各镇人民政府，十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台高新区、旅游度假区管委会，十大老牌网赌平台管委会，十大老牌网赌平台、陆渡街道办事处，市各委办局，各直属单位，健雄学院：

《十大老牌网赌平台创建江苏省城市管理示范市工作方案》已经市政府第25次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

十大老牌网赌平台

2023年5月25日

（此件公开发布）

十大老牌网赌平台创建江苏省城市管理示范市工作方案

为进一步加强城市管理工作，推动美丽宜居城市建设，优化提升"现代田园城、幸福金十大老牌网赌平台"建设路径和发展内涵，根据《省城市管理工作联席会议关于印发〈江苏省城市管理示范市（县）创建管理办法〉和〈江苏省城市管理示范市（县）标准〉的通知》（苏城管联〔2023〕1号）要求，结合我市实际，制定如下创建工作方案：

一、总体目标

全面深入贯彻落实党的二十大精神，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以"全面提升城市功能品位、全面提升人居环境质量、全面提升群众幸福指数"为导向，围绕经济社会协调发展、城市容貌品质提升、基础设施建设改造、环境卫生面貌改善、城市公共秩序治理、严格规范执法行为、推进城市共治共享、落实工作保障措施等方面，高点定位，精心组织，通过两年时间的不懈努力，全面提升城市科学化、精细化、智能化治理水平，倾力打造更加宜居韧性智慧的美丽城市，确保2024年创成江苏省城市管理示范市。

二、主要内容

对照《江苏省城市管理示范市（县）创建管理办法》和《江苏省城市管理示范市（县）标准》，创建工作的主要内容是：

（一）经济社会协调发展

1.经济发展。经济平稳健康发展，运行处于合理区间；居民年人均可支配收入逐年增长，城镇失业率控制在合理范围。

责任单位：市发改委、市统计局

2.社会文明。社会文明程度测评指数稳步提高，省级以上文明城市测评成绩优良，法治建设满意度逐年提升。

责任单位：市文明办、市司法局

3.生态优良。GDP二氧化碳排放逐年下降，空气质量优良天数比例和PM2.5浓度达到标准，"无废城市"建设取得积极进展，重点建设用地安全得到有效保障。噪声管理工作机制健全，餐饮油烟净化设施安装运行规范。城市黑臭水体全面消除。

责任单位：十大老牌网赌平台生态环境局、市资源规划局、市水务局

4.安全发展。坚持以人民为中心的发展思想，全面压降生产安全事故，切实维护人民群众生命安全。社会治安防控体系逐步完善，让市民更有安全感。

责任单位：市应急局、市公安局

5.美丽宜居。宜居示范居住区建设成效明显，公园体系完善，城乡建设绿色发展取得积极进展；各类应急避难场所符合标准，无障碍访问设施设置维养规范；生活垃圾减量化、资源化、无害化水平显著提升，居民饮用水水质稳定达标，病媒生物预防控制机制完善；住宅物业区域内飞线充电，无占用、堵塞、封闭消防车通道、妨碍消防车通行等现象。

责任单位：市住建局、市应急局、市城管局、市水务局、市卫健委、市消防大队

6.平台建设。按照城市运行管理服务平台建设标准，以运行、管理、维护和综合评价建设为重点，凸显指挥调度、统筹协调、高位监督等功能作用，创建期内完成建设，逐步实现城市运行"一网统管"；基本实现老牌网赌服务"一网通办"。

责任单位：市城管局、市综合指挥中心、市行政审批局

（二）城市容貌品质提升

7.街景容貌。组织开展以线杆线缆、乱张贴、乱刻画、乱停放、私占车位等为主要内容的专项整治行动，改善城市街景容貌。结合城市更新行动，加强历史文化街区、历史地段、历史建筑等历史文化遗产的修缮保护，形成地方特色。建立完善新建建筑配建亮化机制，提升景观亮化建设水平。

责任单位：市城管局、市资源规划局、市住建局、市文体广旅局，十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台

8.建筑外观。定期维护清洗建（构）筑物及其附属设施，新改扩建的建（构）筑物和设施符合区域控制性详细规划，造型、色彩、装饰以及附属设施等美观，与周边环境相协调。

责任单位：市城管局、市资源规划局、市行政审批局，十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台

9.园林绿化。加强城市绿化建设管护，养护质量达到相应等级标准要求。新建、改建的公共建筑、工业建筑和市政交通设施立体绿化得到有效实施。

责任单位：市住建局，十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台

10.农贸市场。加大农贸市场标准化建设改造力度，力求布局合理，满足需求，管理规范，内外部环境干净整洁、设施完好、运行有序。

责任单位：市市场监管局、市城管局，十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台

11.滨水空间。充分运用城市河道、湖塘，打造生态和谐、布局精致的滨水空间，建立实施巡查制度，推行综合养护以及网格化管理，设施功能完好。

责任单位：市住建局、市水务局，十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台

12.户外广告。编制并实施户外广告设施设置专项规划，设置审批规范，符合规划和标准要求。完善管理制度，落实主体责任和监管责任，定期开展户外广告设施安全检测和巡查维护。建立落实城市重要节点户外广告设施设置控制与引导措施，彰显城市特色。

责任单位：市城管局，十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台

（三）基础设施建设改造

13.道路桥梁隧道。合理配置城市快速路、主次干路和支路的道路网络系统，与公路网有效衔接。各类城市道路、桥梁、隧道及附属设施维护管养到位，确保功能完好，正常运行。城市支路、背街小巷路面设施完好、平整，排水畅通。交通护栏等隔离设施完好，杆线无废弃、无倾斜，无安全隐患。

责任单位：市交运局、市资源规划局、市住建局、市城管局、市水务局、市公安局，十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台

14.地下管网。完成地下管线排查，按计划完成更新改造，建立污水等管网工程可追溯的质量管控体系。建立地下管线综合管理信息系统和城市生命线安全运行监测系统，为城市基础设施安全运行提供监测预警、数据分析、辅助决策等服务和保障。

责任单位：市资源规划局、市水务局、市住建局、市综指中心

15.排水防涝设施。建立易淹易涝风险隐患排查整治机制，城市排水防涝能力得到持续提升，考核年基本消除上一年度积淹水片区，达到海绵城市建设目标要求。基本消除城市建成区污水直排口，按期完成雨污分流改造。

责任单位：市水务局、市住建局，十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台

16.城市家具。落实城市功能照明、路牌、交通标志标线、宣传栏等设施维护管养机制，确保功能完好，整洁美观，标识内容清晰。市政消防设施按相关标准要求规范设置，性能状况完好。编制实施无障碍访问环境建设规划，规范建设无障碍访问设施，管养维护责任明确、制度完善，纳入网格化管理和常态化巡查内容，保持设施完好、连续畅通。

责任单位：市城管局、市住建局、市公安局、市综指中心、市水务局、市消防大队，十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台

（四）环境卫生面貌改善

17.垃圾分类。落实城市政府主体责任，健全部门协作联动机制，形成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理和"大分流、细分类"处理体系。有效落实限塑减塑、限制过度包装、限制一次性用品使用、制止餐饮浪费等源头减量措施。建立落实有害垃圾、厨余（餐厨）垃圾、建筑垃圾、园林绿化垃圾收集、暂存、处置体系。建立可回收物回收、分拣体系，垃圾分类收运体系与再生资源回收体系实现"两网融合"。

责任单位：市城管局、市发改委、市住建局、十大老牌网赌平台生态环境局，十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台

18.环卫基础设施。按照大型化、智能化、综合型、环保型要求，改造提升生活垃圾转运站，实现规范、环保、智能、安全运行。加快推进生活垃圾、厨余（餐厨）垃圾、建筑（装修）垃圾处理设施能力扩容和区域均衡布局，确保处理能力充足、运行规范。配套完善环卫停车场、环卫工人休息间等设施，确保布局合理、功能齐全、常态运行。

责任单位：市城管局，十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台

19.环卫保洁。提升环卫机械化作业能力，推广使用小型机械保洁车辆和新能源车辆，全面淘汰国III以下柴油车辆，配齐扫雪除冰装备。清扫作业符合要求，保洁质量达到标准，城市道路、人行道、隔离墩等干净整洁卫生。

责任单位：市城管局，十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台

20.厕所革命。加大城市城市公厕建设改造力度，确保数量充足、布局合理、指引清晰，设施建设、日常管养达到标准要求，无障碍访问和便民服务设施配套完善。组织社会厕所对外开放，有效补充城市公厕公共服务供给。

责任单位：市城管局，十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台

21.扬尘治理。健全建设工地扬尘治理监管体系，大力推进绿色智慧工地建设，规模以上建筑工地全部安装视频监控和扬尘在线监测设备，并与地方主管部门联网。有效控制港口、码头堆场、未开发城市裸地以及废旧厂区、物流园、大型停车场等扬尘污染。

责任单位：十大老牌网赌平台生态环境局、市住建局、市城管局、市交运局

（五）城市公共秩序治理

22.占道经营治理。合理布局、规范设立经营疏导点，补充便民功能，明确经营时间、经营范围、环境卫生标准和管理责任人，保持卫生整洁、秩序良好。加大违规占道经营整治力度，取缔露天烧烤。

责任单位：市城管局，十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台

23.违法建设治理。建立完善防违控违治违机制，违法建设认定、联防共治、多维防控、台账和销号管理、督查考评等制度健全，建成运行防违控违信息化处置平台。

责任单位：市城管局，十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台

24.停车设施建设管理。推进实施停车便利化工程，完善停车设施布局，停车设施建设和管理政策、制度和标准健全，城市停车指标体系及配套评价制度完备。积极推进停车智能化管理，互联网租赁（公共）车辆投放设置合理，管理有序，停车收费行为规范。

责任单位：市城管局，十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台

25.城市交通堵点治理。优化区域、路段、路口交通组织，道路交通管理设施设置应用问题滚动排查整改，城市交通标志标线设置科学规范，常态化严管机动车、非机动车、行人通行秩序。

责任单位：市公安局

（六）严格规范执法行为

26.执法队伍。制定并实施城市管理（综合）执法人员年度教育培训计划。执法人员行为规范、举止文明、持证上岗，协管人员管理制度健全，录用规范，严格按规定从事执法辅助性事务，行为规范、举止文明。

责任单位：市城管局，十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台

27.执法监督。健全完善城市管理执法监督机构和相关制度，加大对基层综合执法业务指导和监督管理力度。统一行政执法案卷、文书基本标准和自由裁量基准，严格落实执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。城市管理执法制式服装和标志标识监督管理制度健全、使用规范。

责任单位：市城管局，十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台

28.执法协作。建立健全市相关部门之间信息互通、资源共享、协调联动机制并有效实施，形成工作合力。建立城市管理部门与公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送等制度，实现行政处罚与刑事处罚无缝对接。

责任单位：市城管局，十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台

29.执法服务。按标准设置城市管理执法服务站、城市管理社区工作站等便民功能服务载体，定期组织开展政策宣传、法律咨询等服务进企业、进学校、进社区活动。

责任单位：市城管局，十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台

（七）推进城市共治共享

30.党建引领。推动党务业务服务"三务"深度融合，形成城市管理党建服务品牌。建立党建引领多方共建机制，调动各方力量，组织多方参与人居环境建设、整治和管理工作，发挥基层党组织在城市管理工作中的引领作用。社区党组织的物业管理服务多方联动机制实现全覆盖。

责任单位：市城管局

31.基层治理。建立健全市、县（市、区）、街道（乡镇）、社区管理网络，科学划分网格单元，将城市管理、社会管理和公共服务事项纳入网格化管理。充分发挥社区居委会作用，增强社区自治功能。推动制定社区居民公约，促进居民自治管理。全面落实市容环卫责任区制度，签约率、履约率达到100%。

责任单位：市综指中心、市民政局、市城管局

32.社会协同。建立健全政策和项目咨询机制，推动城市管理领域专家参与重大决策和事项，有效破解城市管理难题。充分发挥高校、科研机构、社会组织的决策辅助作用，定期开展交流合作活动。

责任单位：市城管局

33.宣传引导。加强城市管理正面宣传，建立健全城市管理执法舆情监测、研判、预警和应急处置机制，畅通公众参与城市管理渠道，广泛听取群众和社会各界意见建议，引导社会组织、中介机构和公民法人广泛参与，形成多元共治、良性互动的城市治理模式。

责任单位：市城管局

34.便民服务。建设完善社区公共服务设施，形成15分钟社会生活圈，积极开展完整社区试点工作。制定实施城市管理领域公共基础设施便民服务共享方案，依托城市管理执法服务岗亭、城市管理社区工作站、便民服务窗口、停车收费亭、公共厕所等，拓展服务功能，有效供给便民服务。

责任单位：市住建局、市商务局、市民政局、市城管局

（八）落实工作保障措施

35.组织领导。成立由政府主要负责同志牵头的城市管理委员会，建立落实运行规则，健全完善部门联动机制。编制城市管理中长期规划和年度计划并有效实施，城市管理工作列入社会经济发展考核内容。

责任单位：市城管局

36.政策资金。形成完备的城市管理标准和工作评价指标体系。从业人员收入正常增长，权益保障机制健全。城市管理执法人员、装备、技术等方面的经费给予必要保障，并与城市发展速度和规模相适应。

责任单位：市城管局、市财政局

37.改革创新。探索建立城市管理领域的精细化管理和快速处置机制并有效实施。信用管理体系健全完善，定期通过媒体等向社会公布信用监管结果。在行政审批制度改革、综合执法体制改革、文明城市创建等重大行政决策和社会事项中发挥重要作用。

责任单位：市城管局

38.科技赋能。拓展城市管理领域智慧应用，将大数据、人工智能、区块链、5G移动通讯等前沿技术运用于城市管理领域各环节，共享城乡建设、城市管理、市场监管、生态环境、应急管理、国土规划等领域公共数据，实现非现场监管、移动电子执法和风险预警模型等现代化管理方式的应用。

责任单位：市城管局、市综指中心

39.应急处置。组织编制城市管理领域应急处置预案，建立城市管理应急保障队伍，配置相应的应急保障装备和服务工具，储备充足的应急物资。城市管理应急响应机制完善，突发事件处置能力高效，并在保障城市安全有序运行和城市重大活动中部署迅速、行动有力。

责任单位：市城管局

三、实施步骤

（一）动员部署组织申报阶段（2023年3月~4月）。

建立创建工作组织协调机构，制定工作方案，明确工作责任；组织召开全市创建工作动员部署会，对照创建标准开展自查评估；编制创新做法和特色亮点工作实践案例，启动城市运行管理服务平台建设，按时完成申报。

（二）对标对表建设整改阶段（2023年5月~12月）。

各责任单位对照创建标准和要求，积极组织实施各类建设整治行动；对省暗访反馈的问题逐一落实整改并及时反馈；做好台账资料收集整理和现场评估、调研座谈、现场查看保障等工作，确保顺利通过评估预审。

（三）巩固提升长效管理阶段（2024年1月至考核验收结束）。

各责任单位进一步巩固提升建设整治工作成果，查漏补缺、完善长效机制；落实定人、定时、定点、定责制度，加强日常巡查与管理；做好影像资料制作、成果图片展示、台账资料整理归档等各项考核保障工作，实现创建工作目标。

四、创建工作要求

（一）强化组织领导。申报评选每两年开展一次，奇数年为申报年，偶数年为考核年。为加强创建工作的组织领导、统筹协调，成立市政府主要领导任组长、分管副市长任副组长的创建工作领导小组，领导小组下设办公室，由市城管局主要负责同志任办公室主任，承担领导小组日常工作。市有关职能部门要按照职责分工，落实创建责任，明确分管负责人和联络员，建成区十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台、十大老牌网赌平台三个板块要积极配合，确保创建工作有序开展。

（二）强化整体联动。创建江苏省城市管理示范市是我市城市综合发展实力、人民生活品质、生态环境质量、社会文明程度、共同富裕水平、社会治理效能的综合体现。涉及基础设施、城市容貌、环境卫生、生态环境、公共秩序、应急管理等诸多方面工作，要上下互动、通力协作，切实形成工作合力。要突出抓好创建薄弱环节的集中整治和整改落实，细化长效管理措施，切实提高城市常态长效管理水平。

（三）强化机制保障。市各有关部门单位要把创建工作与城市功能完善和常态长效管理结合起来，建立经验共享、问题共商机制，运用先进理念和方法建设和管理城市。建立考核机制，将创建任务完成情况作为领导班子和领导干部绩效考核的重要依据，市创建办要充分发挥牵头抓总作用，加强创建工作检查督查，定期通报工作推进情况，压实各部门创建工作责任，确保如期实现创建目标。

（四）强化宣传引导。市各有关部门单位要按照创建考核指标，认真做好台账资料收集牵头汇总工作，涉及到的板块予以配合并按要求及时报送。要及时挖掘创建工作的创新做法和特色亮点，组织编制实践案例，确保编制质量；同时要充分利用各类媒体加强宣传引导，加强社会监督和舆论监督，形成全社会参与的创建工作良好局面。

附件1：十大老牌网赌平台创建江苏省城市管理示范市工作领导小组成员名单

附件2：十大老牌网赌平台创建江苏省城市管理示范市工作责任分解表