全面推行河长制新闻动态文字稿

名称：全面推行河长制新闻动态

时间：2017年 5月10日上午10:00

地点：

会议议程：水利（水务）局副局长周栋主持。水利局局长金明解读《工作方案》。

周栋（水利<水务>局副局长）：保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。市委、市政府高度重视河湖管理保护工作，近年来，我市切实加大河湖治理和管护力度，努力提升河湖管理能力和保护水平，让河湖休养生息，还河湖健康生态。但是随着经济社会快速发展，河湖管理保护出现了一些新问题，水多、水少、水脏等问题不同程度存在。去年以来，中央、省、苏州相继出台《关于全面推行河长制的意见》、《关于在全省全面推行河长制的实施意见》、《关于全面深化河长制改革的实施方案》等文件，对全面推行河长制进行安排部署。为深入贯彻落实相关文件精神，今年5月5日，十大老牌网赌平台委办公厅、市政府办公厅印发《十大老牌网赌平台全面深化河长制改革的工作方案》，结合十大老牌网赌平台实际，提出具体工作任务和要求。

下面请水利局局长金明介绍《工作方案》的相关情况。

金明（水利局局长）：记者朋友们，大家上午好！

全面推行河长制，是河湖水域管理保护的制度创新。经中央全面深化改革领导小组第28次会议审议通过，中央、省、苏州相继出台政策文件推进该项工作。根据上级的部署要求，紧密结合十大老牌网赌平台实际，我市制定了《十大老牌网赌平台全面深化河长制改革的工作方案》，已于近日以市委办公厅、市政府办公厅文件（太委办〔2017〕30号）下发，部署在全市打造升级版的河长制，全面提升河湖水域的保护、治理和管护水平。现将有关情况作一简要介绍。

一、《工作方案》出台的背景情况

十大老牌网赌平台河湖众多、水系发达，全市水域面积256km²。丰富的江河湖泊资源和多样的水生态环境，是我市的一大特色和优势。保护好、利用好这些河湖资源，事关经济社会可持续发展和人民群众福祉。十大老牌网赌平台的基本市情，是经济发达、人口稠密、城镇密集，环境容量较小，生态承载能力较弱。近年来，随着我市经济社会的快速发展，特别是工业化、城镇化加快推进，资源环境的约束趋紧，环境保护和生态建设的压力加大。在河湖水系保护利用方面，一些地区入河入湖污染物排放量居高不下，侵占河道、围垦湖泊、非法采砂等现象也时有发生，河湖水域保护管理等方面存在着不少问题，有的方面问题还比较突出。

为适应河湖管理保护的需要，近年来我市积极探索创新管理体制机制，积极推进河道堤防巡查监管系统等信息化应用，着力提升河湖保护与治理水平；积极推进社会化管护，全市河道基本实现保洁全覆盖。

在新的发展阶段，全面推行河长制，是维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用的重大制度创新。总的看，近年来十大老牌网赌平台的水资源、水生态保护水平逐步提高，水环境也有所改善，但面临的形势依然严峻，与经济社会发展的新形势、生态文明建设的新要求和人民群众的新期盼相比，还存在不小的差距，迫切需要我们进一步加大工作力度。为解决环境突出问题，切实改善生态环境，根据上级要求，我市部署实施了"263"专项行动。在水环境治理方面，同样迫切需要创新河湖管理体制机制，全面提升河湖保护、治理和管护水平。根据中央、省、苏州相关文件精神，市水利局组织起草了《十大老牌网赌平台全面深化河长制改革的工作方案》，经市委常委会议、市政府常务会议审议后，于5月5日以市委办公厅、市政府办公厅文件正式印发实施。

二、《工作方案》的主要创新特色

我市的《工作方案》，紧紧围绕统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局，牢固树立新发展理念，认真落实上级决策部署，紧密结合"两减六治三提升"专项行动和供给侧结构性改革"补短板"工作，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在全市江河湖泊全面深化河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，统筹推进河湖功能管理、资源保护和生态环境治理，坚决打赢治水攻坚战，切实维护河湖健康生命，为高水平全面建成小康社会提供坚实支撑保障。

我市全面推行河长制，坚持生态优先、绿色发展，党政主导、部门联动，问题导向、标本兼治，强化监督、严格考核的原则，明确要求通过全面推行河长制，到2020年全市入河湖的主要污染物排放总量明显下降，地表水环境质量明显改善，长江水质稳中提升，全市"水十条"46个国、省、市考核断面水质达标率100%、水质优于III类的比例达到70.3%。用水总量有效控制在 8.42亿立方米以内，万元GDP和万元工业增加值用水量分别比2015年下降23%和18%，水功能区水质达标率82%。新建、改造污水管网20公里，城市、乡镇、农村生活污水处理率分别达到95.5%、91.5%、85%，规模化畜禽养殖场污染治理率达到90%。河湖水域面积稳中有升，自然湿地保护率达到60%，长江岸线开发利用率50%以下，新改建河湖护岸生态化率不低于90%。河长制全面落实，"互联互通、功能良好、水质达标、生态多样"的河网水系基本建成，人民群众水意识、满意度和获得感显著提高。

总体看，我市的《工作方案》注重了操作性、可行性，在十大老牌网赌平台现有的河湖管护工作基础上进行了升级，主要体现在以下4个方面。

（一）组织架构升级。建立市镇村三级河长体系，组建市镇两级河长制办公室。在总河长设立方面，市委主要领导任市级第一总河长，市政府主要领导任市级总河长，市委副书记、市政府常务副市长、分管水利的副市长担任副总河长。区镇总河长由本级党委（党工委）主要负责同志担任。在领导机构设立方面，市级成立由总河长为组长、市有关部门和单位主要负责同志为成员的河长制工作领导小组，协调推进河长制各项工作。成员单位包括市委组织部、市委宣传部、市委农工办、市编办、市政府办、市发改委、市经信委、市公安局、市监察局、市财政局、市国土局、市住建局、市交运局、市水利（水务）局、市农委、市卫计委、市环保局、市城管局、市市场监管局、水处理公司。在河长设立方面，全市1条流域性河道（长江）、5条区域性河道、20条市级河道以及市区4条（段）主要河道，分别由16名市级领导担任河长。镇村河道由所在地党政负责同志担任河长。在河长制办公室设置方面，市级河长制办公室设在市水利局，承担全市河长制工作日常事务。主任由市水利（水务）局主要负责同志兼任，市政府办公室、市经信委、市城管局、市水利（水务）局、市农委、市环保局有关负责同志担任副主任，领导小组成员单位各1名中层干部为联络员。各区镇独立设置河长制办公室。

（二）覆盖范围升级。河长制管理体系涵盖了全市各类河道、湖泊和水库，覆盖了全市30条流域性、区域性、市级及城区主要河道，225条镇级河道，3153条村级河道、生产河道。

（三）工作任务升级。河长制围绕保护水资源、防治水污染、治理水环境、修复水生态等重点，突出系统治理、水岸同治、长效管理及功能提升，统筹河湖功能管理、资源保护和生态环境治理。一是突出八项任务。对照中央、省、苏州相关文件，结合我市实际，明确了加强规划控制、加强水污染防治、加强水环境治理、加强河湖资源保护、加强河湖执法监管、严格水资源管理、加强水生态修复、加强河湖长效管护等八项任务。二是实行"一河一策"。对照上述任务，坚持问题导向，针对水质、防洪排涝、沿岸环境等存在的突出问题，制定"一河一策"治理方案，明确治理目标、工作清单、进度计划，落实责任单位和经费，积极组织实施。三是做到"一事一办"。建立"河长工作联系单"制度，各级河长对巡查、群众举报、媒体曝光、第三方监测等发现的问题，及时进行交办和督办查办，明确责任，挂账整改，跟踪问效，确保事事有着落、件件有回音，不断提高河长制工作效能。

（四）工作机制升级。一是建立部门联动机制。各相关部门在河长统一领导下，各司其职、各负其责，加强协作配合，形成工作合力。对涉及多部门协作的河湖管理保护任务，由牵头部门主动推进，相关部门积极配合，协同发力。河长、河长制办公室不代替各职能部门工作。二是健全稳定投入机制。市、区镇两级财政落实河长制工作经费，并鼓励和吸引社会资本广泛参与，建立健全多主体、多渠道、多形式、长效稳定的河长制管理投入机制。三是完善考核评估机制。加强河湖空间、取排水、水质、水生态、污染源等监督性监测，修订河长制考核办法和考核标准，建立由总河长牵头、河长办组织、相关部门参加、第三方监测评估的绩效考核体系，针对不同河湖存在的主要问题，实行差异化绩效评价考核。四是构建奖惩挂钩机制。将考核结果运用到奖惩机制上，实行财政补助资金与考核结果挂钩，并纳入各区镇科学发展观年度考核体系。实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究相关人员责任。五是引入市场运作机制。

这里再强调一下，实行河长制是体制机制的创新，各级河长制办公室并不是代替各职能部门的职责，有关部门还是要按照法定的职责来做好本行业、本部门的工作，同时很好的落实河长和河长办公室的有关任务。

三、下一阶段推进措施

全面推行河长制工作政策性强、时间紧、任务重、要求高。下一步将会同相关部门，督促各地认真贯彻市委、市政府的决策部署，积极推动各项工作落实。近期将着力抓好四个方面工作。

第一，抓好体系构建。建立市全面推行河长制工作领导小组，成立市河长制办公室，加强对全市河长制工作的组织领导和统筹协调，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。目前市、区镇两级河长全面落实，市、区镇两级河长制办公室全面建立。6月中旬将落实村级河长，市河长办建立全市河长名录库，向社会公布。

第二，抓好制度建设。河长制任务需要多部门协同完成，必须强化部门之间的协调配合。为保证河长制有效运行，我们将尽快研究制定和修改完善市级河长会议制度、信息共享和报送制度、督导检查制度、考核问责制度、激励制度、验收制度等一系列配套制度，强化部门间协作，形成工作合力。

第三，抓好基础工作。编制《河长制工作手册》，确保各级河长能及时认河、巡河、治河、护河，规范河长巡查、协调、督查考核和信息报送等行为。探索智能化管理模式，加强市级河长制管理信息平台建设，对河长制覆盖河道的基础数据、涉河工程、水域岸线管理等实现信息化、数字化管理。加强新闻宣传，深入解读《工作方案》，宣传河长制的重大意义，鼓励公众广泛参与，形成全社会关注河湖、保护河湖的良好氛围。

第四，抓好督导检查。指导、督促各地加强组织领导，健全工作机制，落实工作责任，确保按照时间节点和目标任务要求全面建立河长制。市委、市政府每年对河长制工作进行考核，考核结果通报市委组织部和纪检监察部门，作为党政领导干部综合考核评价的重要依据。河长治河，还要主动接受民众监督；治河是否有成效，公众说了算。我们将设立标准化的河长公示牌，聘请社会监督员对河湖管理效果进行评价，全面接受社会监督。

河湖管理保护事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局，是一项长期而艰巨的任务。我们将充分利用全面推行河长制这一契机，坚持不懈地推进河湖管理与保护，也希望社会大众广泛参与到河湖管护中来，大家一起努力，为重现"河畅、水清、岸绿、景美"的十大老牌网赌平台河湖好风光而共同努力。

我就简要介绍这么多，谢谢大家。