申请人张某某。

被申请人十大老牌网赌平台市场监督管理局，住所地十大老牌网赌平台东亭南路55号。

申请人对被申请人投诉举报处理不服，于2025年9月6日通过邮寄方式向本机关提出行政复议申请，本机关于2025年9月10日收悉。申请人请求：1.确认被申请人举报不予立案行政行为违法；2.责令被申请人重新处理申请人的举报。

申请人称：申请人于2025年8月17日邮寄关于某某公司生产的食品"港式鲍汁捞"存在复合配料"海藻凉粉粉"未展开复合配料的原始配料问题的投诉举报书给被申请人，经查询挂号信函于2025年8月20日被十大老牌网赌平台市场监督管理局签收。被申请人回复：当事人已按照GB7718（食品安全国家标准预包装食品标签通则）有关规定标识了复合配料"风味粉丝"的原始配料，复合配料中的复合配料企业可自愿展开标示。我局不予立案。

申请人意见："海藻凉粉粉"虽然是"风味粉丝"展开标注的原始配料，但是"海藻凉粉粉"属于是复合配料中的复合配料，并且"海藻凉粉粉"没有国家标准、行业标准或地方标准，不管添加量是否大于食品总量的25%，都是需要展开标注原始配料，被申请人所说的复合配料中的复合配料企业可自愿展开标示，无任何依据，因此被申请人举报不予立案行政行为违法，故被申请人应重新处理申请人的举报。

申请人提供的证据：1、太市监消举不立〔2025〕第0398号《举报不予立案告知书》；2、投诉举报书；3、订单截图、运单照片、产品照片。以上证据均为复印件。

本机关查明：申请人自全国12315平台开通以来，通过平台累计发起投诉961次，举报782次。2025年8月20日，被申请人收到申请人对某某公司的投诉举报，称其生产销售的"港式鲍汁捞"配料中的"海藻凉粉粉"属于复合配料但未展开标示原始配料，违反《预包装食品标签通则》规定，要求商家按照《食品安全法》第148条赔偿1000元，并要求被申请人依法查处商家。2025年8月26日，被申请人作出太市监消投受〔2025〕第0358号《投诉受理决定书》，受理申请人以上投诉，并于当日向申请人邮寄上述文书，相关文书于2025年8月27日被签收。2025年8月29日，被申请人执法人员对某某公司进行现场检查，制作现场笔录，并对某某公司的营业执照、食品生产许可证等材料进行取证。根据某某公司提供的留样产品，案涉产品"港式鲍汁捞"的配料表第七位为：风味粉丝（大豆蛋白、海藻凉粉粉、食用淀粉、大豆肽粉、食用明胶、海藻酸钠）。同日，某某公司向被申请人出具了《拒绝调解的说明》，对申请人的投诉诉求，明确表示拒绝调解。2025年9月4日，被申请人针对申请人的举报，作出太市监消举不立〔2025〕第0398号《举报不予立案告知书》，其中载明：根据国家食品安全风险评估中心食品安全国家标准常见问题解答，复合配料展开一层标示即可，本案不符合立案条件，不予立案。针对申请人的投诉，被申请人作出太市监消投争终〔2025〕第0358号《投诉终止调解决定书》，其中载明：因被投诉人明确拒绝调解，根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十一条第一款第（三）项的规定，决定终止调解。同日，被申请人向申请人邮寄上述文书，申请人于2025年9月5日签收。

本机关经审查认为：被申请人为我市食品安全监督管理部门，是处理本辖区内食品安全投诉举报的有权部门。

《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条第二款规定："举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人。"《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条第一款规定："市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。"第十九条第一款第一项规定："经核查，符合下列条件的，应当立案：（一）有证据初步证明存在违反市场监督管理法律、法规、规章的行为……"本案中，被申请人对申请人举报的案涉产品未展开标示复合配料中原始配料的问题，依法开展了核查工作。根据国家食品安全风险评估中心发布的《食品安全国家标准常见问题解答》第七部分"食品标签标准"、第（二）点"配料表相关问题"、第6小问"多级复合配料应如何标示？"，复合配料展开一层标示即可。复合配料中含有的复合配料，企业可自愿展开标示。某某公司生产的"港式鲍汁捞"配料表中的"风味粉丝"为复合配料，但该公司已经在产品配料表中依法对该复合配料进行了展开标示。"海藻凉粉粉"是"风味粉丝"的复合配料，是案涉产品"港式鲍汁捞"的第二层复合配料，无需再做展开标示。某某公司不存在申请人举报的违法事实，被申请人作出的不予立案决定符合上述法律规定。

申请人自全国12315平台开通以来，通过平台累计发起投诉961次，举报782次。其中在十大老牌网赌平台范围内共发起举报7次，投诉举报内容均为食品标签领域。从申请人投诉举报行为的频繁性、重复性特征来看，是职业索赔行为。本机关综合审查认为，本案申请人为职业索赔人，被申请人已依法处理其投诉举报，其在本案中无再予复议救济的必要性和实效性。

综上所述，申请人的行政复议申请不符合《中华人民共和国行政复议法》第十一条和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条规定的受理条件。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第二款之规定，本机关决定如下：

不予受理张某某行政复议申请。

申请人如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

二〇二五年九月十六日