执法大队2017年度市容秩序环境五大整治提升行动实施方案

为进一步提升我市市容秩序水平，突出文明城市测评反馈问题导向，全力补齐短板，扎实提升我市市容环境治理水平，根据局务会统一部署，经研究，决定自8月起开展2017年度市容秩序环境五大整治提升行动。为有序推进整治，确保治理成效，特制订本方案如下：

一、整体目标

认真对照全国文明城市测评体系标准，按照"做厚城市、做实城市、做美城市"的总体要求，突出问题导向，全力补齐短板，紧盯停车秩序、占道经营、户外广告、城市垃圾、背街小巷等市容顽疾和重点区域，深入结合"强基础、转作风、树形象"主题教育暨127专项行动，扎实落实行政执法和市容治理两项工程，切实解决一批市容影响大、群众反映强烈的市容突出问题，不断建立健全市容治理长效机制，确保我市市容秩序水平全面提升。

二、组织领导

为加强专项整治领导，大队成立专项整治工作领导小组，具体组成如下：

组 长：徐 彬、金建忠

副组长：王家强、王文雷、殷海洋、朱 渊

成 员：陆振刚、殷志君、周晓青、赵 刚、王 戟、浦燕锋、叶友江、陆 晓、杨王益、王坚强、蔡正月、俞赛华、梁 夷、杨征华、刘安水、姚铭强

领导小组下设办公室，办公室设在大队办，陆振刚同志兼任办公室主任。

三、整治时间

2017年8月23日至12月31日

四、整治内容

（一）停车秩序整治

问题现状：重点商圈、老旧小区、农贸市场周边及背街小巷沿线机动车、非机动车乱停放现象依旧突出，新城区、城郊区域绿化违停现象尚待进一步治理。

整治措施：全面排查城区机动车、非机动车违停多发路段点位，切实加大机动车道板违停及绿化违停的查处力度，强势落实机动车违停"拖移执法"常态化机制；全面加强非机动车违停管控，深入融合非机动车停放服务外包工作，切实加强考核监督。

实施步骤：

1、排摸告知阶段：8月23日至8月29日，各属地中队须扎实做好机动车、非机动车违停多发点位的排摸工作，并加大违停专项宣传，划定责任片区，明确责任人；同时积极协调停车管理所等相关部门对上述点位设置必要的硬件设施，争取从源头上缓解停车秩序混乱问题，并扎实按照大队机动车违停专项整治安排，切实强化机动车、非机动车违法停车查处力度，不断健全完善机动车违停"拖移执法"常态化机制。

2、集中整治阶段：8月30日至10月31日，深入推进机动车道板违停及绿化违停执法工作，全面落实"拖移执法"常态化机制；充分融合非机动车停车服务外包力量，切实强化监督考核，确保非机动车依法合规停放。通过整治，全面达到文明城市创建测评体系相关标准。

3、巩固提升阶段：11月1日至12月31日，总结集中整治经验，对整治效果开展"回头看"，进一步巩固提升治理成效，并落实长效常态。

（二）背街小巷整治

问题现状：背街小巷是城区当前市容的薄弱点位，占道经营、违章广告、"城市六乱"问题集中，零星违章较为普遍。

整治措施：紧盯背街小巷普遍存在的占道经营及城市六乱现象，重点加强存在问题较多的隆福寺弄、长春弄、铁锚弄、古松弄、体育弄、钱家祠弄、寺桥路、千禧弄、中心弄治理力度，兼顾城区其余背街小巷，扎实落实执法管控，积极协调属地全面取缔残存于城区背街小巷内的违法废品回收站点，切实加强背街小巷"路面、墙面、顶面"立体式管控，扎实打造市容良好、群众宜居、环境优美、能展示十大老牌网赌平台城市特色的背街小巷。

实施步骤：

1、排摸告知阶段：8月23日至8月29日，各相关属地中队根据辖区实际，排定整治计划，明确整治标准，落实责任人，并完成整治前期的宣传告知及证据固定工作。

2、集中整治阶段：8月30日至10月31日，各属地中队切实按照文明城市创建测评体系标准及中队整治计划，扎实推进整治，全面取缔辖区背街小巷市容乱象，机动特勤、综合执法中队全力做好配合保障，确保达到预期整治目标。

3、巩固提升阶段：11月1日至12月31日，各中队组织开展各背街小巷"回头看"活动，进一步查漏补缺提升治理成效，建立健全背街小巷长效管理机制，同时根据治理效果落实考核。大队将对各中队整治成效进行现场考评。

（三）占道经营整治

问题现状：水果店、铝合金加工、电动车销售修理、排挡烧烤等行业占道经营现象屡禁不止，背街小巷、市场周边、城郊结合部等区域点位占道经营现象依旧突出。

整治措施：紧盯占道经营多发行业及点位，坚决依法查处拒不履行整改、严重影响市容、群众反映强烈的占道经营问题，全面落实市容环卫责任制，扎实推进市容网格化管理和市容网格承包制，积极强化日常管控，力争实现城区全面入室经营。

实施步骤：

1、排摸告知阶段：8月23日至8月29日，各属地中队根据辖区实际，摸清摸实重点相对人情况，逐一排定整治计划，明确整治标准及工作措施，落实责任人，并完成整治前期的宣传告知及证据固定工作。

2、集中整治阶段：8月30日至10月31日，各中队按照文明城市创建测评体系标准全面推进整治，严格依法取缔各类占道经营，扎实落实行政执法全过程记录制度，切实防止暴力执法和暴力抗法事件，通过市容网格化管理和市容网格承包制积极落实日常管控，力争城区全面入室经营。

3、巩固提升阶段：11月1日至12月31日，积极组织开展"回头看"活动，进一步严抓细抠提升整治成效，同时总结落实长效常态管理机制，基本实现城区全面入室经营。大队将对各中队整治成效进行现场考评。

（四）违法广告整治

问题现状：沿街商铺乱张贴、城市牛皮癣、破损广告、违章高炮、一店多招、到期未拆、霓虹灯缺亮、存在安全隐患等违章户外广告问题依旧较为突出，背街小巷、市场周边、城郊结合部等重点地区尤为突出，且随着执法管理工作的不断深入，违章小广告日趋呈现小型化、隐蔽化特点。

整治措施：坚决依法查处各类违章广告，对大型违章广告须密切对接市容科、法制科等职能科室，扎实依法开展整治；对城市牛皮癣、沿街商铺乱张贴等违章广告一方面要积极发挥网格队员"小蜜蜂"作用加强清理，另一方面要进一步整合服务外包力量，并扩大舆论宣传，积极引导社会力量共同参与；重视户外广告审批"黑名单"制度和"停机封号"执法对户外广告整治的促进作用，多管齐下确保城区户外广告秩序。

实施步骤：

1、排摸告知阶段：8月23日至8月29日，各属地中队根据辖区实际，做好大型违章广告排摸统计，落实证据固定及宣传告知，排定大型广告整治计划，明确整治目标及工作措施，落实责任人；同时先期启动城市牛皮癣、沿街商铺乱张贴整治。

2、集中整治阶段：8月30日至10月31日，全面推进城区违法广告清理整治，充分发挥网格队员和服务外包企业清理作用，基本完成城区违章广告清理。

3、巩固提升阶段：11月1日至12月31日，积极跟进遗留大型违章广告执法工作，巩固提升违法小广告整治效果，同时健全完善户外广告审批查处长效机制，扎实提升城区广告管理水平。大队将对各中队整治成效进行现场考评。

（五）城市垃圾整治

问题现状：装修建筑垃圾、沿街建材物料、工程渣土（混凝土）、各类固体废弃物偷运、偷倒、堆放、抛洒滴漏问题依旧存在，工地出入口、沿街商铺装修硬件配置监管尚有漏洞。

整治措施：坚决依法查处各类违法偷倒、转移垃圾及乱堆放案件，扎实落实市容环卫责任制，全面清理城区各类物料、垃圾乱堆放问题，积极加强建设工地出入口及渣土（混凝土）运输企业、车辆监管，扎实查处工程车辆带泥行驶、抛洒滴漏现象。

实施步骤：

1、排摸告知阶段：8月23日至8月29日，各属地中队须根据辖区实际，积极协调属地社区，加大对垃圾偷倒多发点位的硬件设置工作，同时协调渣土办加大对各建设工地及渣土（混凝土）运输企业宣传告知力度，落实沿街侵占公共场地乱堆放问题及沿街商铺装修的宣传告知及证据固定工作。

2、集中整治阶段：8月30日至10月31日，全面加强建筑工地及渣土（混凝土）运输企业监管，杜绝各类带泥行驶、抛洒滴漏案件；积极协调属地完成对垃圾、固废偷倒多发点位硬件隔离设施设置工作，深入推进打击固体废弃物违法转移专项行动，建立健全固废查处长效机制；全面查处清理城区侵占公共场地乱堆放现象；全面强化城区沿街商铺装修管理，杜绝违规占道施工及建筑垃圾乱堆放、乱倾倒现象。

3、巩固提升阶段：11月1日至12月31日，巩固提升前期整治成效，总结建立城市垃圾长效监管查处机制。大队将对各中队整治成效进行现场考评。

五、工作要求

（一）高度重视，认真组织。各中队须高度重视此次专项整治行动，将此项工作做为全年市容提升工程的重要举措进行推进，并充分结合"两学一做"学习教育常态化制度化、"强基础、转作风、树形象"主题教育暨127专项行动加以落实。此次整治以城区为重点（含城厢西郊片区），各区镇中队参照执行。各中队、科室负责人为此次专项整治工作的第一责任人，各中队、科室须明确职责分工、层层落实责任，确保各项工作落到实处，整治取得良好成效。

（二）依法行政，规范执法。各中队须有高度的政治敏感性，确保大局稳定。一方面务必严格依法行政，切实按照行政执法全过程记录要求落实证据固定，严格对照整治标准要求推进整治工作，确保专项工作取得实效；另一方面须注重具体执法管理的方式方法，扎实做好整治预案，重视突发应急情况的风险评估和应对准备，切实防止暴力执法和暴力抗法，坚决杜绝因违规执法管理导致的群体性事件。

（三）注重细节，落实长效。各中队在整治过程中须严格对照整治标准要求，从市容细节问题着手，严抓细抠提升市容管控水平，扎实落实精细化管理措施；同时加强市容长效管理措施，确保整治一处、巩固一处，坚决遏制反复、回潮现象，稳步提升市容管控水平。

（四）强化监督，落实责任。各属地中队在8月30日上午10点前填写《市容秩序环境五大整治提升行动前期排摸表》并汇总至大队办王晓波处，同时完成中队整治计划的制定工作，自9月6日起，每周三上午10点前填写《市容秩序环境五大整治提升行动推进表》并汇总至大队办王晓波处，总结一周整治推进情况；大队监督考核办对整治实施全程监督，自9月8日起，每周五发布《市容秩序环境五大整治提升行动督查表》，督促中队查找整改工作薄弱环节并按照计划落实进度，并在大队领导授权下，做好相关人员和事件的追责问责工作。各中队要自主开展整治监督工作，并纳入中队二级考核体系，严格落实考核奖惩，确保各项工作落到实处、整治工作取得实效。