一、起草背景

根据《江苏省规范性文件制定和备案规定》《苏州市行政规范性文件制定和监督管理规定》等规章及相关规定， 行政规范性文件制定机关应当编制行政规范性文件年度制定计划，为做好我市行政规范性文件制定工作，结合我市实际，制定该计划。

二、起草过程

2022年2月初，市司法局印发《关于上报2022年市政府行政规范性文件制定计划项目的通知》，面向全市行政规范性文件制定主体征集2022年市政府行政规范性文件制定项目，共征集到科技局、发改委等7个单位上报的10个制定计划项目。2月下旬，市司法局印发《关于召开2022年市政府行政规范性文件制定计划项目论证会的通知》，拟就征集到的相关制定计划项目进行评估论证，后因疫情原因，采取书面形式进行评估论证，并对上报项目进行了调整。2022年3月，经市政府同意，以市政府办名义正式印发。

三、主要内容

一是明确制定项目。文件确定了市市场监督管理局《十大老牌网赌平台市长质量奖管理办法》，市发改委《十大老牌网赌平台政府投资管理办法》等5个单位的7个文件作为2022年市政府行政规范性文件制定项目，并同时明确了出台时间，要求各单位按照时序予以推进。

二是明确工作责任。强调行政规范性文件制定实行"一把手"负责制，起草单位要成立起草工作领导小组，建立工作机制，明确工作职责，统筹协调市政府行政规范性文件年度制定计划项目文件起草工作。

三是强调制定程序。制定规范性文件应严格落实公开征求意见、合法性审核、集体审议决定等程序性规定，市政府提交文件草案送审稿及起草说明、制定依据对照表、本单位合法性审核意见及其他相关材料，制定涉企规范性文件的，应当听取企业和行业协会商会意见；涉及公平竞争的，起草单位要进行公平竞争审查，单位聘请法律顾问的，应当要求法律顾问的意见材料进行审查。

四是注重审核把关。市司法局可以通过多种方式对草案进行审核，提出合法性审核意见提交市政府。对直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益或者存在重大意见分歧的，可以举行听证会或组织专家论证。