一、2013年财政预算（草案）

（一）财政收

2013年地方公共财政预算收入预算为101.36亿元，比上年增长12%，其中：港区13.84亿元，比上年增长12%；新区35.73亿元，比上年增长12.5%；十大老牌网赌平台2.51亿元，比上年增长12%。

（二）留成财力

按照现行财政体制测算，2013年预算内总财力为150.36亿元，其中：税收财力65.4亿元（其中镇区分成29.2亿元），非税财力19.73亿元（含国有资产收入），政府性基金财力38.83亿元，社保基金财力26.4亿元。

（三）财政支出

2013年预算内安排支出150.36亿元（不含上级转移支付补助及上年结转，以下同），比上年预算162.55亿元（同口径，以下同）减少12.19亿元，下降7.5%。财政支出构成如下：

1、地方公共财政预算支出85.13亿元，比上年预算增长0.7%。其中：

（1）市本级支出53.53亿元，比上年预算下降2.9%（剔除国有资产收入安排的支出，则增长6.5%）。

（2）镇区支出31.6亿元，比上年预算增长7.5%。其中：港区支出3.88亿元，比上年预算增长9.9%；新区支出14.1亿元，比上年预算增长10.2%；十大老牌网赌平台支出1.45亿元，比上年预算增长21%。

2、基金预算支出65.23亿元，比上年预算下降16.4%，其中：

（1）市本级政府性基金支出16.23亿元，比上年预算下降25.7%。

（2）社保基金支出26.4亿元，比上年预算增长15.9%。

（3）镇区政府性基金支出22.6亿元（不含市级转移支付补助），比上年预算下降32.4%。其中：港区支出3.5亿元，比上年预算下降18.6%；新区支出6.28亿元，比上年预算下降48%；十大老牌网赌平台支出3亿元。

以上财政支出明细详见附表。

二、全面完成2013年预算任务

（一）服务经济建设，再上财政收入新台阶

2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，全市财政系统将进一步发挥公共财政的职能作用，准确把握财政支持经济发展的着力点和落脚点，加强财税政策与产业政策的研究分析和协调配合，制定完善并落实兑现各类财税政策和扶持资金，用持续稳定的财政政策推动经济社会的持续向好。进一步优化国有资产资源的布局，创新融资渠道、方式和产品，确保政府重点建设顺利推进，以政府投入带动社会投资的增长和产业结构的调整。坚持依法征管与优化服务并重，关注好、服务好重点企业、重点行业和重点领域，科学涵养财源，做大经济总量，增强财政发展后劲。

（二）强化民生优先，实现财政资源新倾斜

积极贯彻民生优先原则，继续加大"三农"投入，落实各项强农惠农政策，扩大农业保险的覆盖面，改善农业、农村基础设施，加快农业现代化进程，不断提高农民生活水平。继续完善社会化养老体系，健全覆盖城乡的居民社会保障体系。实施积极的就业政策，完善就业服务体系，大力推进创业带动就业。继续深化医疗卫生体制改革，推进基层医疗卫生机构绩效工资改革，配合做好公立医院改革，优化医疗卫生资源配置。坚持教育优先发展，加快推进校舍安全升级工程建设，提升教育现代化水平。同时，严格控制一般性支出，大力压缩非生产性开支，坚决制止铺张浪费行为，把更多财政资源用于发展经济和改善民生，促进社会和谐。

（三）推进财政改革，提升财政运行新效能

按照科学完整、结构优化、有机衔接的要求，进一步完善公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算以及社会保险基金预算，不断健全政府预算体系。规范转移支付管理，提高预算编制的准确性。深化国库集中支付改革,继续扩大国库集中支付范围。加大政府采购信息化建设力度，提高采购效率和公信力。加强财政资金监控，强化专项资金管理，扩大预算绩效管理范围，优化财政资金资源的配置，逐步建立预算执行动态管理系统。加强政府投资项目管理，在项目储备、概预算评审、招投标、项目变更、资金拨付、竣工决算及资产移交等方面加大管理力度，规范资金使用，切实解决重分配、轻管理的问题。