部门

职 责

创建任务分解

政府办

认真履行金融稳定工作协调小组职责，推动金融生态市创建，建立工作机制，把金融生态创建工作纳入各级政府和相关部门的目标考核范围，落实奖惩责任制；广泛开展诚信十大老牌网赌平台创建，重视帮助金融部门排忧解难，解决金融改革发展中存在的突出矛盾和问题；探索建立地方对金融业的投入机制，以财政杠杆撬动金融杠杆，以金融杠杆撬动经济发展，实现经济金融良性互动。进一步完善信用担保体系，多渠道补充信用担保基金，指导担保机构创新业务品种，增强服务能力。

1.建立创建组织和工作机制。将创建目标分解并纳入政府目标考核；

2.市政府安排金融生态市创建专项经费，建立奖励机制，金融机构满意度在80%以上；

3.积极推进政银企关系改善，且成效显著；

4.政府牵头有关部门出台抵押登记、过户优惠政策，收费合理，企业及金融机构问卷调查满意度在80%以上，抵押登记有效时限在一年以上；

5.积极维护银行债权且帮助金融机构处置不良资产，金融机构问卷调查满意度在80%以上。

金融稳定办公室(人民银行)

根据《中国人民银行法》有关规定，负责监测评估包括证券、保险业在内的全市金融系统风险，制定金融突发风险事件处置预案，承担金融系统性风险预警与防范工作，研究并组织落实系统性金融风险的防范和化解措施。加强信贷、同业拆借等货币市场的监督管理，维护支付、清算系统的正常运行。组织召开协调小组和联络员会议。负责金融生态市创建工作的组织、督促、指导、协调、考核，推动创建工作持续深入进行。进一步完善企业和个人信用信息系统，加快信用监督和信用服务体系创建。加强窗口指导，搭建银企沟通平台，强化金融生态知识宣传，加快金融创新，改善金融服务，深化金融改革，规范民间融资，加大各类金融犯罪的预防和打击力度。

1.建立相关工作机制并有效开展工作；

2.省政府规定的金融生态市各项创建活动有效开展、富有成效；

3.未发生重大突发性金融风险事件；

4.科技型企业贷款、助学贷款、下岗失业人员小额担保贷款、涉农贷款合计比上年增长水平高于苏州市县域平均增长水平；

5.人民银行提供以下数据：金融机构发生日终透支央行款项次数、存款增长率、贷款增长率、GDP/新增融资总量、企业逃废债落实率；

6.根据问卷抽样调查情况，社会公众、企业对金融生态市创建意义和创建工作认知率在70%以上。

部 门

职 责

创建任务分解

银监办

对银行业实施监管，督促其完善公司治理，加强内部控制、依法合规合法经营。对业务涉及银行业、证券期货业、保险业等2个以上领域的金融企业，由人行、银监局、发改委和保险协会负责牵头协调。对其风险进行监测、预警、预报，及时采取化解和处置风险的具体措施。

1.小企业贷款比上年增长水平高于苏州市县域平均增长水平；

2.银监办提供以下数据：金融机构贷款五级分类不良率、银行机构中间业务收入增长、金融机构内部发案数；法人机构贷款损失准备充足率、资本充足率、核心资本充足率、资产利润率、资本利润率。

宣传部门

制定具体的的实施方案，加强对新闻单位宣传报道金融工作的指导和管理，坚持正面宣传为主和实事求是的原则，把握好金融宣传的舆论导向，防止不恰当不准确的新闻宣传、虚假信息对金融和社会稳定带来不利的影响。特别是涉及金融风险的新闻稿件，在刊发前，原则上要征得人民银行及有关金融监管机构的同意。积极维护银行业合法权益，利用媒体对红黑名单进行通报。

不发生不恰当、不准确的新闻宣传和虚假信息报导。

法院

在案件审理中及时与金融部门沟通，依法保护金融机构的合法权益，防止债务人通过各种手段逃废金融债务。要采取切实有效的措施加大案件执行力度，提高金融案件执结率。在执行金融机构为被执行人的案件时，要注意执行的方式方法，注意维护社会公众对金融机构的信心。根据最高人民法院的有关规定，不得冻结、扣划金融机构在人民银行的存款准备金，以及证券期货经营机构在银行的客户保证金，不得查封金融机构营业场所。

1.当年法定执行期限内执结率在95%以上；

2.金融机构胜诉案件兑现率50%以上。

发改委

制定并执行好地方经济发展规划，积极推进经济增长方式的转变，促进产业结构优化升级，不断引进外内资新建项目，加大银企对接力度，实现经济又好又快发展，为金融业发展壮大提供坚实基础。

推荐服务业项目进行银企对接，落实率80%以上。

提供社会融资额中包括股票、短期融资券和企业债券融资数据。

经贸委

要建立经济金融信息共享平台，畅通宏观产业政策和信贷投向政策等信息交流渠道。建立中小企业资信评级体系和信用评估协调机制，牵头相关部门积极推动中介服务机构市场化、规范化运作，建立信用中介机构的监管机制，建立起高效、独立、客观、公正的信用中介服务体系。规范社会中介服务行为，建立公信力。采取切实措施，抓好节能工作。同时负责中小企业对金融机构满意率考核。

1.完成上级政府节能考核目标；

2.推荐重大项目进行银企对接，落实率80%以上。

3.中介服务机构不得发生一起被有权机构通报或媒体曝光的虚假审计报告、评估报告、验资报告；

4.中介收费，企业和金融机构满意率在80%以上。

部 门

职 责

创建任务分解

公安部门

要采取有力措施，加大对各类金融犯罪案件的侦破力度，尽力挽回金融机构的损失；指导和监督各金融机构营业场所做好安全防范和消防工作，帮助提高金融机构保卫人员及其他业务人员的防盗、防抢、防骗的技能。坚决取缔非法金融机构、严厉打击非法金融活动。在金融机构发生挤提等紧急情况下，要及时采取措施保护金融机构及有关人员的安全，防止出现打砸抢事件，对冲砸抢盗金融机构和散布谣言引发挤提等恶性事件及引发其他金融风险的肇事人员，要依法严惩。

在职责范围内，制订具体的措施，防范金融机构外部风险。

财政局

要建立经济金融信息共享平台，畅通宏观产业政策、信贷投向政策和财政政策等信息交流渠道。加强企业财务管理，增强企业信息透明度，以财政杠杆撬动金融杠杆，并撬动社会经济发展。按照有关要求和规定，就地方中小金融机构风险处置程序、所需资金、处理方式等方面与有关金融监管机构共同作出具体安排，确保风险处置及时、有效。

1.财政一般预算收入增长率高于苏州市县域平均增长水平；

2.预算安排金融生态市创建专项经费。

环保局

要建立经济金融信息共享平台，畅通宏观产业政策、信贷投向政策和发展政策等信息交流渠道。

完成上级政府环保考核目标。

统计局

按照《统计法》有关规定，负责经济统计数据的完整性、准确性。

提供下列数据：

1.十大老牌网赌平台GDP增长率及苏州市县域平均增长水平； 2.十大老牌网赌平台人均GDP及苏州市县域平均水平； 3.十大老牌网赌平台城镇居民人均可支配收入及苏州市县域平均水平； 4.十大老牌网赌平台农民人均纯收入及苏州市县域平均水平。

工商部门

支持金融机构制止企业逃废金融债务行为，切实维护金融债权。支持和配合金融监管部门严厉打击非法金融机构和非法金融活动，未经金融监管部门批准，企业注册登记的名称中不得出现"金融"、"银行"、"保险"、"证券期货"等有关字样，经营范围中不得包含存贷款、结算、融资、金融性投资、商业性保险等业务。对从事非法金融活动的企业，要依照有关管理规定及时予以处理。建立信用支持体系，完善工商企业基本信息系统。积极推进重合守信用企业评定工作，规范管理中介市场收费行为，净化市场经济秩序。

1.工商重合同守信用企业高于苏州县域平均水平；

2.与人行和有关部门联合打击企业逃废债，确保金融债权落实率为100%且无新发生逃废债行为。

部 门

职 责

创建任务分解

各金融机构(含农商行)

发挥金融生态市创建工作的主体作用，强化内控制度创建，规范经营管理，提升金融运行质量；增强责任意识，树立现代商业银行经营管理理念，提高资源配置效率，科学把握贷款投向和进度，优化资产结构；积极开展金融产品和服务创新，提高金融服务水平，改善银企关系，实现银企"双赢"。

1.未发生挤兑存款事件（一票否决）；

2.未发生重大违法违规经营行为（一票否决）；

3.未发生重大经济案件（一票否决）；

4.根据问卷抽样调查情况，社会公众、企业对金融服务满意度在85%以上；

5.中间业务收入比上年增加；

6.金融组织创新、金融产品创新有效开展并取得明显成效；

7.五级分类不良贷款率在苏州县域平均水平以下；

8.存款增长率高于苏州县域平均水平；

9.贷款增长率高于苏州县域平均水平；

10.GDP/新增融资总量高于苏州县域平均水平；

11.无日终透支央行款项行为；

12.金融机构提供以下数据：当年法定执行期限内执结率、金融机构胜诉案件兑现率。

农商行

除完成上述各金融机构的任务外，还需完成以下任务：

1.信用农户面达80%以上；

2.资本充足率8%（含）以上；

3.核心资本充足率4%（含）以上；

4.资产利润率、资本利润率高于苏州各农商行平均水平；

5.法人金融机构贷款损失准备充足率高于100%。

部 门

职 责

创建任务分解

各保险机构

完善保险服务体系，强化行业理念。努力提高保险深度和保险密度。

1.未发生投保人大范围集体退保事件；（一票否决）

2.保险深度高于苏州县域平均水平；

3.保险密度高于苏州县域平均水平。

证券机构

加快业务转型与创新步伐，完善盈利模式；巩固证券经纪业务，加强与其他金融机构合作。

配合有关部门打击非法证券经营活动，维护地方金融安全和经济秩序。

各镇(区)

建立创建组织和工作机制，将创建工作纳入政府目标考核，安排创建经费，建立考核奖励机制。积极开展创建信用镇、村、户活动，重视信用创建，信用文化宣传普及到位，创建效果明显，未发生重大违约失信行为。建立社会教育和投资风险教育机制，引导社会民众合法投资和理财。加强银政合作，构建交流平台，促进银政双赢，经济金融共赢。

1.辖内无乱集资、乱设金融机构、乱办金融业务现象；（一票否决）

2.无企业资金链断裂，并造成大面积蔓延，给银行带来巨大损失的事件；（一票否决）

3.未发生其他对地区形象产生重大影响的事件；（一票否决）

4.建立创建组织和工作机制并有效开展工作；将创建目标分解并纳入政府目标考核；

5.镇（区）政府安排金融生态市创建专项经费，建立奖励机制，辖区金融机构满意度在80%以上；

6.积极推进政、银、企关系改善，且成效显著；

7.辖内企业和住户无债权单位或个人举报、起诉的恶意逃废债事件，镇（区）、村组债务落实率达到90%。