市政府办公室关于开展河道长效管理工作市级检查考核的通知
各镇人民政府,十大老牌网赌平台管委会,新区管委会,十大老牌网赌平台管委会,十大老牌网赌平台办事处,市各有关单位:
河道长效管理是建设美丽城乡的重要组成部分,是农村环境综合整治的重要内容,也是一项实实在在的民生工作。为进一步做好全市河道长效管理工作,经研究,决定继续开展全市河道长效管理工作市级检查考核,现将有关事项通知如下:
一、考核对象
河道长效管理列入市政府对各区镇城乡一体化发展重点工作考核指标,以各区镇为市级考核对象。
二、考核方式
(一)市级检查考核分每月抽查、每季度考核和河道监管信息系统考核3个方面。每月抽查由市河道管理处负责,在日常巡查中随机抽取河道进行考核。每季度考核由市水利局牵头组织、各区镇参加,采用区镇对口考核方式(见附件1)。河道监管信息系统每月根据巡查率、办结率等自动考核打分。
(二)季度考核时间为每季度最后一周,第四季度在11月下旬进行考核,具体时间由检查组确定并通知相应区镇。检查组由市水利局分管负责人牵头,市财政局、区镇分管负责人、水利站负责人及河道管理处人员组成。
(三)考核组采取听取工作汇报、查阅台账资料和现场实地检查相结合的方法,对照《评分表》逐项打分,做到实事求是,严格打分。各区镇每季度提交书面考核材料,重点介绍本季度工作情况、巡查记录、管理台账以及经费到位和拨付凭证,同时完成自查打分,由区镇分管负责人签字,一并交检查组。
三、考核内容
(一)每季度考核按照《十大老牌网赌平台农村河道长效管理考核评分表》(见附件2-1),考核内容包括组织领导、经费保障、队伍建设、装备建设、巡查考核、宣传发动、台账建设、管理效果、群众满意度、监管系统评分10个方面,共100分。每季度考核得分综合平均为年度得分。
(二)每月抽查对《季度评分表》中保洁效果打分,得分综合平均后按50%汇总至每季度评分表。
(三)各区镇每年初上报必检河道和创建河道长效管理达标行政村(社区)申报表(见附件3),重点检查必检河道和创建村(社区),抽查2个以上其他行政村必检以外河道,并且每季度检查区域不重复。对创建达标行政村(社区)进行重点考核,年终专项验收。
四、考核奖惩
(一)河道长效管理市级财政补助资金根据考核得分情况按以奖代补形式予以补助,每季度补助一次。
(二)年度考核得分在85分以下,市级财政不予奖补。
(三)对通过年度专项验收的行政村(社区),授予"河道长效管理达标村(社区)"称号,市级给予一定奖励(奖金主要给予保洁队伍和保洁员)。
五、工作要求
(一)加强组织领导。河道长效管理按照属地管理原则,各区镇要高度重视,加大本级资金投入,分解落实工作任务,建立区镇、村(社区)考核制度,确保资金及时足额拨付到位,保证工作有效开展。
(二)加大工作举措。继续开展河道保洁达标村(社区)创建,不断提高优质管理的覆盖率。要提高保洁队伍市场化程度,增加保洁人员数量,改善年龄结构和人员素质。要增加船只和保洁设备配备,提高规范化水平,确保安全生产。要增设河道边垃圾桶,各村定人管理,加强环卫清运。要创新管理举措,采取村务公开保洁员、签订"河前三包"责任书、建立河边垃圾收集奖惩激励等方法,营造公众参与、治河护河的良好氛围。
(三)加强常态监管。要按规定配足镇级专职巡查员、村级监督员,保证每天巡查次数。每季度市级检查考核结果通报各地,镇级每月定期开展检查考核,对发现的问题及时整改到位。继续做好河道巡查监管系统运行使用,要配备镇级管理员,保障系统正常运行。要加强对保洁队伍的监督、管理和考核。每村建立河道管理公示制度,全面接受公众的监督。
附件:1.十大老牌网赌平台2014年度河道长效管理检查考核分组表
2.十大老牌网赌平台2014年度农村河道长效管理考核评分表
3.2014年河道保洁达标村(社区)和必检河道申报表
十大老牌网赌平台
2014年2月12日
附件1
十大老牌网赌平台2014年度河道长效管理检查考核分组表
|
组序 |
第一季度 |
第二季度 |
第三季度 |
第四季度 |
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|
第一组 |
城厢 |
浏河 |
城厢 |
浮桥 (港区) |
城厢 |
璜泾 |
城厢 |
沙溪 |
|
第二组 |
新区 |
十大老牌网赌平台 |
新区 |
双凤 |
新区 |
浮桥 (港区) |
新区 |
璜泾 |
|
第三组 |
浮桥 (港区) |
璜泾 |
沙溪 |
十大老牌网赌平台 |
浏河 |
沙溪 |
十大老牌网赌平台 |
浏河 |
|
第四组 |
沙溪 |
双凤 |
璜泾 |
浏河 |
双凤 |
十大老牌网赌平台 |
浮桥 (港区) |
双凤 |
附件2-1
十大老牌网赌平台2014年度农村河道长效管理考核评分表(季度市级考核用)
__________镇(区)考核时间:年月日
|
序号 |
考核内容 |
管 理 考 核 标 准 |
标准分 |
评 分 标 准 (单项扣分至少0.5分,扣完为止) |
实得分 |
|
1 |
组织领导 (8分) |
镇(区)领导重视,召开专题会议部署落实,组织检查考核。落实各部门责任分工,明确管理机构。(需有台账资料) |
3 |
未召开会议、工作不部署、分工不明确、职责不落实相应扣分。镇(区)分管负责人缺席检查考核每次扣1分。 |
|
|
把该项工作列入镇(区)对村(社区)工作目标责任制考核,各村(社区)要落实分管负责人、配备村监督员。(需有台账资料) |
3 |
未列入镇(区)考核扣2分;村(社区)未落实分管负责人的扣1分,未配备村监督员的扣2分。 |
|||
|
有年度和阶段性工作计划,措施具体。按时向市河道处报送工作情况。 |
2 |
根据工作计划内容的真实性和情况上报的及时性相应赋分。 |
|||
|
2 |
经费保障 (15分) |
河道管理经费列入镇(区)年度财政预算,镇本级财政资金(不含村级自筹)满足一定标准(每米不少于5元),村级自筹资金落实到位。 |
7 |
按镇级财政资金与标准额的比值评分:比值≥1的得满分;比值≤0.5的得3分;介于两者之间的为3~6分。 |
|
|
镇级配套资金及时到位,保证工作所需。市级、镇级资金统一纳入水利站账户管理,并做到专款专用。 |
5 |
以市级考核日为限,提供财务凭证,到账资金达到年初计划数得3分,否则视比例扣分。未做到专户管理、专款专用扣2分。 |
|||
|
保洁员工资按时足额发放,不发生拖欠。支付账目清晰。 |
3 |
每月足额发放得3分,每季度足额发放加2分。发生支付拖欠扣2分,账目不清晰扣1分。 |
|||
|
3 |
队伍建设 (6分) |
积极推行保洁队伍社会化,提高覆盖率(按社会公开招聘的保洁队伍管理河道长度占全镇河道总长度的比例)。 |
2 |
比例大于等于60%的得满分;占比小于等于20%的得0.5分;介于两者之间的得0.5~1.5分。 |
|
|
每名保洁员管理河道长度应小于以下标准:主要河道2~3公里,其他河道3~4公里。 |
2 |
实际配备高于标准的得2分,不足的相应扣分。 |
|||
|
镇村或水利站与河道保洁队伍、保洁员按照"定人员、定标准、定河段、定责任、定报酬"的要求,签订承包协议。保洁员办理人身意外保险。 |
2 |
未签订承包协议的不得分,条款不清的扣1分。保洁员未办理人身意外保险的扣1分。 |
|||
|
4 |
安全生产、装备建设 (6分) |
落实安全生产责任制,加强宣传教育,保洁员穿保洁衣、救生衣。 |
2 |
保洁员未穿保洁衣、救生衣,发现一次扣1分,发生安全生产事故不得分。 |
|
|
镇村根据实际情况,配备保洁船及必要的打捞装备、安全劳保用品。 |
2 |
保洁船每3~5公里不少于一艘,达不到标准的视比例扣分。其他装备用品视配备情况打分。 |
|||
|
镇(区)间交界河道设置拦阻设施、支河口设拦网。垃圾上岸点和堆场数量满足需要,及时清运。 |
2 |
拦阻设施数量不足,扣2分,虽设置但仍有漂浮物出界扣1分。上岸点和堆场数量不足扣1分,未及时清运扣1分。 |
|||
|
5 |
巡查考核 (10分) |
按每100公里不少于1人1车配备镇级专职巡查员和车辆,每村配备监督员不少于1人。 |
5 |
镇级巡查员、村监督员配备不足相应扣分。巡查专用车辆配备不足相应扣分。 |
|
|
镇巡查员、村监督员每天现场巡查不少于2次,及时发现并上报问题。 |
3 |
巡查天数、时间不足相应扣分,未发现或不及时上报问题每次扣1分。 |
|||
|
镇级每月开展检查考核。严格执行考核办法,与经费发放挂钩。 |
2 |
自查每少一月扣1分。考核结果与经费不挂钩不得分。(查看台账资料) |
|||
|
6 |
宣传发动 (5分) |
每条镇级河道设置管理责任牌、宣传警示牌,村务公开栏公示河道保洁员名单。 |
3 |
镇级河道每缺一条未设置扣0.5分,村务公开栏未公示,每缺一村扣0.5分。 |
|
|
镇村利用各种媒体加强河道管理宣传,创新管理手段,开展增设垃圾桶、企业"河前三包"、城管参与执法等措施。 |
2 |
每季度媒体宣传1次得1分;新措施每一项得0.5分。 |
|||
|
7 |
台账资料 (5分) |
台账建设有专人负责,按照考核内容分类清晰,装订归档规范、存放安全。 |
2 |
无专人负责的扣2分,分类不清扣1分,装订保存不规范每一项扣0.5分, |
|
|
日常工作记录完整翔实、资料齐全、记录全面详尽。 |
3 |
河道名录不全扣0.5分,合同不全扣1分,资金收支凭证不全扣2分。巡查记录不真实、不完整(被抽查河道累计有2个月记录短缺)扣2分。 |
|||
|
8 |
管理效果 (35分) |
河道保洁覆盖率(按落实保洁河道长度与全镇河道总长的比例) |
5 |
实现全覆盖率的得5分,低于60% 的得2分,之间按比例扣分。(提供保洁员和河道对应名册) |
|
|
河面清洁,无水生植物、水面垃圾等漂浮物,无沉船和废弃船只等。 |
5 |
每发现一处水生植物或漂浮物扣1分,每发现沉(废)船一只扣1分。 |
|||
|
河水洁净,发现工业污水、有毒有害物质、畜禽粪便排入河内及时向有关部门报告。 |
5 |
未发现或不及时上报每次扣3分。 |
|||
|
河坡整洁,无生活生产垃圾、建筑垃圾及其他杂物堆放。 |
5 |
每发现一处扣1分。 |
|||
|
及时发现并劝阻侵占水域、拦河筑坝、乱搭建等行为,并及时向上报告。 |
5 |
每发现一处扣1分。 |
|||
|
遇绿萍、水葫芦等水生植物大量爆发时及时处置,及时完成上级指令性任务。 |
5 |
组织有力,效果明显的得5分,不及时处置相应扣分。 |
|||
|
株草、河岸杂草杂树等集中整治效果。 |
5 |
集中整治范围广,效果好的得5分,未开展的不得分,其他相应赋分。 |
|||
|
9 |
群众满意度(5分) |
随机调查,听取当地群众评价。 |
5 |
根据群众评价打分,如媒体曝光或接到群众举报属实,每次扣2分。 |
|
|
10 |
监管系统分(5分) |
有专人负责,系统运行维护正常。监管系统从立案到结案全流程运行顺畅。 |
2 |
无专人负责扣2分;发生系统运行不正常,每次扣1分。 |
|
|
监管系统自动产生的监督评价。 |
3 |
系统监督评价分折算成此项分值。 |
|||
|
合计 |
100 |
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检查组人员签名:
附件2-2
十大老牌网赌平台2014年度农村河道长效管理考核评分表(镇级自评用)
__________镇(区)考核时间:年月日
|
序号 |
考核内容 |
本季度工作情况 |
数量 |
标准分 |
检 查 评 分 原 则 |
实得分 |
|
1 |
组织领导 (8分) |
镇(区)领导召开专题会议、参加检查考核的次数。(需有台账目资料) |
3 |
未召开会议、工作不部署、分工不明确、职责不落实相应扣分。镇(区)分管领导缺席检查考核每次扣1分。 |
||
|
提交镇(区)对村(社区)工作目标责任制考核。(需有台账目资料) |
3 |
未列入镇(区)考核扣2分;村(社区)未落实分管领导的扣1分,未配备村监督员的扣2分。(需提交书面材料) |
||||
|
提交各村(社区)分管领导、村监督员名册。 |
||||||
|
提交年度和阶段性工作计划。 |
2 |
根据工作计划内容的真实性和情况上报的及时性相应赋分。 |
||||
|
向市河道处报送工作情况的次数。 |
||||||
|
2 |
经费保障 (15分) |
镇(区)本级年度财政预算中河道管理经费总额。镇本级财政资金:每米不少于5元。 |
7 |
按镇级财政资金与标准额的比值评分:比值≥1的得满分;比值≤0.5的得3分;介于两者之间的为3~6分。 |
||
|
村级自筹资金总额。 |
||||||
|
镇级配套资金本季度到位金额,本年度累计到位总额。 |
5 |
以市级考核日为限,提供财务凭证,到账资金达到年初计划数得3分,否则视比例扣分。未做到专户管理、专款专用扣2分。 |
||||
|
市级、镇级资金统一纳入水利站账户管理,并做到专款专用。 |
||||||
|
保洁员工资按时足额发放,不发生拖欠。支付账目清晰。 |
3 |
每月足额发放得3分,每季度足额发放加2分。发生支付拖欠扣2分,账目不清晰扣1分。 |
||||
|
3 |
队伍建设 (6分) |
保洁队伍社会化覆盖率(按管理河道长度占全镇河道总长度的比例)。 |
2 |
比例大于等于60%的得满分;占比小于等于20%的得0.5分;介于两者之间的得0.5~1.5分。 |
||
|
主要河道长度、保洁员数;一般河道长度、保洁员数。 |
2 |
实际配备高于标准的得2分,不足的相应扣分。 |
||||
|
提交镇村或水利站与河道保洁队伍、保洁员承包协议。提交保洁员办理人身意外保险凭证。 |
2 |
未签订承包协议的不得分,条款不清的扣1分。保洁员未办理人身意外保险的扣1分。 |
||||
|
4 |
安全生产、装备建设 (6分) |
保洁员穿保洁衣、救生衣发放数量。 |
2 |
保洁员未穿保洁衣、救生衣,发现一次扣1分,发生安全生产事故不得分。 |
||
|
提交保洁船规格数量清单。 |
2 |
保洁船每3~5公里不少于一艘,达不到标准的视比例扣分。其他装备用品视配备情况打分。 |
||||
|
提交镇(区)间交界河道设置拦阻设施、支河口设拦网和垃圾上岸点、堆场的清单和照片。 |
2 |
拦阻设施数量不足,扣2分,虽设置但仍有漂浮物出界扣1分。上岸点和堆场数量不足扣1分,未及时清运扣1分。 |
||||
|
5 |
巡查考核 (10分) |
提交镇(区)专职巡查员和车辆数量清单。 |
5 |
镇级巡查员、村监督员配备不足相应扣分。巡查专用车辆配备不足相应扣分。 |
||
|
提交每村监督员名册。 |
||||||
|
本季度镇巡查员、村监督员发现问题数量。 |
3 |
巡查天数、时间不足相应扣分,未发现或不及时上报问题每次扣1分。 |
||||
|
本季度镇级检查考核次数。考核结果与经费发放挂钩。 |
2 |
自查每少一月扣1分。考核结果与经费不挂钩不得分。(需有台账资料) |
||||
|
6 |
宣传发动 (5分) |
镇级河道设置管理责任牌、宣传警示牌数量。 |
3 |
镇级河道每缺一条未设置扣0.5分,村务公开栏未公示,每缺一村扣0.5分。 |
||
|
公示河道保洁员名单的村数量和公开照片。 |
||||||
|
镇村增设垃圾桶数量。 |
2 |
每季度媒体宣传1次得1分;新措施每一项得0.5分。 |
||||
|
与企业签订"河前三包"的数量。 |
||||||
|
7 |
台账资料 (5分) |
台账负责人名单,按照考核内容分类清晰,装订归档规范、存放安全。 |
2 |
无专人负责的扣2分,分类不清扣1分,装订保存不规范每一项扣0.5分, |
||
|
日常工作记录完整翔实、资料齐全、记录全面详尽。 |
3 |
河道名录不全扣0.5分,合同不全扣1分,资金收支凭证不全扣2分。巡查记录不真实、不完整(被抽查河道累计有2个月记录短缺)扣2分。 |
||||
|
8 |
管理效果 (35分) |
河道保洁覆盖率(按落实保洁河道长度与全镇河道总长的比例) |
5 |
实现全覆盖率的得5分,低于60% 的得2分,之间按比例扣分。(提供保洁员和河道对应名册) |
||
|
河面清洁,无水生植物、水面垃圾等漂浮物,无沉船和废弃船只等。 |
5 |
每发现一处水生植物或漂浮物扣1分,每发现沉(废)船一只扣1分。 |
||||
|
河水洁净,发现工业污水、有毒有害物质、畜禽粪便排入河内及时向有关部门报告。 |
5 |
未发现或不及时上报每次扣3分。 |
||||
|
河坡整洁,无生活生产垃圾、建筑垃圾及其他杂物堆放。 |
5 |
每发现一处扣1分。 |
||||
|
及时发现并劝阻侵占水域、拦河筑坝、乱搭建等行为,并及时向上报告。 |
5 |
每发现一处扣1分。 |
||||
|
遇绿萍、水葫芦等水生植物大量爆发时及时处置,及时完成上级指令性任务。 |
5 |
组织有力,效果明显的得5分,不及时处置相应扣分。 |
||||
|
株草、河岸杂草杂树等集中整治效果。 |
5 |
集中整治范围广,效果好的得5分,未开展的不得分,其他相应赋分。 |
||||
|
9 |
群众满意度(5分) |
随机调查,听取当地群众评价。 |
5 |
根据群众评价打分,如媒体曝光或接到群众举报属实,每次扣2分。 |
||
|
10 |
监管系统评分(5分) |
有专人负责,系统运行维护正常。监管系统从立案到结案全流程运行顺畅。 |
2 |
无专人负责扣2分;发生系统运行不正常,每次扣1分。 |
||
|
监管系统自动产生的监督评价。 |
3 |
系统监督评价分折算成此项分值。 |
||||
|
合计 |
100 |
|||||
检查组人员签名:
附件2-3
十大老牌网赌平台2014年度农村河道长效管理考核表(创建达标村)
__________镇(区)考核时间:年月日
|
序号 |
考核内容 |
本季度工作情况 |
数量 |
标准分 |
检 查 评 分 原 则 |
实得分 |
|
1 |
组织领导 (8份) |
提交镇(区)对村(社区)工作目标责任制考核落实情况 |
8 |
村(社区)未落实分管领导的扣4分,未配备村监督员的扣4分。(需提交书面材料) |
||
|
提交各村(社区)分管领导、村监督员名册。 |
||||||
|
2 |
经费保障 (10分) |
村级自筹资金总额。 |
10 |
未落实扣5分。 |
||
|
村级自筹资金本季度到位金额,本年度累计到位总额。 |
以市级考核日为限,到位资金达到年初计划的得5分;低于50%(含)的得2分;介于两者之间的得3~4分。 |
|||||
|
3 |
队伍建设 (6分) |
保洁队伍社会化覆盖率(按管理河道长度占全村河道总长度的比例)。 |
2 |
比例大于等于60%的为良好(2分);占比小于等于20%的为较差(0.5分);介于两者之间的为一般(0.5~1.5分)。 |
||
|
主要河道长度、保洁员数;一般河道长度、保洁员数。 |
2 |
实际配备高于标准的得2分,不足的相应扣分。 |
||||
|
提交镇村与河道保洁队伍、保洁员承包协议。提交保洁员办理人身意外保险凭证。 |
2 |
未签订承包协议的不得分,条款不清的扣1分。保洁员未办理人身意外保险的扣1分。 |
||||
|
4 |
安全生产、装备建设 (8分) |
保洁员穿保洁衣、救生衣发放数量。 |
2 |
保洁员未穿保洁衣、救生衣,发现一次扣1分,发生安全生产事故不得分。 |
||
|
提交保洁船规格数量清单。 |
2 |
保洁船每3~5公里不少于一艘,达不到标准的视比例扣分。其他装备用品视配备情况打分。 |
||||
|
提交镇(区)间交界河道设置拦阻设施、支河口设拦网和垃圾上岸点、堆场的清单和照片。 |
4 |
拦阻设施数量不足,扣2分,虽设置但仍有漂浮物出界扣1分。上岸点和堆场数量不足扣1分,未及时清运扣1分。 |
||||
|
5 |
巡查考核 (10分) |
提交每村监督员名册。 |
5 |
村监督员配备不足相应扣分。巡查专用车辆配备不足相应扣分。 |
||
|
本季度村监督员发现问题数量。 |
3 |
巡查天数、时间不足相应扣分,未发现或不及时上报问题每次扣1分。 |
||||
|
村领导每月组织开展检查和落实整改,镇级检查考核结果与经费发放挂钩。 |
2 |
自查每少一月扣1分。考核结果与经费不挂钩不得分。(查看台账资料) |
||||
|
6 |
宣传发动 (8分) |
村级河道设置管理责任牌、宣传警示牌数量。 |
3 |
镇级河道每缺一条未设置扣0.5分,村务公开栏未公示,每缺一村扣0.5分。 |
||
|
公示河道保洁员名单的村数量和公开照片。 |
||||||
|
镇村增设沿河垃圾桶数量。 |
5 |
沿河垃圾桶数量不足或不及时清运扣2分。每季度媒体宣传1次得1分;新措施每一项得0.5分。 |
||||
|
与企业签订"河前三包"的数量。 |
||||||
|
7 |
管理效果 (40分) |
河道保洁覆盖率(按落实保洁河道长度与全村河道总长的比例) |
5 |
实现全覆盖率的得5分,低于60% 的得2分,之间按比例扣分。 |
||
|
河面清洁,无水生植物、水面垃圾等漂浮物,无沉船和废弃船只等。 |
7 |
每发现一处水生植物或漂浮物扣1分,每发现沉(废)船一只扣1分。 |
||||
|
河水洁净,发现工业污水、有毒有害物质、畜禽粪便排入河内及时向有关部门报告。 |
5 |
未发现或不及时上报每次扣3分。 |
||||
|
河坡整洁,无生活生产垃圾、建筑垃圾及其他杂物堆放。 |
8 |
每发现一处扣1分。 |
||||
|
及时发现并劝阻侵占水域、拦河筑坝、乱搭建等行为,并及时向上报告。 |
5 |
每发现一处扣1分。 |
||||
|
遇绿萍、水葫芦等水生植物大量爆发时及时处置,及时完成上级指令性任务。 |
5 |
组织有力,效果明显的得5分,不及时处置相应扣分。 |
||||
|
株草、河岸杂草杂树等集中整治效果。 |
5 |
集中整治范围广,效果好的得5分,未开展的不得分,其他相应赋分。 |
||||
|
8 |
群众满意度(10分) |
随机调查,听取当地群众评价。 |
10 |
根据群众评价打分,如媒体曝光或接到群众举报属实,每次扣3分。 |
||
|
合计 |
100 |
|||||
(此表由市河道处每月进行考核打分)
检查组人员签名:
附件3-1
十大老牌网赌平台2014年创建河道长效管理达标村(社区)申报表
|
序号 |
村(社区) 名称 |
村直接保洁 的河道 |
镇(区)直接 保洁的河道 |
分管负责人姓名 |
村监督员姓名 |
落实经费 |
保洁队伍名称 |
保洁员数量 |
||||
|
镇级补助 |
村级自筹 |
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|
条数 |
长度 |
条数 |
长度 |
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附件3-2
十大老牌网赌平台2014年必检河道申报表 镇(区)
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序号 |
必检河道名称 |
河道等级 |
所在村(社区) |
保洁队伍名称 |
保洁员 |
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说明:1.必检河道数量不少于本辖区河道总数的三分之一;2.创建达标村辖区内的河道不列入必检河道。
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抄送:市委各部委办局,市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院、检察院,市人武部,市各人民团体。 |
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十大老牌网赌平台 2014年2月12日印发 |
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