各镇人民政府，十大老牌网赌平台经济开发区港区、新区管委会，十大老牌网赌平台管委会，市各委办局，各直属单位，健雄学院：

现将《十大老牌网赌平台严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一一年五月十日

十大老牌网赌平台严厉打击食品非法添加和

滥用食品添加剂专项整治行动方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》（国办发〔2011〕20号）和《江苏省严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动工作方案》的要求，进一步规范我市食品添加剂的生产、销售和使用管理，保障全市人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，促进经济发展，经研究，决定从即日起至今年年底，组织开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动。

一、整治目标

坚持标本兼治、着力治本，严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂的行为。在市政府统一协调指挥下，通过整顿，使各部门食品添加剂生产经营使用方面的监管责任进一步落实，长效监管机制进一步健全完善，食品添加剂行业的自律意识显著加强，非法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为得到有效遏制，人民群众食品安全得到切实保障。

二、工作安排

（一）动员部署阶段（2011年5月15日前）

各镇（区）、各有关部门要结合实际，制定专项整治行动具体实施方案，进行全面部署。按要求张贴和宣传《关于严厉打击食品中非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》、《卫生部食品中可能违法添加的非食用物质和已滥用的食品添加剂名单》等资料。全面召开食品生产经营单位负责人动员宣传大会，食品生产经营单位要向监管部门递交承诺书，签订责任书。各有关部门组织开展多层次多形式的宣教培训，公布食品安全投诉举报电话，根据群众举报线索及时追踪调查。

（二）调查摸底阶段（5月16日至6月15日）

各地要对辖区内食品生产经营单位食品添加剂研制、生产、销售、使用的各环节、各单位进行全面摸底调查，对照可能违法添加的非食用物质和已滥用的食品添加剂名单，梳理本地区可能存在食品非法添加行为，建立本底情况和相关台账资料。督促各类食品及食品添加剂生产经营者开展自查自纠。

（三）组织实施阶段（6月16日至10月31日）

各有关部门要组织力量对重点产品、重点区域和重点单位开展监督检查，对投诉举报信息认真核查，奖励有功举报人员，依法严厉查处非法生产经营食品添加剂及在食品中非法添加非食用物质的单位和相关责任人员。

（四）规范巩固阶段（11月1日至11月30日）

完善治本措施，健全和完善食品添加剂生产、经营、使用管理制度，建立非法食品添加物和不合格食品添加剂问题发现机制和快速追查溯源机制，健全有效的食品添加剂生产经营和使用的监管机制。

三、整治重点

农业部门负责开展种植养殖环节及初级农产品购销环节添加剂的监督检查。规范奶站管理，严厉打击食品非法添加三聚氰胺等有毒有害化学物质行为。加大饲料及饲料添加剂监管力度。查处畜禽、水产品养殖中使用违禁药物和有毒有害物质行为。依法严厉惩处在畜禽养殖中非法添加瘦肉精等非食用物质和使用违禁药物的行为。依法严厉惩处在水产养殖中非法使用孔雀石绿等违禁药物和有毒有害物质行为。同时，加大对种植养殖业中重点问题的查验力度。

质监部门负责开展食品添加剂生产及食品生产环节的监督检查。严把食品添加剂生产许可关，从严查处未经许可擅自生产的企业。建立本地食品添加剂生产企业档案，依法加强对其监督管理。加强非法添加行为源头治理，加强食品生产企业使用食品添加剂的监管。严把食品生产许可添加剂使用情况审查关，严格执行食品生产企业食品添加剂进货查验、记录制度，实行食品添加剂使用报告制度。加大对食品及食品添加剂生产企业、食品生产加工小作坊，特别是乳制品、面粉及其制品、水产品、肉及肉制品监督检查和抽检力度。

工商部门负责开展食品添加剂经营环节的监督检查。严格食品及食品添加剂生产经营主体准入，加强食品添加剂销售环节的市场监管，依法督促食品添加剂销售者建立并执行进货查验、销售台账和不合格食品退市制度，查处在食品流通环节中非法添加和滥用食品添加剂行为。对标签标识不规范或者进行虚假宣传的食品添加剂，及时通报生产企业所在地政府及质监部门依法采取措施进行处置，并由生产企业召回不合格产品。

卫生（食品药品监管）部门负责食品添加剂使用环节的监督检查。严格落实采购食品、食品原料及食品添加剂索证索票制度，建立完善食品添加剂使用登记制度，严禁采购和使用无合法生产资质以及标签不规范的食品添加剂，严厉查处食品非法添加行为和不按规定要求索证索票等行为。加大对餐饮服务环节可能非法添加的非食用物质和滥用食品添加剂的抽检力度。

检验检疫部门加强对进出口环节食品添加剂的监管。严格落实出口食品及食品添加剂生产加工企业备案制度和食品添加剂使用备案制度，督促出口食品生产加工企业建立原辅料和食品添加剂合格供方评价考核制度。加强进口食品添加剂的检验和控制，严格落实进口食品及食品添加剂各项监督检验管理制度。

经信、商务等部门要进一步加强行业管理，督促和指导企业落实食品安全管理制度，推动诚信体系建设，开展"讲诚信、保质量、树新风"活动，引导企业树立安全发展、诚信经营的理念。2011年年底前，各监管部门按系统对所有食品生产经营者建立食品安全信用档案。

经信、农业、质监、工商和卫生（食品药品监管）等部门要加强非法添加行为源头治理。加强对化工厂、兽药和药品生产企业的监督检查，监督企业依法合规生产经营。对国家公布的食品中可能违法添加的非食用物质以及禁止在饲料和饮用水中使用的物质，要依法加强监管。要求生产企业必须在产品标签上加印"严禁用于食品和饲料加工"等警示标识，并建立销售台账，实行实名购销制度，严禁向食品生产经营单位销售。

公安部门要配合各相关执法部门开展专项工作，完善非法添加行为案件查办机制。相关监管部门发现非法添加线索要立即向市专项整治领导小组和公安等部门通报，严禁以罚代刑、有案不移。对涉嫌犯罪的，公安部门要及早介入，及时立案侦查。

纪检监察部门对失职、渎职行为要依法依纪追究责任。对监督检查中走过场、不按规定履职的公职人员，要从严追究责任；情节严重的，依法依纪开除公职；涉嫌徇私舞弊、渎职犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

各镇（区）要始终保持高压态势，严厉打击非法添加行为。对农村、城乡结合部等重点区域，企业外租厂房、车间、仓库以及城镇临时建筑、出租民房等重点部位，要组织经常性排查，及时发现、彻底清剿违法制造存储非法添加物的"黑窝点"，坚决捣毁地下销售渠道。

四、工作要求

（一）落实责任，加大督查力度。为切实加强对打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作的领导，市政府成立由市长任组长、分管副市长任副组长，各有关部门分管领导为成员的十大老牌网赌平台打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室，负责专项整治行动的日常工作，指导协调专项整治工作的顺利开展。各镇（区）、各有关部门也要成立相应的组织机构，严格按照"地方政府负总责、各部门各负其责、企业是第一责任人"的要求，加强属地监管，以"条块结合，以块为主"形式，加强食品小作坊的整治，切实担负起对本辖区专项整治工作的领导。要加强部门之间协调配合，切实解决整治工作中的难点问题，确保整治工作不留死角。市政府将以食品安全联合执法行动、暗查暗访等形式，不定期的对各部门的工作进行督查，并将此项工作作为年度考核的一个重要内容。

（二）集中力量，全面开展检查。各监管部门要加大检查力度，集中力量，严格执法，重拳出击，围绕生产加工、销售和餐饮服务等各个环节，严肃查处超范围、超限量等滥用食品添加剂的行为，将各项工作措施落实到位。加强协调配合和信息沟通，形成监管合力，不留问题死角，保证监管工作取得实效。

（三）依法严惩，加大打击力度。要加大对在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为的查处力度，对重大典型案件的查处要及时公布查处结果。对不按规定落实记录、查验制度，记录不真实、不完整、不准确，或未索证索票、票证保留不完备的，责令限期整改。对提供虚假票证或整改不合格的，一律停止其相关产品的生产销售；对因未严格履行进货查验而销售、使用含非法添加物食品的，责令停产停业；对故意非法添加的，一律吊销相关证照，依法没收其非法所得和用于违法生产经营的相关物品，要求其对造成的危害进行赔偿；对上述行为，同时依法追究其他相关责任。对生产贩卖非法添加物的地下工厂主和主要非法销售人员，以及集中使用非法添加物生产食品单位主要负责人和相关责任人，一律依法移送司法机关在法定幅度内从重从快惩处。

（四）大力宣传，形成舆论氛围。各镇（区）、各有关部门要充分发挥报刊、广播、电视等媒体作用，大力宣传党和政府高度重视人民群众生命健康、采取一系列措施保障食品安全的决策部署。宣传专项整治行动的进展和成效，曝光一批专项整治中查处的典型案例和违法企业。积极鼓励群众投诉举报，实行严厉打击食品非法添加行为和滥用食品添加剂专项整治的举报奖励制度，经查实被举报者存在违法事实的并被立案查处的，要视情给予一定奖励。各有关部门要加强科普宣教和培训工作。特别要针对小作坊、小摊贩、小餐饮进行集中宣教培训，开展案例警示教育，使其了解相关法律法规和政策规定，自觉规范生产经营行为。同时，要积极支持新闻媒体开展舆论监督，认真追查媒体披露的问题，及时回应社会关注，公开查处食品安全案件，要打击虚假新闻，对造成社会恐慌的假新闻制造者，要严肃追究责任。