各镇人民政府，十大老牌网赌平台管委会，新区管委会，十大老牌网赌平台管委会，十大老牌网赌平台办事处，市各委办局，各园区管委会，各直属单位，健雄学院：

经市政府领导同意，现将《十大老牌网赌平台公租房和廉租房并轨试点实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

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2013年9月10日

十大老牌网赌平台公租房和廉租房并轨试点实施意见

为进一步加强我市住房保障工作，建立健全住房保障体系，规范保障性住房管理，切实解决中低收入家庭等群体的住房困难，根据江苏省住房和城乡建设厅、省财政厅、省民政厅《关于全面开展住房保障体系建设试点示范工作的通知》（苏建房保〔2012〕468号）要求，结合我市实际，提出以下意见：

一、总体要求和目标任务

坚持"政府组织、社会参与"的原则，进一步强化各级政府的责任，统一和规范租赁型保障性住房，建立梯度补贴、层次分明的租赁保障体系，形成保障家庭和保障对象的良性退出机制。至2013年末，基本实现对政府投资建设的公共租赁住房和廉租住房并轨运行。

二、实施方法和政策

（一）政府投资建设、筹集的公共租赁住房和廉租住房实行并轨运行，统一按照公共租赁住房进行管理、运营。

（二）政府公共租赁住房的租赁对象逐步扩大到城镇低保、低收入、中等偏低收入住房困难家庭，按照市场租金收取租金，对不同层次的保障对象分别给予不同的补贴，实行"租补分离、梯度保障"。

（三）承租公共租赁住房的城镇低保住房困难家庭租金的补贴为：市场租金与低保家庭廉租住房租金之差；承租公共租赁住房的城镇低收入住房困难家庭租金的补贴为：市场租金与低收入家庭廉租住房租金之差；对承租公共租赁住房的中等偏低收入住房困难家庭给予市场租金30%的补贴。

（四）承租公共租赁住房的原城镇低保住房困难家庭，收入不再符合低保条件，但仍符合低收入条件的，改按低收入家庭调整补贴标准；承租公共租赁住房的原城镇低收入住房困难家庭，收入不再符合低收入条件，但仍符合中等偏低收入条件的，改按中等偏低收入家庭调整补贴标准；承租公共租赁住房的原城镇中等偏低收入住房困难家庭，收入超过中等偏低收入条件，退出承租的公共租赁住房或停止发放补贴。

（五）在本市稳定就业并正常交纳社医保、公积金的新就业人员、外来务工人员，由所在单位（企业）根据自身条件安排自建的公共租赁住房（集宿楼）租住，或者由所在单位（企业）统一租赁政府公共租赁住房安排租住。

（六）公共租赁住房的市场租金参照同类地区、同类住房平均租金价格予以确定，由市物价部门核定，并定期调整公布。

三、实施步骤

（一）2013年9月底前，市住建部门和财政部门联合出台公租房和廉租房并轨的具体操作文件。

（二）从2013年10月1日起新申请分配的公租房按本实施意见实行"租补分离"，对已分配使用的公租房和廉租房实行并轨。

（三）2013年12月31日前按本实施意见的要求对公共租赁房承租户按市场租金收取租金，并发放第四季度租赁补贴。

（四）2013年10月15日前向省住房和城乡建设厅提出考核验收申请，接受考核。

四、保障措施

（一）加强组织领导。推进廉租房和公租房并轨试点工作是省政府民生幸福工程构建"六大体系"的重要组成部分，是建立住房保障长效工作机制的根本途径。为了保障此项工作的顺利开展，成立市廉租房和公租房并轨试点工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市公安、民政、财政、人社、住建、物价、工商等部门和区镇分管领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市住建局。领导小组负责重大事项决策和组织、协调，办公室负责日常推进工作。

（二）完善配套政策。廉租房和公租房并轨涉及住房保障两个体系的合并，与现行体系存在一定的差异，要统筹考虑，稳步推进。市住建部门要及时制定两房并轨的具体操作办法，及时调整公共租赁房市场租金标准和租赁补贴标准，同时要注意与现行保障体系相衔接，与直管公房更新转换相衔接，确保配套政策的前后一致性。市财政部门要将租金补贴纳入财政预算安排，租金收入要实行"收支两条线"管理。市民政部门要建立保障房收入审核联动机制，保证把有限的财政资源分配给最符合条件的困难家庭。

（三）广泛宣传发动。廉租房和公租房并轨试点工作是一项"民生工程、民心工程"，直接关系到中等偏低收入以下住房困难家庭等弱势群体的切身利益，一定要深入基层，通过各种媒体和途径广泛开展宣传发动，使广大居民充分认识并轨试点工作的重要意义，积极配合政府工作。对于在试点工作中呈现的先进典型事例要加以宣传和推广，以有效推进试点工作的顺利开展。

（四）做好考核验收。要根据《江苏省住房保障体系建设试点示范项目考核验收办法》的具体要求，建立健全住房保障体系建设试点示范创建工作的档案台帐，总结试点工作的开展情况和取得的成效，在规定的时间内向上级部门申请考核验收。同时做好考核验收前的自查自纠工作，及时发现试点工作开展过程中存在的问题和不足加以整改和完善，确保考核验收工作顺利通过。