关于转发《十大老牌网赌平台打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治实施方案》的通知

各镇人民政府，十大老牌网赌平台经济开发区港区、新区管委会，市各有关部门：

为严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，保护人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定和经济发展，经市政府同意，现将市食品药品监管局制定的《十大老牌网赌平台打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治实施方案》转发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

附件：1. 《十大老牌网赌平台打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治实施方案》

2. 全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作报表

3. 全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治新发现违法添加物报表

二○○九年一月八日

附件1：

十大老牌网赌平台打击违法添加非食用物质和滥用

食品添加剂专项整治实施方案

严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，保障人民身体健康和生命安全，维护社会稳定，促进经济社会发展，根据卫生部等九部门制定的《全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案》（卫监督发〔2008〕60号）要求，及省、苏州市有关文件要求，我市研究决定，开展为期4个月的打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动。制定如下实施方案。

一、整治原则

按照"治标与治本相结合、整治与规范相结合、监管与自律相结合"的原则，严厉打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为。并建立长效监管机制，把整治与规范、监管与自律的各项措施有效结合并抓好落实。

二、整治目标

全面整治和规范食品添加剂生产、流通和使用，坚决依法打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，坚决依法打击生产销售非法食品添加物的行为，依法严厉惩处违法犯罪分子，确保不发生因违法添加非食用物质和滥用食品添加剂导致的重大食品安全事故，切实保护人民身体健康，促进食品和食品添加剂行业健康发展。

三、整治重点

(一)加强种养殖环节整治。由农林部门负责继续做好奶站整顿工作，规范奶站管理，严厉打击违法添加三聚氰胺等有毒有害化学物质行为；加大饲料及饲料添加剂监管力度，坚决取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的"三无"饲料生产企业，打击在饲料中违法添加和滥用三聚氰胺等有毒有害物质的行为；进一步强化监管措施，着力解决在畜禽饲养中非法添加"瘦肉精"、"苏丹红"等有毒有害物质、在水产品中使用孔雀石绿、硝基呋喃类等违禁药物的突出问题；对种植业领域，要严厉打击违规经营、使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等五种禁用高毒农药的行为。

(二)加强生产加工环节整治。由质监部门负责调查摸清企业生产、使用食品添加剂的类别、品种，掌握非法食品添加物和滥用食品添加剂的品种和易被添加的食品类别；对照国家相关部门提出的可能违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的清单，对当地容易出现问题的重点区域、重点行业及重点食品，实施重点监控、重点整治；安排抽查计划，把整治清单中所列项目和食品，作为抽查的主要对象，加大抽查的覆盖面。

(三)加强流通环节整治。工商部门要严格食品和食品添加剂生产经营主体准入，重点加强对食品添加剂销售者的监督检查，落实进货查验、索证索票和购销台账制度，严厉打击非法销售食品添加剂的行为；加强冻、鲜类食品销售的监管，严厉查处在食品销售过程中违规使用非食用物质和滥用食品添加剂的行为。

(四)加强餐饮消费环节整治。卫生部门要有重点加强餐饮业及学校、企业食堂等集体餐饮单位采购和使用食品添加剂的监管，严厉查处使用不合格和非食品添加剂、不合理使用添加剂、不按规定要求索证索票等行为。

(五)加强进出口环节整治。商检部门要进一步严格落实出口食品和食品添加剂生产加工企业卫生注册登记制度和食品添加剂使用备案制度，督促出口企业建立原材料和食品添加剂合格供方评价考核制度。加强进口食品添加剂的检验和控制，严格落实进口食品和食品添加剂各项监督检验管理制度。

四、整治安排

(一)动员部署、自查自纠阶段(2009年1月10日前)。

制定整治工作具体实施方案，明确整治目标、任务，全面部署，广泛宣传，发动群众举报和参与专项整治工作。督促各类食品和食品添加剂生产、使用单位对生产、经营及使用食品添加剂情况进行自查自纠。

(二)清理整顿阶段(2009年1月11日~3月10日)。

各部门组织对重点产品、重点区域和重点单位开展突击检查和抽检行动，依法严厉查处非法生产经营食品添加剂及在食品中违法添加非食用物质的单位和相关责任人员。

(三)规范巩固阶段(2009年3月11日~4月10日)

健全和完善食品添加剂生产、经营、使用管理制度，建立非法食品添加物和不合格食品添加剂问题发现机制和快速追查溯源机制，做到早发现、早预防、早处置。

五、整治要求

(一)加强组织领导，层层落实责任。

本次专项整治行动在市政府领导下，市食品药品监督管理局会同有关部门成立专项整治领导小组，指导、协调专项整治工作。市食品药品监督管理局承担专项整治领导小组办公室的职责，负责专项整治行动的日常工作，市食品安全专家负责提供相关信息和技术咨询，各镇区应成立或明确相应的工作机构。各镇区、各部门要高度重视此次专项整治工作，在政府统一领导下，明确整治任务，落实工作责任，确保专项整治取得实效。

各镇区要依照本方案，结合实际，制定具体实施方案，明确目标和任务，层层落实工作责任，加强长效机制建设。在专项整治过程中，对玩忽职守、失职渎职者要进行责任追究。

市各相关部门根据职责分工，按照市政府和上级主管部门的要求，制定本系统的专项整治具体实施方案及督导检查和考核验收方案并组织实施。

(二)密切配合，形成监管合力。

各执法监督部门要充分发挥职能优势，认真落实整治工作各个环节的监管责任。要建立健全联系沟通机制，形成信息报送、联合执法、案情会商等工作机制，确保各项整治措施落实到位。地区之间、部门之间要密切配合，搞好衔接，做到上下联动、部门联动、区域联动，形成严密的监管网络。要加强行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌犯罪的案件，及时向公安部门移送。

各行业主管部门要进一步加强对食品企业的规范化管理企业诚信和自律机制，促进食品行业健康规范发展。

(三)加强舆论引导，营造浓厚氛围。

要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，大力宣传党中央、国务院高度重视人民群众生命健康、保障食品安全的一系列措施，宣传专项整治行动的进展和成效，曝光专项整治中查处的典型案例，让群众了解在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的危害，提高消费者的自我保护意识，积极举报违法线索，形成全社会关心参与的良好氛围。

(四)强化信息沟通，建立报告制度。

1．各镇区、各有关部门要切实加强专项整治工作信息的收集、整理、汇总和报送工作，明确专人负责，及时向市专项整治工作领导小组办公室报告有关情况。整治工作进展情况每两周报告一次（附件1），专项整治中发现的大案、要案线索及调查处理情况要随时报送（附件2）。

2．各镇区、各有关部门要定期向专项整治领导小组报送工作总结，在2009年1月10日和2009年3月10日之前分别报送自查自纠和清理整顿的阶段性总结，在2009年4月13日之前向市专项整治领导小组报送整治全面总结。

(五)开展督查和评估，确保整治成效。

各地、各有关部门要按照专项整治工作既定部署，结合具体工作计划，适时组织开展督查指导和评估活动，及时发现存在问题，督促落实整改措施，推动专项整治工作全面顺利开展。省、市专项整治工作领导小组将组织有关部门和专家对各地专项整治工作情况进行明查暗访和督导检查，并于2009年4月上旬对各地专项整治工作组织全面的考核评估。

附件2：

全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作报表（格式）

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