城市疏散是战争空袭或灾害即将来临时政府组织的人口、战略物资、重要设备和特定生产单元的分散措施。其目的是保护国家财产和居民的生命安全，同时把战时没有应急生产任务的居民疏散到相对安全的地域，以减少城市的生活负担。

疏散按时机的不同可为早期疏散、临战疏散和紧急疏散三类。前两类以人防提前组织为主，后一类是以居民自己向规定方向疏散为主。