各村（社区），各局办中心，机关各部门：

为进一步做好镇辖区洪水、短历时暴雨、台风等突发灾害事件的防范与处置工作，使灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗灾救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，特制订《十大老牌网赌平台防汛预案》，现印发给你们，请遵照执行。

抄报：市防汛抗旱指挥部

十大老牌网赌平台防汛预案

目 录

1 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 防汛任务和目标

1.4 应急预案体系与适用范围

1.5 工作原则

2 本镇概况

2.1 自然地理

2.2 洪涝防御体系

2.3 洪涝风险分析

2.4 历史灾害和原因分析

2.5 险工险段和薄弱环节

3 组织指挥体系及职责

3.1 指挥机构

3.2 指挥副指挥职责

3.3 成员职责

3.4 办事机构

4 预防和预警

4.1 预防预警信息

4.2 预防预警行动

5 应急响应

5.l 应急响应的总体要求

5.2 应急响应分级与行动措施

5.3 应急响应措施

5.4 信息报送与处理

5.5 应急响应结束

6 应急保障

6.1 通信与信息保障

6.2 抢险与救援保障

6.3 供电与运输保障

6.4 治安与医疗保障

6.5 物资与资金保障

6.6 社会动员保障

6.7 宣传、培训和演习

7 后期处置

7.1 灾后救助

7.2 抢险物料补充

7.3 水毁工程修复

7.4 灾后重建

7.5 保险

7.6 总结与调查

8 附则

8.1 名词术语定义

8.2 预案管理与更新

8.3 奖励与责任追究

8.4 预案解释部门

8.5 预案实施时间

1.总则

1.1编制目的

为了做好我镇的防汛防台工作，全面贯彻落实防汛防台的各项措施，提高抗洪抢险的应变能力，保证防汛防台抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，根据上级防汛工作总体要求，结合我镇实际情况，特制定辖区防汛防台预案。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《江苏省防汛抗旱应急预案》、《苏州市水旱灾害应急预案》、《十大老牌网赌平台水旱灾害应急预案》、《十大老牌网赌平台城市防洪应急预案》、《十大老牌网赌平台防御台风预案》等。

1.3防汛任务和目标

在职责范围和防御区域内，最大限度地做到居民房屋不进水、道路不受淹、排水畅通。

采取各种措施，最大限度地保证各类建筑设施、基础设施的安全和正常使用，满足辖区内单位和群众的工作、生活的正常秩序。

灾情发生时，各防汛成员单位要按照镇防汛指挥部的要求，及时组织抢险队伍进行救灾抢险，防止次生灾害的发生，努力确保人民群众生命、财产和各种设施的安全。

防汛目标：遇到新中国成立以来最大洪水，保证城镇及工矿企业的防洪安全。遇到标准以内洪水，保证各类水利工程安全和圩堤不决口。遇到超标准洪涝有应急对策，及时抢险救灾，把灾害损失降低到最低限度。

1.4应急预案体系与适用范围

应急预案体系包括本预案以及各村（社区）、镇有关部门和单位编制的防汛防台预案，这些预案适用于本镇内防汛防台突发事件。本预案指导全镇的防汛防台突发事件应对工作。

各单位的各级防汛防台预案应当根据实际情况变化，由制定单位及时修订并报上级审定、备案，各级预案构成种类应不断补充、完善。

汛期为每年5月1日至9月30日。非汛期遇洪涝灾害同样实行。

1.5工作原则

认真贯彻落实"安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险"的防汛方针，立足于"防大汛，抗大洪，抢大险"的指导思想，从最坏处着想，向最好处努力，对于可能发生的各类洪涝灾害，宁可信其有，不可信其无，宁可把汛情、风情估重一些，准备的充分一些，也不可麻痹大意，放松思想，导致被动。辖区防汛须全面落实各级行政首长防汛责任制，强化防灾、减灾指挥，真正做到认识、职责、指挥、工作四到位，责任、措施、预案、人员、物资五落实。

2.十大老牌网赌平台圩区概况

2.1自然地理

十大老牌网赌平台，全镇62平方公里，其中圩区32平方公里，东起吴塘河，西至金鸡河，南起清水港，北至潘泾河。地理位置优越，交通便捷，双周路、湖周路贯穿东西。

境内河道纵横交错，主要外河有吴塘河、金鸡河、清水港、古塘河、太平河、湖川塘、杨林塘、斜塘、潘泾河等；主要圩内河道有黄泥漕、西高泾、东高泾、栈泾河、张泾河、扎泾河、姚家泾、腾泾河、岳堤河、小腰娄河、南翁泾、石家港、北翁泾、黄枫泾、严泾河、新安中心河、大腰娄、新泾河、九王泾，夹娄等。

2.2洪涝防御体系

多年来，在各级政府和上级主管部门的正确领导下，高度重视防洪工程建设，建有6个联圩(分别为三星圩、太平南圩、太平北圩、黄枫泾圩、新安圩和斜塘北圩)，有防洪圩堤46.5公里，目前建造圩口闸44座，排涝站39座，装机容量4301千瓦，排涝流量95立方米每秒，基本形成了防洪、排涝、降渍、引进等四大水利工程体系。

2.3洪涝风险分析

洪涝威胁主要来自三个方面：一是长江洪水、风暴潮；二是台风；三是降雨(梅雨和热带气旋带来的降雨)。

2.4历史灾害和原因分析

2.4.1、历史主要灾害：近期本镇主要洪涝灾害发生在1999年6月30日，1999年6月30日特大洪涝造成内河水位涨到4.28米（吴淞标高，下同）的历史最高洪水位，全镇受淹面积大、损失严重。

2.4.2、灾害原因分析：

（1）西部圩区河道水位易涨难排，排涝设施陈旧不完善，圩区堤身单薄，难以抗衡较大的自然灾害。

（2）上游来水量大，圩区内、外水位落差大，圩堤压力重。

（3）大部分河道淤积严重，擅自在排水河道中围坝等现象时有发生，影响河道的调蓄水能力。

2.5险工险段和薄弱环节

（1）我镇防汛形势十分严峻，圩区建设完成后，防汛不仅是农业生产，而且还包括村庄、居民、企业，特别是危化品企业和一些险工隐患。经前几年加大投入，我镇防汛设施有较大改善，防洪能力也有所提高，但责任大、任务重。

（2）现有水闸、排涝泵站等设置较合理，设备完善，但部分水闸泵站建成时间较早，可能有保养、维修等不彻底不到位。

（3）防洪圩堤标准：近几年兴建的高标准圩堤顶高5.3米，堤顶宽4米。其余圩堤顶高大多在4.5—5.0米范围。部分圩堤低于上述标准，对防汛抗灾带来隐患。

（4）近几年防汛工作形势相对平稳，易引起人们思想放松警惕，需进一步提高思想认识，做到防患于未然。

3．组织体系与职责

3.1指挥机构

十大老牌网赌平台人民政府设立镇防汛抗旱指挥部（以下简称镇防指），负责本行政区域的防汛突发事件应急工作。有关单位可根据需要设立防汛指挥机构，负责本单位的防汛突发事件应急工作。各村、社区设立防汛工作班子，协助镇防汛指挥机构做好防汛应急工作。

镇防指主要职责：

（1）贯彻执行有关防汛抗旱工作的法律法规、方针政策和上级防汛抗旱指挥部的指示、命令，在镇党委、政府领导下，负责领导、组织辖区的防汛抗旱工作。

（2）负责制订本级防汛抗旱制度和措施，部署年度防汛抗旱工作任务。

（3）组织编制并实施本级防御水旱、台风预案和城市防洪预案、人员转移避险预案、船只避风保安预案、工程抢险与应急救援预案等专项应急预案。督促检查各村（社区）、各有关单位（部门）制订各类预案。

（4）负责组织落实各村（社区）防汛负责人和各有关单位（部门）责任人，明确职责，签订责任书，组织培训和演练，并落实有关经费。

（5）负责组织开展防汛抗旱检查，督促各村（社区）和有关单位（部门）落实各项工程措施和非工程措施，发现隐患及时处置。

（6）负责本级堤防、水闸、泵站等工程设施的安全运行和防汛巡查，贯彻执行上级防汛抗旱调度指令，负责本级洪水调度和抗旱应急供水调度。

（7）督促指导危房简屋加固维修、重建或搬迁，做好避灾场所建设和维护管理。

（8）负责做好监测预警工作，补充加密监测预警网络，做到监测预警全覆盖，及时将灾害性天气预报和水雨情预警信息传递到村（社区）防汛负责人和各有关单位（部门）责任人。

（9）负责组织落实群众转移和安置工作，按照预案和"不漏一处、不存死角"的要求，做好人员避险转移和安置工作。

（10）负责组建防汛抢险救灾队伍，按规定储备防汛物资设备，并开展抢险救援和自我防范知识培训。

（11）负责水旱灾害及有关信息的统计、核实和上报。

（12）负责防灾减灾知识宣传教育，向易受洪涝台影响的群众宣传防灾减灾知识，组织开展防灾救灾演练，提高群众的防灾减灾意识和自救互救能力。

（13）法律、法规和规章规定的其他职责。

3.2指挥、副指挥职责

指挥（镇长）职责：主持召开镇防指成员会议，指挥抗洪抢险、救灾和抗旱工作；主持重要的防汛抗旱会商会议，研究总体应对措施；签发重要的防洪防旱调度和抗洪抗旱抢险命令，签发报灾等重要的上报材料；及时向市委、市政府主要领导和市防汛抗旱指挥部报告汛情、灾情和应对措施；请示市委、市政府调派物资、部队支援抢险。

常务副指挥（分管水利领导）职责：协助指挥工作，具体负责全镇防汛抗旱工作。当指挥外出时，全面主持镇防指工作。负责指挥Ⅲ级预警时的重大水旱灾害应对工作。

副指挥职责：协助指挥工作，负责协调各分管成员单位落实相关抗洪抢险救灾工作。

3.3成员单位职责

十大老牌网赌平台防汛抗旱指挥部根据市防指发布的预警通报全镇。各行政村（社区）、各单位（部门）以及个人都必须服从统一指挥，全力投入抗灾抢险工作。

各村（社区）成立防汛工作班子，必须由主要领导挂帅，根据预警级别做好危房、养殖棚室人员的撤离工作，负责辖区内防汛防台抗灾工作。在汛期安排人员值班值守。

经济发展局（水利）：承担镇防汛抗旱指挥部的日常工作，组织协调防汛抗旱工作，做好防汛调度和抗旱水源的调度，部署全镇防汛准备工作，负责防汛抗旱工程的行业管理，配备草包、麻袋、毛竹、水泵、柴油等防汛物资，并做好供应工作。负责水利工程安全的监督管理；加强防汛抗旱防台值班，汛期实行24小时值班制度，及时了解汛情；险情汇报、险情统计；台风来临前，及早通知做好防范工作；负责排涝泵站的调度、落实工作，服从防汛抗台需要；成立机泵抢修班组2个，保证排涝机泵故障及时排除，维持正常运行。

建设局：负责协调镇区防洪排涝、抢险救灾工作；组建专业抢险队伍，负责镇区排水设施的及时抢修、排堵和受涝街道、小区的积水抢排；制订建设系统防汛预案和救灾方案，组建防汛抢险队伍并组织实施；负责镇区市政工程的维护和抢修；组织镇区住宅小区、道路积水排涝和保证管网畅通以及危房简屋安全应急措施的落实；指导协调、检查督促全镇建设工地的防汛工作；及时向镇防指报送建设系统灾害损失情况。

供电所：负责保障防汛排涝及抗旱用电，落实防汛抢险、抗旱用电优惠政策；负责尽快恢复受破坏的发、送、变、配电设施和电力调度系统等，保证抢险救灾和灾区用电供应；当户外输电线路受损断落时，应立即组织查找并采取安全措施，防止意外事故发生；确保政府机关、重要部门、重要水利设施的正常用电。储备应急输、变、配电器具和发电设备，随时调运至指定地点；及时统计灾情信息上报镇防指。

派出所：维护社会治安秩序，依法打击盗窃、哄抢防汛抗旱抗台物资和破坏水利工程设施的违法犯罪行为，协助有关部门妥善处置因防汛抗旱抗台引发的群体性治安事件；防汛防台紧急期间，协助组织群众撤离和转移，保护国家财产和群众生命安全；及时统计灾情信息上报镇防指。

综合行政执法局（城管）：负责镇区市政公用设施的安全运行；负责对镇区路灯、户外广告牌、店招店牌、广告灯箱、霓虹灯等的安全管理和排查加固；协助做好清障抢险救灾有关工作，维护社会秩序；及时统计灾情信息上报镇防指。

党政办：组织协调新闻媒体做好防汛新闻报道、灾害天气预报、防汛信息播发工作；负责接待上级领导，汇报抢险实况；加强防汛抗旱抗台工作宣传和抢险救灾先进事绩的报道，总结经验教训。

人武部：负责组建民兵抢险队伍，出险时听从指挥部调遣，参加抗洪抢险，保障国家财产和人民生命财产安全；协助地方转移安置群众和清障等工作。

经济发展局（经发）：负责工贸企业、仓库物资转移等防台抗台工作；指导做好工矿企业防范工作及外来民工的安全转移工作。协助安监办监督管理全镇危险化学品从业单位（个人）的防汛安全。及时统计灾情信息上报镇防指。

社会治理和社会事业局（文教卫）：教育负责学校的防汛抗台工作，加强校所危房检查，采取措施，保证师生安全。各学校在汛期，必须做到保障本校设施的防汛防台安全，加强值班工作，当强风暴雨发生时，负责学生安全回家和必要时的停课通告，确保学校秩序井然；卫生做好灾区的防病、治病工作，加强灾区卫生防疫，预防疾病流行。

经济发展局（农技）：负责农林渔副业遭受水旱灾害和台风灾害的防灾、减灾和救灾工作；负责清除在水域内非法设置的鱼簖、网围等定置渔具；负责排涝机械设备的供应和调配，组织指导恢复灾区农业生产工作及重大病虫害和动物疫病防治工作；负责统计、核实并及时向镇防指报送全镇农林渔业灾害情况。

经济发展局（农经）：负责制定优惠灾区的各种政策措施；对减轻农业灾害损失进行宏观指导。

社会治理和社会事业局（民政）：负责组织、协调和指导受灾地区开展报灾核灾、灾民救助、人员转移和安置及民房恢复重建等工作；接受、管理和分配上级的救灾款物；组织和开展救灾捐赠工作；监督检查各类救灾款物的使用情况；组织指导受灾地区群众的基本生活；负责相关灾情调查、统计和核实，及时向镇防指报送灾情信息。

社会治理和社会事业局（综治）：负责协助派出所处理抢险救灾的人员组织和治安工作；加强对外来流动人口、刑释解教人员的教育和管理；协助有关部门和单位做好宣传教育工作。

集成指挥中心:负责做好本辖区社会综合治理工作的协调处置，做好风险隐患区域网格排查；及时反馈上级平台下派的防汛工单，并督促整改。及时统计灾情信息上报镇防指。

财政和资产管理局：及时下拨防汛抗旱抗台经费并监督使用；及时安排险工隐患处理、抢险救灾、水毁修复经费；做好协调保险公司的理赔工作。

资规局双凤分局：负责组织实施地质灾害勘查、监测和防治；收集并上报有关资料及灾害情况，制定防御方案，落实防御措施；优先办理防汛排涝和灌溉工程征地手续，保障抢险用地；及时统计灾情信息上报镇防指。

电信、广电、移动分局：负责通信设施的防汛安全和正常运行，及时修复被破坏的通信设施，保证防汛救灾通信和水雨情测站、气象台站的数据传输畅通；紧急防汛期，负责提供应急移动通讯工具。

交警中队：负责保障抢险救灾行动的道路通行，负责实施交通疏导和管制，确保抗洪抗旱抢险、救灾物资运输车辆畅通。保证所属交通设施正常运行，及时清除故障。

综合行政执法局（安监）：负责综合监管全镇企业防汛防台安全生产工作，指导、协调各有关部门和单位开展防汛防台安全生产日常监管工作；监督管理全镇危险化学品从业单位（个人）的防汛安全，督促落实防范措施和应急救援措施。做好全镇受水旱、台风灾害造成安全事故的处理和统计工作。

消防中队：组织实施防汛抢险救灾任务，特别是抢救人员、重要财物、重要设施等。

村（社区）：各村（社区）建立相应的防汛抗台机构，明确人员和职责，按照领导小组指令和预案，做好防汛抗台工作。负责辖区内的在建工程、危房、临时工棚的安全防范工作，以确保人民群众生命损失为第一目标，做好灾害隐患点人员的安全转移和建筑工地临时工棚内人员的安全撤离工作；及时通知居住危房内人员（包括外来民工）做好安全转移；做好行政村内水利工程设施的巡查工作；加强值班，及时做好灾情上情下达和快速传递，保证信息畅通，无条件服从防汛抗台工作。

3.4办事机构

镇防汛抗旱指挥部下设办公室，负责领导小组日常工作，领导小组办公室设在经济发展局（水利站），办公室主任由经济发展局第四党支部书记担任。

镇防办主要职责：

（1）贯彻执行防汛政策、法规、指令，制定全镇防汛抗台预案、文件；

（2）掌握雨情、水情、工情及防汛抗台动态，编制汛情、旱情通告、台风警报。

（3）检查督促、协调联络各村（社区）、各有关单位（部门）做好防汛抗台工程设施和水毁工程的修复及有关防汛抗旱抗台工作。

（4）做好有关洪涝台灾情统计、核查、上报、总结评估。

（5）完成其他日常工作。

4预防和预警

4.1预防预警信息

4.1.1气象水文信息

镇防汛抗旱指挥部办公室要负责收集市气象局的实时气象信息监测和报告。对收集到的重大气象灾害信息，要及时上报有关领导。

4.1.2工程信息

当河道水位接近或超过警戒水位，或长江出现超过警戒线的潮位时，镇防指和工程管理单位应加强工程监测，有计划地增加力量巡查，并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况报市防指。

当堤防和涵闸、泵站等出现险情，以及其他不可抗拒因素而可能决口时，镇防指和工程管理单位迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的区域预警，同时向市防指准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况。

4.1.3洪涝灾情信息

包括灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。

洪涝灾情发生后，镇防指和相关单位灾情统计的责任部门在2小时之内以书面形式上报市防指。有人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报市防指。

4.1.4水质信息

水质信息主要包括：发生水质污染的时间、地点、范围、程度、水质指标、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。水污染情况发生后，镇防指要及时上报市防指，做好水资源污染应急调度。

4.2预防预警行动

4.2.1预防预警准备工作

(1)思想准备。加强宣传，增强全民预防洪涝灾害和常年防汛的意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。

(2)组织准备。建立健全防汛指挥组织机构，落实防汛责任人、防汛抢险队伍和低洼地区监测等网络，加强防汛专业机动抢险队建设。

(3)工程准备。按时完成水毁工程修复，对存在病险的堤防、涵闸、泵站等各类工程设施实行应急除险加固，对跨汛期施工的水利工程，落实安全度汛方案。

(4)物料准备。按照分级负责的原则，储备必要的草包、土工布袋、潜水泵、发电机组等防汛物料，合理配置。

4.2.2预警级别和发布

根据突发公共事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由高到低划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四个预警级别，并依次用红色、橙色、黄色和蓝色加以表示：

红色等级(Ⅰ级)：预计将要发生特别重大以上突发公共安全事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

橙色等级(Ⅱ级)：预计将要发生重大以上突发公共安全事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

黄色等级(Ⅲ级)：预计将要发生较大以上突发公共安全事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

蓝色等级(Ⅳ级)：预计将要发生一般以上突发公共安全事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

属于特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)突发公共事件的，市防指立即向市应急指挥中心报告，最迟不超过1小时。属于较大(Ⅲ级)突发公共事件的，上报市应急指挥中心的时间最迟不超过2小时。

预警级别的发布根据《十大老牌网赌平台突发公共事件总体应急预案》的规定，按照下列权限执行：

Ⅰ级(特别重大，红色)预警，国家发布或者由省应急指挥中心请示国家后由省长签发；

Ⅱ级(重大，橙色)预警，省发布，由担任省应急指挥中心总指挥的分管副省长请示省长后签发；

Ⅲ级(较大，黄色)预警，由市应急指挥中心在请示苏州市应急指挥中心后发布；

Ⅳ级(一般，蓝色)预警，由市防指请示市应急指挥中心后发布。

镇防指接到上级部门发出的预警信息后，按照权限，依次向村（社区）→组（自然村）→户预警。可通过广播、电视、报纸、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。

4.2.3洪水灾害预警

当江河出现洪水时，镇防指确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，按照权限向社会发布。

4.2.4雨涝灾害预警

当气象预报将出现较大降雨时，镇防指确定雨涝灾害预警区域，并做好排涝准备工作。必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时转移财产。

4.2.5台风暴雨预警

（1）根据市气象局发布的台风（含热带风暴、热带低压等）信息，镇防指应加强值班，密切监视，跟踪台风动向。并将有关信息及时向社会发布。

（3）通知工程管理单位，做好防范工作。各工程管理单位组织人员分析水情和台风带来的影响，加强工程检查，必要时实施预排措施。

（4）通知成员单位相关部门和人员做好防台风工作。

（5）加强对城镇危房、在建工地、仓库、交通道路、电信电缆、电力电线、户外广告牌等公用设施的检查和采取加固措施，组织船只回港避风和养殖人员撤离工作。

5应急响应

5.1应急响应总体要求

按洪涝、台风的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级：I级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

进入汛期，镇防指实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。水利工程按照属地管理原则，镇防指负责调度，必要时，视情况由市防指直接调度。

灾害发生后，镇人民政府和镇防指负责组织实施抗洪抢险、排涝、减灾和抗灾救灾等方面的工作。

灾害发生后，由镇防指向镇政府和市防指报告情况。任何个人发现堤防、涵闸发生险情时，应立即向有关部门报告。

对跨区域发生的水旱灾害，或者突发事件将影响到邻近行政区域的，在报告镇人民政府和市防指的同时，应及时向受影响地区的防汛抗旱指挥机构通报情况。

因灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，镇防指组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向镇人民政府和市防指报告。

5.2应急响应分级与行动措施

5.2.1当出现下列情况之一，为Ⅰ级响应。

（1）平均风力12级以上台风暴将在6小时内正面袭击我市，并造成重大灾害；

（2）长江堤防（含闸外港堤，水闸、涵洞穿堤建筑物等）发生决口倒塌；

（3）长江发生特大洪水，达到或超过历史最高水位，或太湖平均水位高于5.00米，并极有可能对我市生成重大灾害；

Ⅰ级响应行动

当市防指启动Ⅰ级响应，依法宣布本地区进入紧急防汛期时，镇防指按照市防指行使相应工作。镇党政主要负责人一线指挥，动员部署防汛抗旱工作；根据预案转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守，及时控制险情，或组织强化抗旱工作。各村（社区）、镇防指成员单位将工作情况每1小时上报镇防指。镇防指将工作情况在1小时内上报镇党政主要负责人和市防指。

5.2.2当出现下列情况之一，为II级响应。

（1）汛期当全市大范围的连续降雨，出现大范围的重大涝渍灾害；

（2）长江潮位（杨林站）超过6.0米，并伴有10级以上大风，内河平均水位（双凤站）超过4.2米，出现大范围灾情。

（3）太湖流域发生大洪水，太湖平均水位4.65～5.00米，并对我市防洪工程设施发生重大险情；

（4）12小时内可能或已经受强热带风暴影响，平均风力达10级以上，并有可能生成重大灾害；

II级响应行动

镇防指启动II级响应，动员部署当前防汛工作，镇党政主要负责人一线指挥。根据预案组织加强防守巡查，及时控制险情。各村（社区）、镇防指成员单位24小时值班，负责人一线组织防汛抗灾工作，将工作情况1小时内上报镇防指。镇防指将工作情况在2小时内上报镇党政主要负责人和市防指。

5.2.3出现下列情况之一者，为Ⅲ级响应。

（1）汛期全市较大范围的连续降雨，出现较大涝渍灾害；

（2）长江潮位（杨林站）达5.5～6.0米，并伴有8～9级以上大风，内河平均水位（双凤站）超过3.8米，出现较大灾情。

（3）太湖流域发生较大洪水，太湖平均水位4.20～4.65米，并对我市防洪工程设施发生较大险情；

（4）24小时内可能或已经受强热带风暴影响，平均风力达8～9级以上，并有可能生成较大灾害；

Ⅲ级响应行动

镇防指启动Ⅲ级响应，镇防指常务副指挥主持工作，具体安排防汛抗灾工作。各村（社区）、镇防指成员单位在坚持24小时值班的基础上，落实抢险队伍、物资和设备以及临应急措施，组织做好防汛抗灾工作，将工作情况1小时内上报镇防指。镇防指将工作情况在2小时内上报镇党政主要负责人和市防指。镇防指成员单位按照职责分工，开展工作。

5.2.4出现下列情况之一者，为Ⅳ级响应。

1.汛期全市较大范围的连续降雨，出现一般涝渍灾害；

2.长江潮位（杨林站）达5.5米，并伴有8级以上大风，内河平均水位（双凤站）超过3.5米，出现一般灾情。

3.太湖流域发生一般洪水，太湖平均水位3.50～4.20米，并对我市防洪工程设施发生一般险情；

4.24小时内可能或已经受强热带风暴影响，平均风力达8级以上，并有可能形成一般灾害；

Ⅳ级响应行动

镇防指启动Ⅳ级响应，镇防指负责日常工作的办公室主任主持镇防指工作，具体安排防汛抗灾工作。各村（社区）、镇防指成员单位实行24小时值班，做好各项准备工作，将工作情况及时上报镇防指。镇防指将工作情况上报镇党政主要负责人和市防指。镇防指成员单位按照职责分工，开展工作。

5.3应急响应措施

出现灾害或防洪工程发生重大险情后，镇防指根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系，并按照预案立即提出紧急处置措施，供镇人民政府或市防指决策。

5.3.1江河洪水

（1）当河湖水位超过警戒水位时，镇防指按照批准的防洪预案和防汛责任制的要求，组织专业和群众防汛队伍巡堤查险，严密布防，必要时动用部队、武警参加重要堤段、重点工程的防守或突击抢险。

（2）当河湖洪水位继续上涨危及重点保护对象时，镇防指和承担防汛任务的部门、单位，根据河湖水情和洪水预报，按照规定的权限和防御洪水方案、洪水调度方案，适时调度运用防洪工程，开闸泄洪，启动泵站抢排，清除河道阻水障碍物、临时抢护加高堤防增加河道泄洪能力等。

（3）在紧急情况下，按照《中华人民共和国防洪法》有关规定，市防指宣布进入紧急防汛期，镇防指按市防指指令采取特殊措施，保障抗洪抢险的顺利实施。

5.3.2雨涝灾害

（1）当出现雨涝灾害时，镇防指科学调度水利工程和移动排涝设备，开展自排和抽排，尽快排出涝水，恢复正常生产生活秩序。

（2）在河湖防汛形势紧张时，要正确处理排涝与防洪的关系，避免因排涝而增加防汛的压力。

5.3.3台风暴潮灾害

（1）台风暴潮（含热带低压）灾害应急处理由镇防指负责。

（2）发布台风警报阶段。

根据气象部门发布的台风发展趋势信息，提出具体分析意见，并立即上报镇党政主要负责人。监视台风动向并通知各村（社区）和各单位（部门），明确防御重点，落实防台措施。

镇防指负责日常工作的副指挥主持工作，并部署防御台风的各项准备工作。各村、镇防指成员单位上岗到位24小时值班，落实抢险队伍、物资和设备以及临时防台措施。

镇防指组织力量加强巡查，督促对病险堤防、涵闸进行抢护或采取必要的紧急处置措施。台风可能明显影响的地区，河网水位高的适当预排。做好受台风威胁地区群众的安全转移准备工作。

（3）发布台风紧急警报阶段。

镇党政主要负责人深入一线，落实防台救灾措施，特别是组织危险地区、危险地段群众实施安全转移。台风严重影响时采取停业、停工、停课等非常措施，确保人员安全。镇人民政府做好宣传发动，落实防台风措施和群众安全转移措施。各村（社区）、镇防指成员单位加强24小时值班的基础上，负责人一线落实防台抢险工作，将工作情况每1小时上报镇防指。

水利工程管理单位做好工程的安全工作，并根据降雨量、洪水预报，控制运用水闸；抢险人员加强对工程的巡查。

对预报将要受淹的地区，做好人员、物资的转移。

对居住在危房的人员及时转移；成熟的农作物、渔业产品组织抢收抢护；高空作业设施做好防护工作；电力、通信部门落实抢修人员，一旦损坏迅速组织抢修，保证供电和通信畅通；城管部门做好树木、广告牌、脚手架等设施的保护工作；卫生医疗部门组织医疗队集结待命，做好抢救伤员的应急处置准备。

镇民兵根据应急预案，做好抢险救灾各项准备，随时待命。派出所做好社会治安工作。

镇防指及时向市防指汇报防台风行动情况。

5.3.4堤防决口、水闸垮塌

（1）当出现堤防决口、水闸垮塌前期征兆时，镇防指主要领导和防汛责任单位负责人迅速调集人力、物力，现场指挥全力组织抢险，尽可能控制险情，并及时向下游发出警报。

（2）堤防决口、水闸垮塌的应急处理，镇防指迅速组织受影响群众转移，并视情况抢筑二道防线，控制洪水影响范围，尽可能减少灾害损失。

（3）镇防指视情况在适当时机组织实施堤防堵口，调度有关水利工程，为实施堤防堵口创造条件，并明确堵口、抢护的行政和技术责任人，启动堵口、抢护应急预案，及时调集人力、物力迅速实施堵口、抢护。

5.3.5供水危机

（1）当发生供水危机时，镇防指加强对地表水、地下水和外调水实行统一调度和管理，严格实施应急限水，合理调配有限的水源；采取跨地区应急调水，补充供水水源，协同水质检测部门，加强供水水质的监测，最大程度保证城乡居民生活和重点单位用水安全。

（2）针对供水危机出现的原因，采取措施，尽快恢复供水水源，使供水量和水质正常。

5.4信息的报送与处理

汛情、工情、险情、灾情等防汛信息实行分级上报，归口处理，同级共享。

防汛信息的报送和处理，快速、准确、翔实，重要信息立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

属一般性汛情、旱情、工情、险情、灾情，按分管权限，报送镇防指处理。凡因险情、灾情较重，按分管权限一时难以处理，需市防指帮助、指导处理的，经各镇防汛抗旱指挥部负责同志审批后，向市防指报告。

凡经市防指采用和发布的水旱灾害、工程抢险等信息，镇防指要立即调查，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决。

镇防指接到特别重大、重大的汛情、旱情、险情、灾情报告后应立即报告镇人民政府和市防指，并及时续报。

5.5应急结束

当灾害得到有效控制时，镇防指可视汛情，宣布结束"紧急防汛期"，终止应急状态，转入正常工作。

依照有关紧急防汛期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期、抗旱期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照镇人民政府有关规定给予适当补偿或者作其他处理。

紧急处置工作结束后，镇防指协助镇人民政府进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

6应急保障

6.1通信与信息保障

任何通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任。

通信运营部门在灾害后，能迅速启动应急通信保障预案；当通信设施发生损坏后，迅速调集力量进行抢修，努力保证防汛通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。

在紧急情况下，充分利用气象预警系统、电台广播、电视游动字幕等手段发布防汛信息；利用电话通知、人员通知等方式，通知受影响范围内的群众快速撤离，确保人身安全。

6.2抢险与救援保障

6.2.1现场救援和工程抢险保障

镇防指对辖区内的重点险工段和在建工程，编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策。

镇防指按市防指要求，储备常用的防汛抢险物资和救生器材，以满足抢险急需。

6.2.2应急队伍保障

根据《中华人民共和国防洪法》规定，任何单位和个人都有依法参加防汛抗旱的义务。每年汛前，镇防指要按照市防指的统一部署，成立专业、非专业群众防汛抢险队伍。联系镇人武部，落实本镇民兵、预备役抢险人员。抢险队伍组成：镇机关抢险队伍、各村群众性抢险队、专业抢险队和河道及管理单位抢险队。

镇机关抢险队伍（含车辆、工程机械）：辖一个分队，共50人。配备运输车3辆、吊车1辆、挖掘机1辆、装载机1辆、翻斗车1辆及部分保障用具和锹镐等工具，负责人沈佳乐，电话18913117748。

村抢险队：由各村负责组建，每村20人，全镇共180人。配备必要的运输车辆及抢险工具，负责本村内巡查、抢险救灾，服从镇防指集中统一指挥，执行跨村应急抢险任务。

专业抢险队：由3支社会化专业抢险队组成，分别为：苏州淮港建筑工程有限公司、江苏本丰建设有限公司、苏州鼎峰景观建设工程有限公司，每支20人，共60人。配备必要的运输车辆及抢险工具，服从镇防指集中统一指挥。

河道抢险队：由镇第三方河道保洁队组成，共10人。

6.3供电保障

6.3.1供电保障

电力部门是防汛抢险、排涝救灾等方面的供电和应急救援现场的临时供电的责任单位，确保汛期防汛用电的需要。

6.4治安与医疗保障

6.4.1治安保障

公安部门负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏防汛救灾行动和防洪工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛救灾时道路交通畅通，确保灾区正常的社会治安秩序。

6.4.2医疗保障

卫生部门和专业医疗卫生防疫部门负责灾区疾病防治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。

6.5物资与资金保障

6.5.1物资保障

镇防指、工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位按规范储备防汛抢险物资。防汛物资管理部门及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。防汛物资储备种类有草包、土工布袋、编织袋、毛竹等。保管单位和保管人要保持24小时通讯畅通，确保调用及时。

6.5.2资金保障

镇人民政府应当在本级财政预算中安排资金，用于本行政区域内遭受台风影响工程修复补助。

6.6社会动员保障

防汛救灾是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施安全和防汛救灾的责任。

镇防指成员单位应按照分工，特事特办，急事急办，解决防台风的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。

镇党委、政府加强对防台风工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社会的力量，做好防汛救灾工作。在防汛救灾的关键时刻，各级防汛抗旱行政首长应靠前指挥，组织广大干部群众奋力抗灾减灾。

6.7宣传、培训和演习

在媒体上公布报警电话，宣传防灾减灾有关方针、政策、法规，普及防灾减灾知识，提高公众应对能力和参与意识。编制防汛救灾应急培训教材，多渠道、多形式广泛深入开展应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识教育。选择受台风、洪水影响和威胁较大地区开展应急综合演习，制定应急措施；演习结束后，认真总结，不断完善预案。

7.后期处置

7.1灾后救助

灾情发生后，镇人民政府组织召开救灾工作会议，积极稳妥、深入细致地做好灾后的生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁设施修复、恢复正常生活秩序等善后工作。

（1）镇人民政府、村（社区）和有关部门联合组成善后工作小组，做好受灾人员的安置工作，为受灾人员提供临时住所、应急食品和衣被等生活必需品。做好现场污染物收集、清理与处理工作，做好受灾地区的卫生防病工作。

（2）善后工作小组根据现场指挥部提供的灾害评估报告，参照有关规定，对受灾损失、征用物资和劳务及时进行补偿。

7.2抢险物料补充

根据当年的防汛抢险物资消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时进行补充储备。

7.3水毁工程修复

（1）对影响当年防洪安全的水毁工程，由水利站负责维修，镇财政给予一定财政补贴，力争在下次洪水到来之前，恢复其主体功能。

（2）遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施等，应尽快组织修复，恢复功能。

7.4灾后重建

镇人民政府负责组织灾后重建工作，原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高重建标准。

7.5保险

灾害发生后，保险机构组织在第一时间对突发事件造成的损失进行评估、审核和确认，根据保险条例实施理赔，尽快赔付灾民钱款。

7.6调查和总结

突发事件处置完毕后，镇人民政府有关主管部门会同事发地街道和有关部门，按照法律、法规、规章及相关规定，对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向上级报告。各街道和有关部门应积极配合调查，并按要求提供有关情况。

对责任事故，应依法追究有关责任人的法律责任。

对防汛应急工作进行总结，找出管理上的薄弱环节，找出预防、预测和应急处置环节中的经验和教训，提高管理水平和相应能力，及时修订完善应急预案，逐步完善应急机制。

8附则

8.1名词术语定义

（1）台风：是产生于热带洋面上的一种强烈的热带气旋。台风经过时常伴随着大风和暴雨天气。风向呈逆时针方向旋转。等压线和等温线近似为一组同心圆。中心气压最低而气温最高。

（2）风暴潮：由气压、大风等气象因素急剧变化造成的沿海海面或河口水位的异常升降现象。由此引起的水位升高称为增水，水位降低称为减水。

（3）一般洪水：洪峰流量或洪量的重现期5～10年一遇的洪水。

（4）较大洪水：洪峰流量或洪量的重现期10～20年一遇的洪水。

（5）大洪水：洪峰流量或洪量的重现期20～50年一遇的洪水。

（6）特大洪水：洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇的洪水。

（7）紧急防汛期：根据《中华人民共和国防洪法》规定，当江河、湖泊的水情接近保证水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，有关县级以上政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。在紧急防汛期，国家防汛指挥机构或者其授权的流域、省（区、市）防汛指挥机构有权对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施作出紧急处置。防汛指挥机构根据防汛抗洪的需要，有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施；必要时，公安、交通等有关部门按照防汛指挥机构的决定，依法实施陆地和水面交通管制。本预案有关数量的表述中，"以上"含本数，"以下"不含本数。

8.2预案管理与更新

本预案由十大老牌网赌平台防汛抗旱指挥部办公室负责管理，组织对预案进行评估。每3-5年对本预案评审一次，可视情况由镇防办召集有关部门和各区防汛指挥部专家进行修改，报十大老牌网赌平台批准。

8.3奖励与责任追究

防汛应急预案实施过程中实行责任追究制。

对防汛应急抢险工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

对迟报、谎报、瞒报和漏报洪涝灾情或重要情况、或有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

8.4预案解释部门

本预案由十大老牌网赌平台防汛抗旱指挥部办公室负责解释。

8.5预案实施时间

本预案自发布之日起施行。

附件：十大老牌网赌平台防汛人员通讯录

十大老牌网赌平台防汛人员通讯录

一、防指成员

序号防汛岗位单位、职务姓 名办公电话手 机

1指挥镇党委副书记、镇长陈 凯5343221113962608908

2常务副指挥镇人大主席吴静怡5343367813962413261

3副指挥镇党委副书记李 健5343972215962154456

4副指挥镇党委委员沈佳乐5343533118913117748

5副指挥镇党委宣传（统战）委员沈 洁5343222015962290502

6副指挥副镇长朱庆兰5343222013862281616

7副指挥副镇长杨 政5343223413962603608

8副指挥副镇长沙春明5343892313776197302

9副指挥副镇长张彦生5343972218862689719

10成员镇财政和资产管理局局长曾晓英5343413313962628358

11成员镇经济发展局第四党支部书记杨永林5343907413862282251

12成员镇社会治理和社会事业局副局长高逸芳5383952313962628723

13成员镇社会治理和社会事业局副局长黄 燕5343503215806221809

14成员镇社会治理和社会事业局副局长陶海标5343292013913757534

15成员镇综合行政执法局副局长袁海平5343689013812699249

16成员镇党政办副主任杨王益5343970613962620007

17成员镇党政办副主任张 祎5343022918913776379

18成员市资规局双凤分局局长张国志5343911613812618675

19成员镇建设局副局长丁志峰5337135813809057922

20成员镇经济发展局副局长嵇大伟5343202815370305956

21成员镇经济发展局副局长邓妍芳5343985113913797213

22成员镇集成指挥中心干事瞿 舫5343777313773202238

23成员镇集成指挥中心干事李凯华5343777318862571917

24成员镇人武部副部长徐礼策5343220718661002012

25成员镇供电所所长吴建刚5367386913962616612

26成员双凤派出所所长孙 镭5343902713913760022

27成员双凤消防中队中队长严桂华3306152315250429155

28成员双凤交警中队中队长韩刚强13862276627

29成员双凤广播电视站站长吉文鸽5343378918962620385

30成员电信公司双凤分局局长李金春5343994018915776788

31成员移动公司双凤分局局长葛辰毅13913148205

32成员庆丰村书记、村委会主任马 健5343979013338683863

33成员凤中村书记、村委会主任金 鑫5343510015150328880

34成员黄桥村副书记（负责村日常工作）周国清5343379313952421817

35成员勤力村书记、村委会主任高树云5343366813962410990

36成员泥泾村书记、村委会主任吴 邹5341993613776293171

37成员维新村书记、村委会主任顾芳芳5341033913915789920

38成员新湖村书记、村委会主任张建忠5341889113962417527

39成员新卫村书记、村委会主任张建明5341030613706248306

40成员新闯村书记、村委会主任孙春华5341028213812909917

41成员双凤社区书记、主任徐 燕5343521313806242065

42成员凤雅社区书记、主任李 红5343383513732616091

43成员湖川桥社区书记、主任吴雄俤5341513813913752037

44成员新川苑社区书记、主任柏利青5341998613773009593

45成员新苑社区书记、主任顾芳芳5340112513915779173

二、防指应急工作组

序

号防汛岗位单位、职务姓 名办公电话手 机

1监测预警组长镇经济发展局第四党支部书记、干事杨永林5343907413862282251

2人员转移组长镇党委委员、人武部代理部长沈佳乐5343533118913117748

3抢险救援组长镇党委委员、人武部代理部长沈佳乐5343533118913117748

4宣传报道组长镇党委宣传（统战）委员沈 洁5343222015962290502

5后勤保障组长镇财政和资产管理局局长曾晓英5343413313962628358

三、镇级防汛办成员

防指办公室地点经济发展局

值班电话53439074

传真号码53431066

序号防汛岗位单位、职务姓 名办公电话手 机

1主 任镇经济发展局第四党支部书记、干事杨永林5343907413862282251

2副主任镇综合行政执法局副局长袁海平5343689013812699249

3副主任镇经济发展局副局长嵇大伟5343202815370305956

4副主任镇建设局副局长丁志峰5337135813809057922

5副主任镇集成指挥中心干事瞿 舫5343777313773202238

6副主任镇社会治理和社会事业局副局长黄 燕5343503215806221809

7监测预警员镇经济发展局工作人员曹志华5343907413606242563

8专职工作人员镇经济发展局干事张 宇5343907418550300182

9防汛物资保管员镇经济发展局工作人员顾 乐5343907413915791573

四、社会应急抢险队

序号单 位联系人联系电话

1浙江淮港建筑工程有限公司王建宏13814588783

2江苏本丰建设有限公司吴连军13962236470

3苏州鼎峰景观建设工程有限公司潘诗众13145108950