各镇人民政府，十大老牌网赌平台管委会，高新技术产业开发区，十大老牌网赌平台，旅游度假区管委会，十大老牌网赌平台办事处，市农办，市发改委，市财政局，市国土局，市住建局，市城管局，市交运局，市水利（水务）局，市农委，市环保局，市水务集团：

为全面贯彻党的十九大精神，打好污染治理防治攻坚战，实现生态环境高质量，按照苏州市委、市政府决策部署，抓重点、补短板、强弱项，实现我市城乡生活污水量质双提升，市水利（水务）局组织编制了《十大老牌网赌平台高质量推进城乡生活污水治理三年行动计划实施方案》（征求意见稿），现将征求意见稿发给你们，请各单位认真研究，结合实际工作，提出修改意见，并将修改意见（无意见的也请在第一页注明"无意见"并加盖公章）于9月26日下班前以书面或电子格式（扫描件）反馈至市水利（水务）局。

联系人：李勇

联系电话：53524465

邮箱：[email protected]

十大老牌网赌平台

2018年9月14日

十大老牌网赌平台高质量推进城乡生活污水治理

三年行动计划实施方案

（征求意见稿，20180918）

为全面贯彻党的十九大精神，打好污染防治攻坚战，实现生态环境高质量，按照苏州市政府决策部署，抓重点、补短板、强弱项，高水平推进城乡生活污水治理工作，着力提高治理能力，着力完善治理体系，着力提升管理水平，现就加强我市城乡生活污水治理工作制定三年行动计划，方案如下：

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕建设"美丽中国"总目标，按照打赢污染防治攻坚战总要求，坚持系统化思维与规律性把握并重，坚持污水治理和生态供给并行，坚持提质增效和能力建设并举，优化布局，分类施策，高标准实施十大老牌网赌平台城乡生活污水治理三年（2018～2020年）行动计划，坚定信心、科学谋划、真抓实干、切实担当，努力让全市的河道水质好起来，持续提升全市生态环境质量，围绕"现代田园城、幸福金十大老牌网赌平台"总目标，为高质量建设"两地两城"奠定基础。

（二）基本原则。一是坚持政府主导。立足城乡融合，统筹城乡规划，优化资源配置。按照"统一规划、统一建设、统一运行、统一监管"要求，完善管理机制。落实政府主体责任，加大资金投入，形成公共财政为主的投入机制。完善信息公开，加强监督考核，不断为人民提供高质量的生态产品。二是坚持系统治理。坚持系统化思维，注重规律性把握，网、厂、湿一根轴，水、气、泥一盘棋，源头控制、过程管理、末端治理一条线，市、镇、村一张网。三是坚持标杆引领。对标国内生活污水治理先进水平，打造标杆、树立样板，在污水收集、厂网运行、尾水提标、信息支撑等方面达到全省一流水平。

（三）目标要求。通过三年努力，补齐我市生活污水治理短板，解决不平衡不充分问题，努力实现"设施全覆盖、污水全收集、尾水全提标、监管全方位"目标，建立健全覆盖全面、标准科学、运行规范、监管有力的城乡生活污水治理体系。全面开展厂网建设和管道检查修复，污水治理信息化水平全面提升。按照河长制"一河一策"的相关要求，做好主要河道两侧生活污水截污纳管工作。

到2020年底，在旱天进厂污水浓度高于行业要求的前提下，城市生活污水处理率达到98%以上，集镇（含被撤并乡镇）生活污水处理率达到92%以上。农村地区生活污水治理率力争达到90%以上，重点国考断面关联区域生活污水治理率达到100%。9座城镇污水处理厂尾水优于《苏州特别排放限值》，农村分散和独立污水处理设施稳定达标排放，尾水水质持续提升。污水厂污泥和通沟污泥规范化处理率达100%。建成污水治理信息系统。开展零直排区建设，推进污水直排点和雨水排口非雨出流整治。

二、主要任务

（四）强化工作统筹。突出规划创新引领，打破行政分割，优化调整服务区，统筹厂网布局，提高规模效益。要按照城镇和农村统筹推进，工业和生活污水分质处理的要求，进一步延伸我市农村生活污水管网，逐步将原有独立处理设施接管。根据工业污水处理厂专项规划，加快建设各工业园区内工业污水处理厂的建设，有条件的可实施污水厂互联互通建设。加快污泥处理处置设施的建设，确保污泥本地化、规范化处置。加快排水管网普查工作，根据普查成果实施管网三年整改工作。强化行业管理工作，加强生活污水处理设施运行监管，进一步理顺排水许可工作体制机制，确保排水许可管理全覆盖。

（五）加快治理设施建设。统筹城乡发展和初雨污染治理需求，加快城镇污水处理厂和配套管网（泵站）建设。至2020年底，完成全市城镇污水厂的扩建及提标改造任务，改造期间，污水厂不减量、不停产、不降低排放标准。为进一步削减污染物排放，在开展提标改造时，充分利用现有湿地、高压走廊、高速走廊和经过生态改造的支河，建设尾水生态净化系统。建设污水厂尾水再生利用项目，再生水作为河道补水、景观用水、公共杂用、工业冷却等水源。按照全覆盖、无盲区的要求，建设污水收集管网140公里以上。完成污水厂污泥和通沟污泥处置设施的建设。继续推进村庄生活污水治理，三年内不拆迁的村庄建设污水治理设施。远离市政管网的旅游区、服务区、交通场站等必须建设生活污水治理系统。

（六）加快生活污水接纳。加强新建项目的生活污水排放管理，确保新建区域严格执行雨污分流。做好已建雨、污水管网的普查和整改工作，全面排查雨污合流、雨污混流以及管网堵塞、错接、漏接、破损、渗漏等问题，根据普查成果及时编制管网三年整改计划，利用三年时间完成建成区、老小区、工业企业和单位内部雨污分流改造，开展管网修复，确保输送系统完整完好。实施城区老旧小区居民楼阳台和车库污水收集系统专项整改行动。城镇（含管理区）落实生活污水"十个必接"（机关、学校、医院、浴室、美容美发、洗车点、餐饮（宾馆）、农贸市场、垃圾中转站、集中居住区（宿舍）），规范排水户接纳管理，做到污水应收尽收。水源地二级保护区岸线外3公里范围内完成零直排区建设；城镇建成区基本消灭污水直排点和雨水排口非雨出流。

（七）提高信息化管理水平。建立涵盖城乡污水处理设施和污水收集处理全流程的信息化系统。建立大数据平台，建设完善管网GIS系统，建设排水户、干支管网、泵站、污水处理厂、污泥运输设备、农村污水治理设施关键指标智能感知系统，建成纳管工业企业排口自动化管控体系。强化远程实时监控、智能预警等功能，建立水质水量波动、管道河道液位变化、污水输送和应急调度预测预报模型，全面提升辅助决策和效果评价能力。

（八）提高运行监管水平。贯彻落实"统一规划、统一建设、统一运行、统一监管"的模式，由财政局牵头出台污水处理专项资金管理办法。按照"四统一"要求，推行污水管网、泵站和污水处理厂一体化运行。全面加强工业废水接纳口管控，避免水量水质冲击和双向稀释。强化污水厂网运行管理，雨、污水窨井等配置安全防坠设施，确保高质量运行和达标排放。全面落实农村生活污水治理设施统一运行管理，确保正常运行和高质量排放。完善污水处理设施运维考核办法，落实运维经费，加强运维质量检查，确保设施正常运行。全面落实污泥进出联单制度和运输处置全程监管，确保污泥规范处理处置。落实污水处理行业质量管理规范，进一步加强污水行业质量管理。继续推行生活污水治理第三方监管，切实提高监管成效和水平。加强管网机械化养护力度，推进日常养护进小区、进农村，督促企事业单位内部管网养护，实现管网养护全覆盖。

三、组织保障

（九）全面落实工作责任。进一步加强领导，形成市主要领导挂帅，水利、环保、住建、城管、发改、财政、国土、物价、水务集团等多部门共同参与的市级高质量推进城乡生活污水治理工作领导小组，指导、协调、推进、督查工作。市水利（水务）局牵头，加强对生活污水治理工作的检查、指导、考核，明确每年的具体任务。各镇（区）作为生活污水治理工作的责任主体，要成立相应的镇级工作领导小组，落实机构和人员，明确责任分工，具体负责辖区内建设项目的计划上报，项目的土地落实、拆迁补偿、绿化搬迁、管道过河过路行政许可手续等工作。市水务集团按照"四统一"要求负责具体项目的建设和运维，要根据各地政府的计划及行业主管部门的要求，落实污水处理设施的建设和运维工作，完成各项任务。住建部门牵头推进海绵城市建设，配套建设初雨处理处置系统。环保部门要将高质量推进生活污水治理工作纳入生态文明考核体系，强化督查考核，加强对入网工业废水和污水处理设施运行情况的监督。城管局落实雨水窨井配套防坠网项目，协助雨污分流改造。市监委、发改委、财政局、规划局、国土局、物价局各司其职做好相关工作。建立特别机制，缩短审批周期，加快工程项目的前期工作，推动项目尽快落地。

（十）强化要素保障措施。按照污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利的原则，落实政府资金保障机制。完善污水处理专项资金管理办法。完善生态补偿政策，财政加大对重要生态保护区污水治理设施建设的投入力度。市、镇两级政府将项目建设和维护经费纳入年度财政预算，分年下达工作计划。科学核定运行成本，征收污水处理费无法满足处理设施正常运行时，不足部分由财政补足。

（十一）注重新技术应用。根据生活污水治理高质量发展的重点，依据苏州相关技术指南，加大科技资金的投入，加快科技成果应用和转化。积极推动污水处理信息化管理、污水处理节能减排、尾水再生利用、污泥处理处置、管网修复、初雨污染治理、运行调度等关键技术的推广。加强专业技术人才、管理人才的培养和使用。

（十二）加大监督和宣传引导。充分利用广播、电视、网络等媒介，宣传各地城乡污水治理的政策措施、重要意义，普及治理知识，倡导文明理念，让群众知晓、让群众参与、让群众监督、让群众得益，进一步增强公众依法排污、政府依法治污的生态环境意识和责任意识，激发广大群众的主动性和积极性，共同关注水环境治理工作。

附件:1. 苏州特别排放限值标准

2. 十大老牌网赌平台高质量推进城乡生活污水治理三年行动计划任务分解表

附件1：

苏州特别排放限