实际，积极探索社会管理的新途径、新方法，注重发挥政府部门和社会组织的双重作用，为全省出经验、作贡献。二要加强社会治安综合治理。总体上来看，我市社会治安状况相对较好，有效保障和促进了经济的持续发展与社会的和谐稳定。但是，我们也要看到，目前人们的心态日显浮躁，利益诉求相应增多，容易发生过激行为。要充分吸取苏州通安、张家港医闹等群体性事件的教训，加强社会治安综合治理，加大矛盾纠纷排查化解力度。要继续开展领导干部接访、下访工作，健全大信访机制，强化信访工作整体合力，切实解决群众关心的热点难点问题。三要抓好安全生产。我市石化区、港口码头，大型超市等人员密集场所日益增多，安全生产任务也越来越重。我们一定要时刻绷紧安全生产这根弦，确保不发生安全事故。市安监局要会同各地、各有关部门，进一步加强日常监管工作，组织开展安全生产大检查和专项整治，督促企业严格落实安全生产责任制。

五、强化要素保障，在破解难题中抢占先机

现在，大家都感到工作要求越来越高，工作难度越来越大，而且要素制约也越来越多，比如资金、人才、土地等。我们要想办法，化解难题，抢占先机，促进发展。

(一)要强化用地保障。前一阶段，我到国土局调研，从十大老牌网赌平台的用地情况、下一轮规划、可以挖掘的潜力等情况来看，应该说，用地基本上还是可以满足重点项目的需求，但也不能太乐观。一要加强用地供给。要用足用好现有用地指标，主要是看项目的规模、质量和落实情况，不搞平均主义。要着力在用地"点供"和独立选址上做文章，加快项目立项、报批等工作，尽早纳入省点供盘子。要尽可能盘活存量土地，积极探索城镇低效利用土地的"二次开发"。二要提高使用效益。注重土地的节约集约利用，加强项目用地效益的评估与审核，不仅要看项目的单位土地投资强度，还要看单位土地产出率、贡献率。最近苏州市政府常务会议专题讨论"政府回购企业用地的办法"，我们也要在这方面加大工作力度，用足、用好这部分资源。三要做好争取工作。要全力做好土地利用总体规划修编的对上报批工作，争取第一批通过省验收批准。要继续做好耕地异地占补平衡指标的落实工作，这些指标是建设用地指标的前提，必须想方设法确保落实。四要严格用地管理。对原有违法用地，要分门别类、妥善处理。要加强土地日常监管，坚决杜绝新增违法用地。

(二)要强化资金保障。一要扩大信贷规模。去年下半年以来，央行连续多次上调存款准备金率和存贷款利率，预示着今年信贷走向趋紧。越是在这个时候，各银行越是要千方百计创新信贷方式方法，最大限度地争取上级行的支持，确保贷款总量要高于上年、增幅高于苏州大市平均水平。二要创新投融资方式。积极发展各类金融机构，加大创业投资、风险投资、私募基金导入力度，鼓励发展租赁公司、财务公司、担保公司、拍卖行、证券服务等机构，争取更多的资金流入十大老牌网赌平台。财政、国资部门要当好政府这个家，最大限度的整合资源，做好政府投融资工作。各地、各部门要顾全大局、积极配合。三要加快上市步伐。去年，我市有2家企业成功上市，实现了上市企业零的突破，开了个好头。今年，要再接再厉，注重发掘，加强上市后备梯队建设。对于已具备上市资格的企业，要跟踪服务，健全手续，加快上市节奏。要加强与证监部门、交易所、中介机构的联络沟通，建立良好的互惠合作机制，畅通企业上市"绿色通道"，力争今年有2家企业上市。

(三)要强化人才保障。当前，十大老牌网赌平台正处于加快发展、转型升级的关键时期，对人才的需求十分迫切。各地、各部门必须牢固树立"人才资源是第一资源"的理念，深入实施"522"人才工程，以人才优势构筑发展优势，以高素质人才引领高水平发展。一要鼓励企业吸引人才。要积极引导企业转变人才观念，重视"智力资本"投入，优化人才创业环境，加快引进人才步伐。二要运用平台培育人才。加快研发机构、技术中心等一批创新载体建设，新建一批高质量的科技孵化器、加速器和工作站，为各类创新创业人才施展才能提供良好环境。要充分发挥市人才服务中心和科技创新创业领军人才服务中心职能，做好人才服务工作。三要依托产业集聚人才。积极探索"项目+人才"带动模式，组织重点产业、重点企业、重点项目的推介招聘活动，促进人才与项目对接。当前，节后"用工荒"成为东部沿海地区普遍存在的一个问题。虽然节前我市人力资源部门会同各镇、区针对可能出现的问题，已做了一些工作，节后用工情况较周边地区相对平稳。但是，我市企业用工结构性紧缺的矛盾依然十分明显。市人社局要会同各镇、区及有关部门，深入企业调查摸底，了解企业用工需求，加大外出招工力度，尽可能帮助企业解决用工问题。

六、努力提升效能，在狠抓落实中谋求实效

最近召开的全市作风效能建设暨主题教育表彰大会上，陆书记强调要牢牢突出"服务发展"这个核心主题，全力做到"敢担当、重落实、求创新、优服务、尚廉洁"。会上，对今年我市机关作风效能建设作了全面部署，这里我着重就狠抓政府工作落实作一强调。

(一)要紧扣目标、细化措施。市委十一届十一次全体(扩大)会议和市"两会"已对今年我市经济社会发展的主要目标任务作了全面部署，市政府也以文件形式把今年的主要经济指标、工作任务和重点建设项目作了进一步明确，现在关键是抓紧落实、抓紧推进。各地、各部门要对照目标任务，结合本地区、本部门工作实际，细化项目实施方案，落实具体工作措施，明确相应工作职责，每项工作都要做到有目标任务、有时序要求、有责任主体、有保障措施。

(二)要突出重点、加快推进。工作推进过程中，各地、各部门要注重方式方法，急事急抓、大事重抓、难事力抓。要围绕全市中心工作，明确各自工作的着力点和突破口。市委、市政府明确了今年要重点推进的4个"10大工程"和68只重点项目。有关牵头责任部门要勇担责任、精心组织、大胆协调，相关单位要积极配合、认真做好相应工作，合力解决项目推进过程中遇到的困难和问题，确保项目顺利实施。现在已是2月底，各项工作都要抓紧、抓实、抓好。比如，建设资金的筹措，项目规划、报批等前期工作，都要超前考虑、提前安排；投资入口、城乡一体化发展、民生实事办理等，都要一着不让、从头抓紧。

(三)要加强督查、完善考核。市政府办公室、监察局要根据市委、市政府确定的年度目标任务，有重点、有计划开展调研督查工作。各牵头协调部门要根据项目时序进度，落实跟踪协调和督促机制，及时了解项目建设动态，协调解决制约因素，如遇重大问题，应及时向市政府分管领导报告。市发改委等有关部门要根据今年我市发展目标和工作重点，调整完善相应的考核办法，使年度考核更合理、更有效。同时，要主动邀请人大、政协对政府工作开展监督检查，指导和帮助我们把工作做得更好、更实。

同志们，做好今年政府各项工作任务繁重，责任重大。全市上下要切实按照今天会议的要求，以饱满的精神状态，务实的工作作风，狠抓各项工作落实，确保完成和超额完成全年目标任务，以优异的成绩向建党90周年献礼!